農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦詳解2018年我國農業(yè)發(fā)展思路

　　2017年，消費升級大潮漸起，農業(yè)供給側結構性改革如火如荼。我國農業(yè)迎來(lái)了新發(fā)展、新動(dòng)能。

　　2017年為我國農業(yè)改革開(kāi)了好頭，那么，2018年農業(yè)該怎樣發(fā)展?從何處著(zhù)力?

　　農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦近日在接受采訪(fǎng)時(shí)，長(cháng)指出，要堅持質(zhì)量第一、綠色導向、市場(chǎng)導向，并提出細化措施。

　　當前農業(yè)發(fā)展困境

　　當前，農業(yè)質(zhì)量發(fā)展不足主要表現在3個(gè)方面。

　　(一)農產(chǎn)品品種豐富，但多而不優(yōu)

　　目前，我國農產(chǎn)品品種齊全、花色繁多，時(shí)不分四季、供應不斷，地不分南北、想買(mǎi)就有，但同質(zhì)化嚴重，分等分級少，缺少個(gè)性化產(chǎn)品。

　　(二)農業(yè)品牌眾多，但雜而不亮

　　我國農產(chǎn)品大品牌不多，有市場(chǎng)影響力的更少。

　　(三)農業(yè)體量大，但產(chǎn)業(yè)大而不強

　　此外，我國糧肉蛋果菜茶魚(yú)產(chǎn)量都居世界首位，但國際競爭力與農業(yè)大國地位還不相稱(chēng)。

　　2018年農業(yè)要怎么發(fā)展?

　　從農業(yè)質(zhì)量發(fā)展不足的表現來(lái)看，提高農業(yè)發(fā)展質(zhì)量是當務(wù)之急。2018年，農業(yè)怎么發(fā)展，還是要堅持質(zhì)量第一，堅定不移推進(jìn)質(zhì)量興農、品牌強農，提高農業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平。

　　(一)推進(jìn)農業(yè)標準化，把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)出來(lái)

　　優(yōu)質(zhì)安全的農產(chǎn)品，抓手是按標生產(chǎn)。要加快標準制修訂，2018年制修訂農藥殘留標準1000項、獸藥殘留標準100項、其他行業(yè)標準近200項。

　　大力宣傳農獸藥、飼料添加劑、抗生素使用規范，嚴格落實(shí)間隔期休藥期規定，讓農民一看就懂。

　　(二)加強執法監管，把安全管出來(lái)

　　我國農業(yè)生產(chǎn)主體多、鏈條長(cháng)，農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管必須圍繞薄弱環(huán)節、重點(diǎn)領(lǐng)域，出重拳、求突破。

　　嚴格投入品使用監管，推進(jìn)農藥追溯體系建設，高毒農藥已禁止使用39種，2年內再禁止使用2種，剩余10種今后5年內要逐步禁止使用。

　　加快農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，建立農業(yè)生產(chǎn)信用檔案，將新型經(jīng)營(yíng)主體全部納入監管名錄。

　　深化國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建，今年再創(chuàng )建200個(gè)，鼓勵有條件的地方以省為單位整建制創(chuàng )建。

　　(三)實(shí)施品牌提升行動(dòng)，把品牌樹(shù)起來(lái)

　　2017年我們開(kāi)展了農業(yè)品牌推進(jìn)年活動(dòng)，推出了一批區域公用品牌與產(chǎn)品品牌，各方面反響很好。

　　今年要開(kāi)展中國農業(yè)品牌提升行動(dòng)，將品牌建設與“三區三園”建設、綠色食品等產(chǎn)品認證緊密結合，再遴選推介一批叫得響的農業(yè)品牌。

　　要強化品牌質(zhì)量管控，建立品牌目錄制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保品牌“含金量”。

　　(四)強化現代要素集成運用，讓產(chǎn)業(yè)強起來(lái)

　　我國農業(yè)質(zhì)量不高、大而不強，**根本的是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，必須強化現代科技裝備支撐。

　　要大力推廣運用新技術(shù)，圍繞提質(zhì)增效重大需求，遴選具有示范前瞻性、引領(lǐng)性的技術(shù)，組裝集成特色高效品種技術(shù)。

　　實(shí)施現代種業(yè)提升工程，全面深化種業(yè)權益改革，建立商業(yè)化育種創(chuàng )新體系，全面提升農作物、畜禽、水產(chǎn)良種質(zhì)量。

　　此外，我國設施農業(yè)面積已超過(guò)5000萬(wàn)畝，要推動(dòng)設施裝備升級，技術(shù)集成創(chuàng )新，優(yōu)良品種推廣，著(zhù)力解決土地板結等問(wèn)題。

　　(五)要持續推進(jìn)農業(yè)投入品減量

　　當前，農業(yè)投入品過(guò)量使用、利用率不高，是農業(yè)面源污染的重要原因。目前，化肥農藥使用量“零增長(cháng)”目標已提前實(shí)現，下一步要在提高使用效率、減少使用總量上下功夫。

　　今年要擴大果菜茶有機肥替代化肥試點(diǎn)范圍，再選擇100個(gè)生產(chǎn)大縣整建制推進(jìn)試點(diǎn)。選擇150個(gè)縣開(kāi)展果菜茶病蟲(chóng)全程綠色防控試點(diǎn)，力爭病蟲(chóng)綠色防控覆蓋率每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

　　(六)要加快推進(jìn)農業(yè)廢棄物資源化利用

　　農業(yè)廢棄物利用，變污染為資源，是農業(yè)發(fā)展的一項新課題。

　　聚焦586個(gè)生豬、奶牛、肉牛大縣，抓好畜禽糞污資源化利用，支持200個(gè)縣，探索有效治理機制，確保到2020年基本解決規模養殖場(chǎng)糞污資源化利用問(wèn)題。

　　以東北、華北玉米秸稈較多的地區為重點(diǎn)，在150個(gè)縣開(kāi)展秸稈綜合利用試點(diǎn)。

　　以西北、西南地區為重點(diǎn)開(kāi)展農膜回收，建設100個(gè)地膜治理示范縣。

　　(七)加強農業(yè)資源養護

　　統籌山水林田湖草系統治理，堅決把農業(yè)資源過(guò)高的利用強度緩下來(lái)。

　　加大東北黑土地保護，將優(yōu)質(zhì)的黑土耕地劃為永久基本農田，以黑土區為重點(diǎn)，集成推廣深松深耕技術(shù)，力爭今年深松深耕整地面積達到1.5億畝以上。

　　大力開(kāi)展以長(cháng)江為重點(diǎn)的水生生物保護行動(dòng)，加快制定加強長(cháng)江水生生物保護的文件。

　　需要注意的是，推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展，要統籌保供給、保收入、保生態(tài)，既不能因為保供給、保收入而犧牲生態(tài)，也不能因為保生態(tài)而讓農產(chǎn)品供給、農民收入受影響。如果簡(jiǎn)單采取減少種植、關(guān)閉養殖場(chǎng)的辦法，就違背了綠色發(fā)展的本意，要防止出現這種情況。

　　2018農民地怎么種?

　　2018年，農民的地該怎么種?這是許多人關(guān)心的問(wèn)題。要種好地，還是要多多關(guān)注國家在農業(yè)方面的政策。農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦指出：種地要以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求為導向，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)水平。

　　(一)堅定不移調整種養結構

　　樹(shù)立大食物觀(guān)，在保障糧食等重要農產(chǎn)品有效供給的前提下，減少低端無(wú)效農產(chǎn)品生產(chǎn)，增加銷(xiāo)路好、品質(zhì)高、市場(chǎng)缺的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)。以控水稻、增大豆、糧改飼為重點(diǎn)推進(jìn)種植業(yè)結構調整。

　　這兩年玉米調減效果明顯，要繼續推動(dòng)“鐮刀彎”地區玉米調減，為優(yōu)勢產(chǎn)區留出空間。擴大糧豆輪作試點(diǎn)，增加大豆、雜糧雜豆、優(yōu)質(zhì)飼草料等品種種植。以調生豬、提奶業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)畜牧業(yè)結構調整。以退出不合理產(chǎn)能、改善養殖生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)推進(jìn)漁業(yè)結構調整。

　　(二)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向“三區三園”集聚

　　要以“三區三園”為重點(diǎn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，確定不同區域農業(yè)發(fā)展方向。加快劃定建設糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區，今年要基本完成水稻、小麥劃定。

　　加強“兩區”高標準農田建設，健全利益補償機制，加大財政轉移支付力度。加強特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設，今年再創(chuàng )建一批國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)建立國家、省、市、縣建設體系。推動(dòng)創(chuàng )建100個(gè)具有區域特色的農村雙創(chuàng )示范園區(基地)。

　　(三)推進(jìn)信息化與農業(yè)融合發(fā)展

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”發(fā)展，運用現代信息技術(shù)手段改造提升傳統農業(yè)。

　　構建農業(yè)農村數據資源體系，加強數據采集、整合、傳輸、共享，強化農業(yè)大數據應用。

　　全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)工程，新增5個(gè)省開(kāi)展整省推進(jìn)示范，力爭今年底建成15萬(wàn)個(gè)益農信息社。

　　實(shí)施智慧農業(yè)工程，推動(dòng)建設天空地數字農業(yè)管理系統，推進(jìn)農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范。

　　要強調的是，農業(yè)結構調整不意味著(zhù)放松糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)追求質(zhì)并不是不要量，保障國家糧食安全是農業(yè)工作的首要任務(wù)。要全面落實(shí)永久基本農田特殊保護制度，繼續推進(jìn)高標準農田建設，確保糧食面積穩定、產(chǎn)能穩定，做到結構調整和糧食生產(chǎn)兩手一起抓。要重點(diǎn)?？诩Z保谷物穩產(chǎn)能，藏糧于地、藏糧于技，建設好9億畝糧食生產(chǎn)功能區，保護糧食綜合生產(chǎn)能力，有需要就能產(chǎn)得出、供得上。