沈陽(yáng)等11城市開(kāi)展農村集體土地入市試點(diǎn) 只租不售

　　央廣網(wǎng)北京1月29日消息據中國鄉村之聲《三農中國》報道，2017年8月，國土部、住建部確定了13個(gè)城市開(kāi)展利用集體建設用地建設租賃住房試點(diǎn)，其中北京和上海已相繼開(kāi)展了探索。近日，國土資源部、住建部聯(lián)合發(fā)函，原則上同意沈陽(yáng)等11個(gè)城市利用集體建設用地建設租賃住房試點(diǎn)的實(shí)施方案。

　　方案提出，要規范集體建設用地建設租賃住房的審批和監管程序，試點(diǎn)地區要按照區域協(xié)調發(fā)展和鄉村振興的要求，豐富住房用地供應渠道，來(lái)增加租賃住房供應，緩解住房供需的矛盾。

　　中國農民問(wèn)題研究所所長(cháng)，中國農業(yè)大學(xué)教授朱啟臻認為，這個(gè)方案原則上被同意，是集體建設用地使用的一大突破，會(huì )給部分農民群體帶來(lái)財產(chǎn)性的收入。

　　朱啟臻：利用集體建設用地開(kāi)發(fā)租賃住房，這對集體建設用地來(lái)說(shuō)是一個(gè)突破——過(guò)去，集體建設用地是不能用作住宅開(kāi)發(fā)的，盡管這次規定住宅的開(kāi)發(fā)用于租賃。利用閑置的建設用地作為住房開(kāi)發(fā)，解決大城市的住房壓力，可以實(shí)現部分鄉村的財產(chǎn)性收入，變成農民真正的財富。這些鄉村，包括城中村，大城市郊區，或者交通很便捷的鄉村。

　　國土部、住建部明確表示，利用集體建設用地建設租賃住房試點(diǎn)，關(guān)鍵點(diǎn)是只租不售，就是說(shuō)建設的住房只能用于租賃。同時(shí)提出，在試點(diǎn)過(guò)程中，村鎮集體經(jīng)濟組織可以自行開(kāi)發(fā)運營(yíng)，也可以通過(guò)聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設運營(yíng)集體租賃住房。

　　朱啟臻認為，村鎮集體經(jīng)濟組織參與方式的多樣化，是基于部分集體經(jīng)濟組織薄弱現狀的考慮，而住房只租不售，則是為了給集體經(jīng)濟組織和農民個(gè)人形成一個(gè)長(cháng)期的、穩定的、持續的收益預期。

　　朱啟臻：試點(diǎn)強調了運營(yíng)的方式可以是集體組織成員獨立的運行，自己建自己租，收益歸自己所有，也可以采用合作的、股份的、聯(lián)營(yíng)的方式，因為集體成員可能拿不出很多的資金來(lái)建設高標準的住房，需要吸收外面的資本，或者由外面來(lái)運營(yíng)，保障收入。同時(shí)也規定了房子只能租不能出售，因為作為集體財產(chǎn)，要源源不斷的保障所有的集體成員，不僅是眼下的這代人，還有以后人的收入，收入要可持續，而不是一次性，所以規定只租不售是非常重要的，對于保護農民的利益，實(shí)現可持續的發(fā)展十分的重要。