休耕每畝**高補助800元，玉米大豆輪作補150元

　　雨水節氣已過(guò)，隨著(zhù)黃淮地區小麥返青起身，春耕備耕也從南向北陸續展開(kāi)。農業(yè)部**新數據顯示，今年輪作休耕面積為2400萬(wàn)畝，比上年翻一番。此后每年按照一定比例增加，力爭到2020年輪作休耕面積達到5000萬(wàn)畝以上。

　　黨的十八屆五中全會(huì )提出探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，黨的十九大報告又明確提出擴大輪作休耕試點(diǎn)，充分展現了中央推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展、加快生態(tài)文明建設的決心。

　　輪作休耕目標：

　　就是要通過(guò)試點(diǎn)建立耕地輪作休耕的組織方式、技術(shù)模式和政策體系，探索形成輪作休耕與調節糧食等主要農產(chǎn)品供求余缺的互動(dòng)關(guān)系，建立有中國特色的耕地輪作休耕制度。

　　補助標準：

　　2016年開(kāi)始，中央財政針對耕地輪作休耕試點(diǎn)工作安排了14.36億元，試點(diǎn)面積616萬(wàn)畝，2017年安排了25.6億元，試點(diǎn)面積1200萬(wàn)畝，2018年擬安排約50億元，試點(diǎn)面積比2017年翻一番，達到2400萬(wàn)畝。

　　財政部農業(yè)司副巡視員凡科軍表示，為了保證參與耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的農民不吃虧、有積極性，財政部在實(shí)施中不斷完善輪作休耕補助政策，補助標準實(shí)現兩個(gè)平衡。

　　第一個(gè)平衡，注重作物之間收益的平衡，根據不同作物種植收益的變化，合理測算輪作補助標準，讓農民改種以后有賬算，不吃虧。比如說(shuō)，在東北冷涼區，按照玉米大豆1：3的收益平衡點(diǎn)，每畝輪作補助150元。

　　第二個(gè)平衡，注重區域間收入平衡，綜合考慮不同區域間經(jīng)濟發(fā)展水平、農民收入等因素，合理測算休耕補助標準，每畝補助500-800元。

　　輪作休耕區域：

　　2016年輪作休耕試點(diǎn)面積616萬(wàn)畝，主要在內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、河北、湖南、貴州、云南、甘肅9個(gè)省(區)實(shí)施。

　　(一)輪作。

　　試點(diǎn)區域：重點(diǎn)在東北冷涼區、北方農牧交錯區等地開(kāi)展輪作試點(diǎn)。

　　(二)休耕。重點(diǎn)在地下水漏斗區、重金屬污染區和生態(tài)嚴重退化地區開(kāi)展休耕試點(diǎn)。

　　1.地下水漏斗區。

　　試點(diǎn)區域：主要在嚴重干旱缺水的河北省黑龍港地下水漏斗區(滄州、衡水、邢臺等地)。

　　2.重金屬污染區。

　　試點(diǎn)區域：主要在湖南省長(cháng)株潭重金屬超標的重度污染區。

　　3.生態(tài)嚴重退化地區。

　　試點(diǎn)區域：主要在西南石漠化區(貴州省、云南省)、西北生態(tài)嚴重退化地區(甘肅省)。

　　2017年輪作休耕試點(diǎn)面積1200萬(wàn)畝，試點(diǎn)省份不變。輪作重點(diǎn)集中在曾經(jīng)遍布大豆與高粱的東北冷涼區、北方農牧交錯區，休耕集中在河北地下水漏斗區、湖北湖南重金屬污染區和貴州云南等生態(tài)嚴重退化地區。(2017我國耕地輪作休耕試點(diǎn)面積達1200萬(wàn)畝)

　　2018年試點(diǎn)規模比上年翻一番(比17年翻一番就等于是2400萬(wàn)畝)，力爭到2020年輪作休耕面積達到5000萬(wàn)畝以上。

　　輪作：在東北四省區(見(jiàn)上)的基礎上，新增長(cháng)江流域江蘇、江西兩省的小麥稻谷低質(zhì)低效區。

　　休耕：在地下水漏斗區、重金屬污染區、生態(tài)嚴重退化地區的基礎上，將新疆塔里木河流域地下水超采區、黑龍江寒地井灌稻地下水超采區納入試點(diǎn)范圍。

　　補助對象：

　　補助對象做到兩個(gè)精準，第一個(gè)精準，任務(wù)精準落實(shí)到戶(hù)，與每一個(gè)試點(diǎn)戶(hù)簽訂3年的輪作休耕協(xié)議，明確相關(guān)權利、責任和義務(wù)，特別是休耕地要做到休而不退、休而不廢。第二個(gè)精準，補助資金精準發(fā)放到戶(hù)，明確補助對象是實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，而不是土地承包者，防止出現爭議和糾紛。

　　“在這個(gè)基礎上，我們要求試點(diǎn)省因地制宜采取直接發(fā)放現金或者是折糧實(shí)物補助的方式，落實(shí)到縣鄉，兌現到農戶(hù)，并將輪作休耕補助與玉米大豆生產(chǎn)者補貼等政策相銜接，**大限度發(fā)揮資金的激勵效應。”凡科軍強調。