“一帶一路”農業(yè)合作：提供更多創(chuàng )新機遇和路徑

　　農業(yè)合作是“一帶一路”倡議的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。實(shí)現“一帶一路”的經(jīng)濟騰飛，農業(yè)是必須率先突破的關(guān)鍵領(lǐng)域。隨著(zhù)“一帶一路”的深入開(kāi)展，相關(guān)國家農業(yè)交流頻繁，農業(yè)合作取得了豐碩的成果，同時(shí)也面臨著(zhù)一定的困難和挑戰。近日，由聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織主辦，中國農業(yè)科學(xué)院海外農業(yè)研究中心承辦的“一帶一路”框架下農業(yè)合作研討會(huì )在京舉行，130多名政府官員、學(xué)者和來(lái)自不同領(lǐng)域的管理人員，共同探討“一帶一路”倡議下農業(yè)國際合作的機遇和路徑。

　　資料圖

　　“‘一帶一路’倡議的目標中，消除貧困、發(fā)展農村以及糧食安全是重要方面，也是糧農組織使命的核心，是2030年可持續發(fā)展議程的關(guān)鍵。通過(guò)共同推動(dòng)“一帶一路”的倡議實(shí)施，糧農組織與中國的合作伙伴以及其他國家可以利用彼此的優(yōu)勢，實(shí)現共同的目標。”聯(lián)合國糧農組織駐中國及朝鮮代表馬文森(Vincent Martin)說(shuō)，“為此，我們識別出三個(gè)具體的領(lǐng)域，一是包容性可持續價(jià)值鏈的發(fā)展；二是電子農業(yè)方面的創(chuàng )新；三是跨境動(dòng)植物疫病的聯(lián)控聯(lián)防。三者相輔相成，加強合力，會(huì )帶來(lái)很多的創(chuàng )新機會(huì )。”

　　促進(jìn)包容性可持續價(jià)值鏈發(fā)展

　　“一帶一路”沿線(xiàn)國家農業(yè)領(lǐng)域的合作中，一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題和挑戰，是如何推動(dòng)包容性可持續價(jià)值鏈的發(fā)展，使貧困人口和小農能夠從中受益。

　　聯(lián)合國糧農組織伙伴關(guān)系與南南合作部政策官員皮埃里(Pierri Francesco)介紹，根據糧農組織對摩洛哥、泰國、烏干達等國的研究結果顯示，大規模的土地并購不是對外投資的**佳方式，會(huì )產(chǎn)生很多的沖突，并可能犧牲公司的聲譽(yù)。反之，一些投資讓農民成為對等的合作伙伴，讓農民積極參與，能夠帶來(lái)更多的收入和更高的生產(chǎn)率，也有利于投資者。

　　在“一帶一路”框架下，一些中國企業(yè)進(jìn)行了商業(yè)模式、合作方式的探索和創(chuàng )新，力圖實(shí)現多方共贏(yíng)的局面。中地海外集團總經(jīng)理王淼分享在非洲投資的經(jīng)驗時(shí)說(shuō)：“要將‘一帶一路’倡議提出的絲路精神，以及和平發(fā)展、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)的指導思想，落實(shí)到企業(yè)發(fā)展對所在國的社會(huì )責任上去。”王淼介紹，公司投資了尼日利亞的稻米產(chǎn)業(yè)，花了大量的時(shí)間和精力培育當地的農民，采用“公司+農戶(hù)”的方式進(jìn)行生產(chǎn)，帶動(dòng)當地的酋長(cháng)、村莊青年帶頭人、地方政府等，共同組建生產(chǎn)合作區。由此，既促進(jìn)了當地就業(yè)，帶動(dòng)了當地農民共同發(fā)展，也促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)和中國技術(shù)的傳播。

　　農業(yè)電子商務(wù)為貧困人口提供機會(huì )

　　“在‘一帶一路’倡議中，加強電子農業(yè)的發(fā)展，可以減少貧困，促進(jìn)農村的發(fā)展。”馬文森介紹，“電子農業(yè)不僅僅是電子商務(wù)，還包括提供信息，以更好地開(kāi)展防控動(dòng)植物疫病、生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量標準和專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)服務(wù)，以及獲得金融服務(wù)甚至是管理培訓。這就給了農民一個(gè)跳躍式發(fā)展的機會(huì )。”

　　“電子商務(wù)下鄉，能夠實(shí)現普惠發(fā)展。提高了農產(chǎn)品品牌價(jià)值，強化了溯源能力，使農產(chǎn)品的價(jià)格也能得到一定的提高。在小范圍的生產(chǎn)組織內部，形成信用制約，由此確立圍繞提升產(chǎn)品品質(zhì)的正導向。”京東公共政策首席專(zhuān)家李敏說(shuō)。

　　糧農組織亞太區辦公室知識與信息管理官員杰勒德(Gerard Sylvester)認為，在農業(yè)中，可持續發(fā)展信息通信技術(shù)已廣泛用于指導本地農業(yè)，如天氣信息、農業(yè)生產(chǎn)建議等，并促進(jìn)了電子政務(wù)的發(fā)展。“然而，在現實(shí)中也面臨很多挑戰。例如，在巴比內亞、新幾內亞，農民在自然狀態(tài)下生產(chǎn)的農產(chǎn)品是符合有機標準的，應如何幫助他們獲得有機認證？新興價(jià)值鏈如食品可追溯，應如何實(shí)施？在金融風(fēng)險管理中，農民如何獲得小額信貸？此外，還有數據衛生、數據共享和數據隱私等問(wèn)題，都需要跨地區、跨部門(mén)的領(lǐng)導力和能力建設，在標準、法規、政策、平臺等方面開(kāi)展合作。”

　　積極應對跨境動(dòng)植物衛生檢疫影響及挑戰

　　“一帶一路”建設促進(jìn)了沿線(xiàn)各國的貿易暢通，也帶來(lái)了動(dòng)植物疫病跨境傳播的風(fēng)險，這是各國政府面臨的共同挑戰。

　　泰國與老撾、柬埔寨等國共享很長(cháng)一段邊境線(xiàn)。一些動(dòng)物產(chǎn)品在沒(méi)有官方監控的情況下，通過(guò)水路交易流通。泰國農業(yè)與合作社部畜牧業(yè)發(fā)展司副司長(cháng)桑萬(wàn)特(Thanawat Tiensin)在談到風(fēng)險管理和跨境動(dòng)物交易時(shí)認為，既要促進(jìn)安全的貿易，又要避免貿易壁壘。對此，各國應建立互信和合作，執行國際標準、雙邊安排和家畜貿易互利的措施，實(shí)現可管理的、實(shí)際的動(dòng)植物衛生檢疫措施協(xié)議(SPS協(xié)議)。

　　“需要肯定的是，在當前特定的區域，以小農為主體的貿易形式仍比較普遍，對糧食安全、農民生計有其重要意義。”國家質(zhì)檢總局標準法規研究中心SPS研究部主任李建軍說(shuō)，“在這樣的情況下，‘一帶一路’各國應加強多邊、雙邊合作，國家、區域之間建立互信，加強SPS監管，進(jìn)行規范化引導。同時(shí)，利用企業(yè)的規范化經(jīng)營(yíng)，與小農建立密切的合作關(guān)系，多方面避免小農介入現代化的天然弱勢。”