山東省2018年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知

　　各有關(guān)市和省財政直接管理縣(市)農機局(辦)、財政局：

　　為進(jìn)一步改善耕地質(zhì)量，繼續做好農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作，我們研究制定了《山東省2018年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作實(shí)施方案》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　山東省農業(yè)機械管理局

　　山東省財政廳

　　2018年4月4日

　　山東省2018年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　按照《全國農機深松整地作業(yè)實(shí)施規劃(2016-2020年)》和《關(guān)于印發(fā)山東省農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法的通知》(魯財農﹝2017﹞50號)的要求，我省將繼續推進(jìn)農機深松整地作業(yè)工作，在適宜地區實(shí)行農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)，進(jìn)一步改善耕地質(zhì)量，增強糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全。為實(shí)施好今年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作，特制定本方案。

　　一、試點(diǎn)區域、作業(yè)模式和作業(yè)質(zhì)量

　　各市根據本地區深松整地工作基礎，以糧食主產(chǎn)區、平原地區為重點(diǎn)，確定實(shí)施2018年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)區域。糧食高產(chǎn)創(chuàng )建示范方和區域化種植、規?；?jīng)營(yíng)程度高的區域優(yōu)先實(shí)施，應盡量集中連片。全省2018年安排農機深松作業(yè)補助資金1.7444億元。具體農機深松整地作業(yè)補助資金額度分配情況見(jiàn)《關(guān)于提前下達2018年中央財政農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金預算指標的通知》(魯財農指﹝2017﹞116號)。對2016年和2017年實(shí)施過(guò)深松整地作業(yè)補助的耕地不予補助。2018年農機深松整地作業(yè)任務(wù)及作業(yè)補助面積分配情況見(jiàn)附件1。

　　農機深松整地作業(yè)模式分為單一深松作業(yè)和聯(lián)合深松作業(yè)兩種模式。單一深松作業(yè)是指只有深松裝置或在其后加掛鎮壓裝置，不掛其他任何作業(yè)裝置進(jìn)行的深松作業(yè)。聯(lián)合深松作業(yè)是指在深松作業(yè)的同時(shí)還一次完成旋耕，或播種、施肥、鎮壓等作業(yè)。各市、縣(市、區)原則上主推單一深松作業(yè)，也可根據本地的耕作制度和機具配備情況，因地制宜選擇聯(lián)合深松作業(yè)模式。

　　農機深松整地作業(yè)深度應達到或超過(guò)25厘米，單一深松作業(yè)要求基本無(wú)漏松，深淺基本一致，聯(lián)合深松作業(yè)模式要求做到田面平整、土壤細碎、基本無(wú)漏松，深淺基本一致。

　　二、補助對象、補助標準和補助程序

　　補助對象為開(kāi)展農機深松整地作業(yè)的農機合作社等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。受益對象為試點(diǎn)區域內的相關(guān)農戶(hù)和農場(chǎng)。

　　農機深松整地作業(yè)實(shí)行定額補助，補助標準為每畝35元。鼓勵地方財政增加投入，擴大補助范圍和為開(kāi)展深松整地作業(yè)提供工作經(jīng)費保障。

　　補助程序應遵循“先作業(yè)后補助、先公示后兌現”的原則，依照以下步驟實(shí)施。

　　(一)簽訂合同。根據省市下達的作業(yè)任務(wù)，縣級農機管理部門(mén)合理確定農機深松整地作業(yè)實(shí)施區域，并將其細化明確到鄉鎮?？h級農機管理部門(mén)應與農機合作社等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織簽訂作業(yè)協(xié)議，協(xié)議中要明確作業(yè)任務(wù)、作業(yè)區域、作業(yè)模式、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)質(zhì)量、指導價(jià)格、收費方式、補助標準等內容和責任。在鄉鎮政府的領(lǐng)導和協(xié)助下，農機合作社等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織與村委會(huì )簽訂作業(yè)合同，并及時(shí)到縣級農機管理部門(mén)備案，作業(yè)合同在村務(wù)公開(kāi)欄公示7天，公示期間不影響農時(shí)作業(yè)。合同中應明確作業(yè)地塊、作業(yè)面積、作業(yè)模式、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)質(zhì)量、收費方式、作業(yè)價(jià)格、補助標準以及受益農戶(hù)或農場(chǎng)等內容。

　　(二)作業(yè)確認及兌現。今年全省農機深松整地作業(yè)的面積和質(zhì)量核實(shí)全部實(shí)行信息化監測。未實(shí)施深松整地作業(yè)信息化監測的，不予兌現作業(yè)補助。承擔深松整地作業(yè)任務(wù)的農機合作社根據信息化監測結果填寫(xiě)《農機深松整地作業(yè)情況公示表》(附件2)，在村務(wù)公開(kāi)欄公示7天?？h級農機管理部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)、鄉鎮政府組織力量進(jìn)行抽查，抽查比例由各縣決定。抽查公示無(wú)異議后，縣級農機管理部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)根據信息化監測結果和公示抽查情況，形成《農機深松整地作業(yè)補助資金兌現公示表》(附件3)，并通過(guò)部門(mén)公示欄、電視、政務(wù)網(wǎng)站等方式公示7天。同時(shí)報市級農機管理、財政部門(mén)，市級農機管理、財政部門(mén)結合信息化監測結果、《農機深松整地作業(yè)補助資金兌現公示表》進(jìn)行抽查檢驗，抽查比例由各市視情況而定。公示無(wú)異議和市級抽檢合格后，縣級農機管理、財政部門(mén)及時(shí)填寫(xiě)《農機深松整地作業(yè)補助資金兌現表》(附件4)，將補助資金直接兌現給承擔深松整地作業(yè)任務(wù)的農機合作社等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　　三、有關(guān)工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各試點(diǎn)縣(市、區)及所在的市要分別成立由政府領(lǐng)導掛帥，農機、財政和紀檢監察等部門(mén)參與的農機深松整地領(lǐng)導小組，負責深松整地實(shí)施方案制定、組織發(fā)動(dòng)、監督檢查、審核驗收、資金兌付等重大事項決策?？h級農機管理部門(mén)要制定具體的實(shí)施方案，經(jīng)縣(市、區)領(lǐng)導小組研究同意后，報市級農機管理部門(mén)審核后實(shí)施。鎮、村級組織要積極協(xié)助開(kāi)展農機深松整地作業(yè)，把任務(wù)目標層層分解，具體落實(shí)到農戶(hù)地塊?？紤]受益農戶(hù)時(shí)要有重點(diǎn)的向貧困戶(hù)傾斜，鼓勵農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織為貧困戶(hù)開(kāi)展深松整地作業(yè)幫扶服務(wù)。

　　(二)擇優(yōu)確定深松作業(yè)主體。各試點(diǎn)縣(市、區)要在縣農機深松整地領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，通過(guò)一定的形式在確定的范圍內公開(kāi)發(fā)布招標的內容、招標的條件、招標的程序，組織裝備實(shí)力較強、經(jīng)營(yíng)管理規范、社會(huì )信譽(yù)度高的農機合作社等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織進(jìn)行投標，由農機管理部門(mén)組織專(zhuān)家，按照公平公正原則對投標者進(jìn)行評審，擇優(yōu)確定深松整地作業(yè)主體。作業(yè)主體的評審情況要及時(shí)報縣領(lǐng)導小組審定。擇優(yōu)確定的深松整地作業(yè)主體不得將深松作業(yè)補助任務(wù)轉包或分包。要在招標條件中明確規定實(shí)施深松作業(yè)的拖拉機動(dòng)力為四驅100馬力以上且深松機上必須加裝深松監測儀。

　　(三)加強機具保障。要充分利用農機購置補貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機、深松機具，以及相配套的玉米聯(lián)合收獲機、秸稈還田機、免耕播種機等，保證當地深松作業(yè)需要。要及時(shí)發(fā)布作業(yè)需求信息，組織農機合作社等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織開(kāi)展深松整地跨區作業(yè)，為加快推進(jìn)深松整地作業(yè)注入新的活力。

　　(四)加強技術(shù)指導。要根據本地實(shí)際情況，針對不同的作物種類(lèi)和現有的機械裝備，制定好深松整地作業(yè)技術(shù)路線(xiàn)、技術(shù)規范和技術(shù)標準，因地制宜選擇合適的作業(yè)模式，達到前后作業(yè)環(huán)節合理銜接，機械進(jìn)地作業(yè)次數減少，實(shí)現農機農藝的深度融合。要整合培訓資源，積極開(kāi)展深松整地作業(yè)規范、操作技能、維修保養、職業(yè)道德等方面的培訓，切實(shí)提高深松作業(yè)質(zhì)量和技術(shù)推廣到位率。要建立技術(shù)指導服務(wù)小分隊，實(shí)行分片包干負責，加強跟蹤服務(wù)指導，隨時(shí)解決農機手作業(yè)中遇到的技術(shù)難題。

　　(五)加強監督檢查。要堅持陽(yáng)光操作，全面公開(kāi)補助程序、補助標準和補助方式，強化實(shí)施過(guò)程監管。今年參加深松整地作業(yè)補助的機械都要加裝信息化監測裝置。鼓勵有條件的地方免費為實(shí)施深松作業(yè)的大馬力拖拉機和深松機加裝衛星定位終端和深松監測儀。

　　(六)加強宣傳引導。實(shí)施深松整地作業(yè)的試點(diǎn)縣(市、區)都要以政府名義召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，對這項工作進(jìn)行部署發(fā)動(dòng)，注意發(fā)揮鄉鎮政府和村支部、村委會(huì )在組織發(fā)動(dòng)、落實(shí)受益村戶(hù)、監管作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)收費等方面的作用。要廣泛宣傳農機深松整地作業(yè)的重要意義和增產(chǎn)增收效果，提高農民應用農機深松整地作業(yè)技術(shù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要加強現場(chǎng)推動(dòng)，在重要農時(shí)通過(guò)舉辦農機深松整地現場(chǎng)會(huì )、深松整地機械演示會(huì )等措施，強化對農機深松整地技術(shù)的宣傳推介。要及時(shí)總結和宣傳各地的好經(jīng)驗、好做法，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　(七)加強廉政風(fēng)險防控。實(shí)施深松整地作業(yè)補助政策性強，要強化警示教育和規矩意識、紅線(xiàn)意識，完善監督機制，搞好重點(diǎn)環(huán)節的防控管理，確保補助資金安全，嚴防發(fā)生重大違規違紀問(wèn)題。

　　各市、縣(市、區)要敢于擔當，積極作為，進(jìn)一步完善深松整地作業(yè)的組織體系、技術(shù)體系、監管體系。農機深松整地補助工作完成后，縣級農機管理部門(mén)要將有關(guān)資料及時(shí)歸檔立卷，主動(dòng)接受紀檢、監察及審計等部門(mén)的監督，并將《農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》(附件5)、深松工作總結、對比試驗圖片資料等在上報市農機管理部門(mén)的同時(shí)，于2018年11月5日前報省農機局。

　　附件：

　　1.附件1：2018年農機深松整地作業(yè)任務(wù)及作業(yè)補助面積分配表點(diǎn)擊下載

　　2.附件2：農機深松整地作業(yè)情況公示表點(diǎn)擊下載

　　3.附件3：農機深松作業(yè)補助資金兌現公示表點(diǎn)擊下載

　　4.附件4：農機深松作業(yè)補助資金兌現表點(diǎn)擊下載

　　5.附件5：農機深松作業(yè)補助情況匯總表點(diǎn)擊下載