2018年山西省農機深松整地作業(yè)補助項目實(shí)施方案的通知

　　晉農機財字〔2018〕11號

　　各市農機局、財政局，有關(guān)縣(市、區)農機局、財政局：

　　現將《2018年山西省農機深松整地作業(yè)補助項目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　附件：2018年山西省農機深松整地作業(yè)補助項目實(shí)施方案

　　山西省農機局山西省財政廳

　　2018年4月3日

　　2018年山西省農機深松整地作業(yè)補助項目實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步改善耕地質(zhì)量，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展，2018年在全省繼續開(kāi)展農機深松整地作業(yè)補助。為切實(shí)搞好此項目，特制定本方案。

　　一、計劃任務(wù)

　　農機深松整地作業(yè)補助項目計劃任務(wù)見(jiàn)《山西省農機局關(guān)于提前下達2018年第一批農機化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金計劃及任務(wù)清單的通知》(晉農機財字〔2018〕1號)、《山西省農機局關(guān)于下達2018年中央財政農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目資金計劃及任務(wù)清單的通知》(晉農機財字〔2018〕2號)。

　　二、實(shí)施區域和作業(yè)質(zhì)量

　　實(shí)施區域：在適宜深松作業(yè)的耕地開(kāi)展農機深松整地作業(yè)，項目區作業(yè)地塊應盡量集中連片，實(shí)行整鄉整村推進(jìn)。

　　作業(yè)質(zhì)量：項目縣應根據本地的土壤類(lèi)型、耕作制度和機具配置情況，因地制宜選擇深松整地作業(yè)模式，包括單一深松和復式聯(lián)合作業(yè)。深松作業(yè)深度應達到25厘米以上。作業(yè)后的地塊要達到田面平整，溝間距均勻，沒(méi)有漏耕，深淺一致。

　　三、補助原則、對象和標準

　　基本原則：政府牽頭，部門(mén)聯(lián)動(dòng)；因地制宜，合理規劃；定額補助，先干后補；公開(kāi)公正，嚴格監督。

　　補助對象：承擔農機深松整地作業(yè)補助項目的農機合作社、農機戶(hù)、家庭農場(chǎng)、種糧大戶(hù)等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　　補助標準：每畝補助30元。

　　四、補助程序

　　(一)落實(shí)作業(yè)任務(wù)?？h農機部門(mén)根據鄉(鎮)、村申報情況，確定深松整地作業(yè)區域和作業(yè)任務(wù)，組織鄉(鎮)、村選定農機戶(hù)或農機服務(wù)組織簽訂作業(yè)合同。

　　(二)開(kāi)展作業(yè)服務(wù)。農機戶(hù)、農機服務(wù)組織按照作業(yè)合同和農機深松整地作業(yè)技術(shù)規范按時(shí)完成作業(yè)任務(wù)。

　　1、遠程監測：原則上項目縣必須配備深松作業(yè)遠程監控系統，在承擔深松作業(yè)補助的農機戶(hù)、農機服務(wù)組織的作業(yè)機組上安裝深松作業(yè)遠程監測終端，所選遠程監測終端設備性能及監控系統數據處理平臺應符合《農機深松作業(yè)遠程監測系統技術(shù)要求》(T/CAMA1-2017)。

　　深松作業(yè)完成后按照監控系統導出的監測明細，形成《農機深松整地作業(yè)監測記錄表》(附表1)，通過(guò)部門(mén)公示欄或電視、政務(wù)網(wǎng)站等方式公示一周。

　　2、人工核查：如因深松作業(yè)遠程監控系統技術(shù)故障等原因造成農機戶(hù)、農機服務(wù)組織對遠程監測結果有異議，或監控系統管理人員發(fā)現機手深松作業(yè)時(shí)有不規范行為影響了遠程監測結果，由鄉(鎮)農機管理人員或村委會(huì )負責人，逐戶(hù)、逐地塊核實(shí)深松整地作業(yè)面積和質(zhì)量，確認面積準確、質(zhì)量合格后，填寫(xiě)《農機深松整地作業(yè)記錄表》(附表2)，農戶(hù)、作業(yè)機手和核實(shí)人員三方簽字，并對實(shí)施作業(yè)的真實(shí)性、準確性負責。村委會(huì )匯總作業(yè)記錄表后在村務(wù)公開(kāi)欄公示一周，公示無(wú)異議后加蓋公章，由鄉(鎮)匯總上報縣農機部門(mén)。

　　(三)形成補助明細。由縣項目驗收組對公示無(wú)異議后的作業(yè)面積進(jìn)行抽查驗收，抽查比例由項目縣領(lǐng)導組決定。驗收結束后，形成《農機深松整地作業(yè)補助資金明細表》(附表3)和《農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》(附表4)?？h農機部門(mén)將《補助資金明細表》遞交財政部門(mén)，由財政部門(mén)將補助資金及時(shí)兌付給開(kāi)展深松整地的農機戶(hù)、農機服務(wù)組織。

　　(四)市級督查和績(jì)效考評。市農機局對項目縣進(jìn)行項目督查，對于督查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，要督促其及時(shí)整改完善。項目完成后，對項目縣的項目執行情況進(jìn)行檢查和績(jì)效考評。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各地要把農機深松整地作為增產(chǎn)節本、保障糧食安全及推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革的一項重大技術(shù)措施來(lái)抓，必須高度重視，加強領(lǐng)導。項目縣要成立項目領(lǐng)導組，組長(cháng)由縣委或政府領(lǐng)導擔任，農機、財政等部門(mén)及鄉(鎮)主要負責人為成員。領(lǐng)導組要做好各部門(mén)的組織協(xié)調工作，并爭取增加地方財政資金投入，保障農機深松工作經(jīng)費。領(lǐng)導組下設項目實(shí)施組和驗收組，項目實(shí)施組負責項目實(shí)施方案制定、計劃任務(wù)、組織發(fā)動(dòng)、資金兌付等事項；項目驗收組由項目領(lǐng)導組成員單位組成，負責全面核查驗收工作。

　　(二)加強機具保障。要充分利用農機購置補貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機和深松機械，保證深松整地作業(yè)需要。要充分發(fā)揮農機大戶(hù)、家庭農場(chǎng)和其他農機服務(wù)組織的裝備優(yōu)勢，組織開(kāi)展農機深松整地作業(yè)。

　　(三)加強技術(shù)指導。要根據山西省農機深松整地作業(yè)技術(shù)規范，制訂適合本地實(shí)際的技術(shù)操作規程。組織專(zhuān)家和技術(shù)人員對農機手開(kāi)展操作技能培訓，下鄉進(jìn)行技術(shù)指導，幫助解決具體困難和問(wèn)題，提高技術(shù)服務(wù)水平。

　　(四)加強信息公開(kāi)。各項目縣要制定切合當地實(shí)際的項目實(shí)施方案，以縣政府(或政府辦)、或由縣農機和財政部門(mén)聯(lián)合印發(fā)并向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。要通過(guò)多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大農民群眾、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和基層干部準確理解掌握政策內容，積極營(yíng)造有利于政策落實(shí)的良好氛圍。

　　(五)加強資金監管。省財政深松項目分配給貧困縣的資金，可由縣級政府按照省政府有關(guān)文件要求，以脫貧規劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)項目為平臺，統籌整合使用。中央財政深松項目資金，按照要求優(yōu)先扶持國家和省級扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。市、縣級財政部門(mén)要會(huì )同農機部門(mén)加強資金監管，定期發(fā)布資金使用進(jìn)度，必要時(shí)可在市域內進(jìn)行資金余缺動(dòng)態(tài)調劑，杜絕出現資金大量結轉，提高資金使用效率，確保資金安全；省農機局、省財政廳視資金余缺情況組織跨市域資金調劑。上年結轉資金可繼續在下年使用，連續兩年未用盡的，按相關(guān)規定處理。

　　(六)加強績(jì)效評估。省農機局要合理安排計劃，督促市縣兩級順利完成項目實(shí)施任務(wù)，并對各市農機深松整地作業(yè)補助項目實(shí)施情況進(jìn)行績(jì)效考評。市農機部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)依據下達各地的作業(yè)補助任務(wù)和績(jì)效目標，組織開(kāi)展績(jì)效考評，全面評估、考核政策落實(shí)情況。項目縣農機部門(mén)要建立健全項目責任制，通過(guò)有效的辦法和科學(xué)的程序，全面完成項目任務(wù)，并會(huì )同財政部門(mén)強化對項目的監督管理，確保資金安全使用。

　　附表1：農機深松整地作業(yè)監測記錄表

　　2：農機深松整地作業(yè)記錄表

　　3：農機深松整地作業(yè)補助資金明細表

　　4：農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表