農業(yè)農村部就春耕生產(chǎn)有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì )

　　農業(yè)農村部于2018年4月25日(周三)上午10時(shí)，農業(yè)農村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹春耕生產(chǎn)有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

　　農業(yè)農村部于2018年4月25日(周三)上午10時(shí)，農業(yè)農村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹春耕生產(chǎn)有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。圖為新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。農業(yè)農村部網(wǎng)站韋科攝

　　農業(yè)農村部于2018年4月25日(周三)上午10時(shí)，農業(yè)農村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹春耕生產(chǎn)有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。圖為農業(yè)農村部辦公廳副主任寧啟文主持新聞發(fā)布會(huì )。農業(yè)農村部網(wǎng)站韋科攝

　　【農業(yè)農村部辦公廳副主任寧啟文】

　　女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好。歡迎大家參加農業(yè)農村部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì )。今天發(fā)布會(huì )的主題是春耕生產(chǎn)有關(guān)情況。下面我給大家介紹我的同事，農業(yè)農村部種植業(yè)管理司副司長(cháng)潘文博、農業(yè)機械化管理司副巡視員王家忠。下面由他們向大家介紹有關(guān)情況。首先請潘文博副司長(cháng)介紹有關(guān)情況。

　　農業(yè)農村部于2018年4月25日(周三)上午10時(shí)，農業(yè)農村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹春耕生產(chǎn)有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。圖為農業(yè)農村部種植管理司副司長(cháng)潘文博介紹情況。農業(yè)農村部網(wǎng)站韋科攝

　　【農業(yè)農村部種植業(yè)管理司副司長(cháng)潘文博】

　　女士們、先生們、媒體朋友們：“谷雨”節氣剛過(guò)，農諺講，“雨生百谷”，正值春耕大忙季節?？偟目?，今年春耕生產(chǎn)進(jìn)展順利，開(kāi)局良好。夏糧生產(chǎn)基礎較好。今年夏糧面積保持基本穩定。盡管冬前小麥苗情差于上年，但開(kāi)春后苗情轉化升級快，長(cháng)勢好于冬前、接近常年。特別是4月以來(lái)，冬麥區多次出現大范圍降雨過(guò)程，有效改善了土壤墑情，利于多成穗、成大穗，奠定了夏糧豐收的基礎。春播進(jìn)展快質(zhì)量高。今年各地備耕備播工作抓得早、抓得實(shí)，農資供應充足，機具檢修調度及時(shí)。按照農時(shí)進(jìn)度，各地制定技術(shù)方案，落實(shí)工作責任，特別是發(fā)揮農機作用，提高整地質(zhì)量，加快播種進(jìn)度，搶時(shí)搶墑播種，進(jìn)展比較順利。截至4月24日，全國已春播農作物4.41億畝，完成意向的33.2%，進(jìn)度同比快1個(gè)百分點(diǎn)。其中，早稻栽插和中稻育秧均過(guò)八成，播栽質(zhì)量提高，秧苗長(cháng)勢較好。

　　今年的春耕生產(chǎn)，有三個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)，概括起來(lái)，就是“優(yōu)、綠、融”三個(gè)字：一是“優(yōu)”，就是種植結構繼續調優(yōu)。據我部農情調度分析，今年種植意向呈現結構調優(yōu)的態(tài)勢。減少無(wú)效供給，水稻、玉米面積調減。預計今年水稻意向種植面積4.4億畝，比上年減少1000多萬(wàn)畝，其中東北寒地井灌稻面積減少140萬(wàn)畝。調減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢區籽粒玉米面積500多萬(wàn)畝。增加有效供給，大豆、雜糧雜豆等緊缺品種面積擴大。預計雜糧雜豆1.4億畝、增加100多萬(wàn)畝，棉花面積持平略減，糖料持平略增，油料、蔬菜、飼草面積增加。增加高效供給，綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品面積擴大。強筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)稻谷、“雙低”油菜、高蛋白大豆、高產(chǎn)高糖甘蔗等面積增加。

　　二是“綠”，就是生產(chǎn)方式持續調綠。堅持新發(fā)展理念，大力推進(jìn)質(zhì)量興農、綠色興農，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。持續推進(jìn)投入品減量。深入開(kāi)展化肥、農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)有機肥替代化肥，大力推進(jìn)病蟲(chóng)綠色防控和統防統治，選擇150個(gè)縣開(kāi)展全程綠色防控試點(diǎn)。深入推進(jìn)綠色高質(zhì)高效創(chuàng )建。選擇325個(gè)重點(diǎn)縣開(kāi)展整建制推進(jìn)，集成推廣綠色生態(tài)環(huán)保、資源高效利用、生產(chǎn)效能提升的綠色高效技術(shù)模式。扎實(shí)開(kāi)展耕地輪作休耕試點(diǎn)。今年耕地輪作休耕試點(diǎn)面積增加到3000萬(wàn)畝。此外，調減華北地下水超采區、西南西北條銹病菌源區及新疆塔里木河地下水超采區的耗水、低產(chǎn)小麥面積。

　　三是“融”，就是農機農藝深度融合。機械作業(yè)水平提高。預計春耕期間，全國將投入大中型拖拉機、耕整機、工廠(chǎng)化育秧設備、高速插秧機、寬幅精量播種機等各類(lèi)農機具2200萬(wàn)臺(套),目前已投入1560多萬(wàn)臺。水稻、春玉米、春小麥、春大豆等糧油作物機耕率穩定在90%以上，機播率達到52%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)，機播作業(yè)進(jìn)度快于上年同期0.5個(gè)百分點(diǎn)。新機具新農藝融合。以“綠色高效”為主題，以短板環(huán)節新技術(shù)新機具新農藝融合為重點(diǎn)，組織集中示范服務(wù)行動(dòng)。智能裝備廣泛應用。拖拉機衛星導航作業(yè)、高速精量播種、插秧同步側深施肥、無(wú)人機植保、殘膜回收等新技術(shù)、新裝備廣泛應用。通過(guò)“農機直通車(chē)”等服務(wù)APP組織春耕作業(yè)供需對接。

　　目前，正值春播高峰期，也是夏糧產(chǎn)量形成的關(guān)鍵期。下一步，農業(yè)農村部堅持穩定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)的目標不動(dòng)搖，勁頭不松、力度不減、措施不少，一環(huán)緊扣一環(huán)地抓好農業(yè)生產(chǎn)。一是切實(shí)抓好冬小麥后期田管。目前，距夏糧大面積收獲還有一個(gè)多月時(shí)間。要指導各地加強后期麥田管理，重點(diǎn)是抓好肥水調控和病蟲(chóng)防控。特別是針對近期江淮地區雨水偏多的情況，科學(xué)防控小麥赤霉病，搞好監測預警，及時(shí)開(kāi)展應急防治，大力推進(jìn)統防統治，實(shí)現蟲(chóng)口奪糧保豐收。二是切實(shí)抓好春播質(zhì)量。目前，全國大部墑情較好，這利于適墑適期播種。指導各地加強機具調度，搞好整地和適時(shí)播種。特別是對一些農時(shí)緊、勞動(dòng)力緊缺的地方，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)組織的作用，開(kāi)展代耕代種、代育代插等服務(wù)，確保種植意向落實(shí)到田，播種任務(wù)高質(zhì)量完成。三是大力推進(jìn)綠色發(fā)展。堅持質(zhì)量興農、綠色興農，全面推進(jìn)良種聯(lián)合攻關(guān)，加快培育節水節肥節藥的綠色優(yōu)質(zhì)新品種；深入開(kāi)展化肥、農藥零增長(cháng)行動(dòng)，大力推進(jìn)有機肥替代化肥、綠色防控替代化學(xué)防治，實(shí)現減量增效，提高農產(chǎn)品質(zhì)量。四是大力推進(jìn)科學(xué)防災。目前，即將進(jìn)入主汛期。加之“拉尼娜”影響，極端天氣發(fā)生幾率高。重點(diǎn)是防范南方洪澇和北方夏伏旱，加強監測預警，提早落實(shí)抗災物資和技術(shù)，實(shí)現抗災保豐收。下面，我和我的同事愿意回答各位記者的提問(wèn)。

　　農業(yè)農村部于2018年4月25日(周三)上午10時(shí)，農業(yè)農村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹春耕生產(chǎn)有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。圖為經(jīng)濟日報記者提問(wèn)。農業(yè)農村部網(wǎng)站韋科攝

　　【經(jīng)濟日報記者】

　　近年來(lái)我國糧食和農業(yè)連年豐收，這與化肥與農藥使用密不可分，現在中央提出改變農業(yè)投入結構，減少化肥農藥的使用量，增加有機肥的使用量，請問(wèn)農業(yè)農村部是如何貫徹這一要求？在推進(jìn)化肥農藥減量增效方面又有什么打算？

　　【潘文博】

　　推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展是農業(yè)發(fā)展觀(guān)的一場(chǎng)深刻革命，也是農業(yè)供給側改革的主攻方向。黨中央、國務(wù)院高度重視綠色發(fā)展，前不久習近平總書(shū)記就圍繞打好污染防治攻堅戰明確提出“四減四增”要求，其中一項是調整農業(yè)投入結構、減少化肥農藥使用量、增加有機肥使用量。這一重要指示充分體現了中央對推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展的高度重視和堅定決心。我們一定要提高政治站位、增強政治自覺(jué)，切實(shí)抓好落實(shí)。

　　坦率講，近些年我們國家的糧食和農業(yè)生產(chǎn)連年豐收，政策和技術(shù)的支撐很重要。但化肥和農藥也是功不可沒(méi)的。當然受種植習慣等影響，一些地區化肥農藥使用量較多，多數作物的畝均用量高于發(fā)達國家的平均水平。不僅增加了成本，而且會(huì )給生態(tài)環(huán)境造成一定影響。從2015年以來(lái)，農業(yè)農村部就開(kāi)展了“到2020年化肥農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng)”，取得了明顯成效。成效主要集中在兩個(gè)方面：一是化肥農藥的用量少了。2017年，農藥用量已經(jīng)連續三年減少，化肥用量已連續兩年減少。我們提前三年實(shí)現了化肥農藥使用量零增長(cháng)的目標，這是一個(gè)非常重要的轉變。二是化肥農藥的利用率高了。2017年，我們國家的化肥利用率達到37.8%，比2015年就是我們開(kāi)展行動(dòng)之前提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。農藥利用率達到38.8%，比2015年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。這些成績(jì)來(lái)之不易，但也應看到這是階段性的成效，要把這一成效鞏固完善、持續推進(jìn)，由零增長(cháng)提升為負增長(cháng)，并將化肥農藥使用量長(cháng)期保持在一個(gè)合理水平，還需要付出艱苦的努力。

　　下一步，農業(yè)農村部將認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記的重要指示要求，圍繞質(zhì)量興農、綠色興農，深入推進(jìn)化肥農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng)，創(chuàng )新舉措、強化落實(shí)，確?；兽r藥減量增效取得新成效，助力鄉村振興和建設美麗中國。我們有這樣的考慮，在目標上堅持“兩減兩提”，就是減少化肥用量、減少農藥用量，提升化肥利用率、提升農藥利用率。措施上重點(diǎn)抓好“三聚一創(chuàng )”，三聚一是聚焦重點(diǎn)推進(jìn)，在抓好大田作物科學(xué)施肥施藥的同時(shí)，突出果菜茶這些用藥用肥大的作物，特別是優(yōu)勢產(chǎn)區、核心產(chǎn)區和品牌基地加力推進(jìn)，將150個(gè)果菜茶有機肥替代化肥示范縣和150個(gè)果菜茶病蟲(chóng)全程綠色防控示范縣協(xié)同推進(jìn)，集成推廣一批綠色高效的技術(shù)模式。二是聚合資源推進(jìn)，充分利用現有的畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、黑土地保護利用和果菜茶有機肥替代化肥這些項目資金支持農民和新興經(jīng)營(yíng)主體積造有機肥，促進(jìn)就地還田利用。三是聚集力量推進(jìn)，構建政府引導、企業(yè)主體、涉農部門(mén)參與，上下聯(lián)動(dòng)、多方支持的工作格局，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合，開(kāi)展農企合作，加快新肥料、新農藥和高效機械的推廣應用。四是創(chuàng )新機制推進(jìn)，支持一批農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織開(kāi)展化肥統配統施、病蟲(chóng)統防統治等服務(wù)，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、金融創(chuàng )新等方式，撬動(dòng)社會(huì )資本參與化肥農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng)。

　　農業(yè)農村部于2018年4月25日(周三)上午10時(shí)，農業(yè)農村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹春耕生產(chǎn)有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。圖為中國日報記者提問(wèn)。農業(yè)農村部網(wǎng)站韋科攝

　　【中國日報記者】

　　今年《政府工作報告》提出“推進(jìn)農業(yè)機械化全程全面發(fā)展”，如何理解全程和全面？農業(yè)農村部在推進(jìn)農業(yè)機械化全程全面方面有哪些舉措？

　　農業(yè)農村部于2018年4月25日(周三)上午10時(shí)，農業(yè)農村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹春耕生產(chǎn)有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。圖為農業(yè)機械化管理司副巡視員王家忠回答記者提問(wèn)。農業(yè)農村部網(wǎng)站韋科攝

　　【農業(yè)機械化管理司副巡視員王家忠】

　　謝謝這位記者朋友對農機化工作的關(guān)心關(guān)注。推進(jìn)農業(yè)機械化實(shí)現“機器換人”，破解農業(yè)“用工難、用工貴”，以及“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”這些難題，是建設現代農業(yè)，實(shí)施鄉村振興戰略的題中之意。對于穩產(chǎn)能、降成本、提效率、發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)和助農民增收都具有十分重要意義。既是提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的必由之路，也是讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，進(jìn)而實(shí)現鄉村振興的重要途徑。與過(guò)去相比，現在農機化的內涵有了較大拓展。國務(wù)院這次要求在推進(jìn)農機化全程全面上下功夫。不僅是要推進(jìn)農作物耕、種、收、植保、秸稈處理、產(chǎn)后烘干和初加工等各生產(chǎn)環(huán)節的機械化，還要推進(jìn)種植業(yè)、養殖業(yè)等各生產(chǎn)領(lǐng)域的機械化，以及平原地區、丘陵山區等各類(lèi)地區農業(yè)生產(chǎn)的全面機械化。因此，從去年開(kāi)始，我們在繼續大力推進(jìn)主要農作物全程機械化的基礎上，加大了全面機械化的推進(jìn)力度。目前來(lái)看，農業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節“機器換人”的步伐都有明顯加快。去年，全國農作物耕種收綜合機械化率預計將超過(guò)66%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。有150個(gè)示范縣率先基本實(shí)現全程機械化。薄弱地區、短板環(huán)節也呈現加速突破的良好態(tài)勢，比如馬鈴薯、油菜、花生、棉花等大宗農作物機收率年均提高3個(gè)百分點(diǎn)，這是非常顯著(zhù)的成效。今年，我們將圍繞農業(yè)結構調整和質(zhì)量興農著(zhù)重從五個(gè)方面推進(jìn)全程全面機械化。

　　一是強全程。繼續聚焦九大作物，重點(diǎn)補齊玉米籽粒直收、甘蔗機種機收、棉花機采等短板環(huán)節。促進(jìn)成熟技術(shù)提質(zhì)增效，打造一批全程機械化核心示范基地，開(kāi)展系列現場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)，總結推廣一批農機農藝融合，生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)集成配套的解決方案。再創(chuàng )建100個(gè)率先基本實(shí)現全程機械化的示范縣，引導有條件地區向高質(zhì)高效機械化升級。二是推全面。啟動(dòng)實(shí)施農業(yè)機械化全面發(fā)展重點(diǎn)技術(shù)推廣行動(dòng)。這是首次開(kāi)展推廣全面的機械化技術(shù)行動(dòng)。在優(yōu)勢產(chǎn)區布點(diǎn)開(kāi)展牧草、果菜茶和養殖業(yè)、農產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域關(guān)鍵機械化技術(shù)的試驗示范，在丘陵山區引導推廣耕地的宜機化改造，以關(guān)鍵環(huán)節突破來(lái)推動(dòng)全面機械化。三是優(yōu)服務(wù)。開(kāi)展萬(wàn)名農機手培訓和農機合作社理事長(cháng)輪訓，完善“農機直通車(chē)”全國農機化生產(chǎn)信息服務(wù)平臺。推進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)提檔升級建設，再打造一批“五有”型合作社，即指有一定的技術(shù)設備，一定的服務(wù)規模等等，有五個(gè)方面的條件，這種合作社的示范社是我們培育的重點(diǎn)。發(fā)展全程托管、機農合一，“全程機械化+綜合農事服務(wù)”等專(zhuān)業(yè)化、綜合化的新型服務(wù)主體和服務(wù)模式，促進(jìn)小農生產(chǎn)和現代農業(yè)有機銜接。

　　四是促創(chuàng )新。組織實(shí)施好《農機裝備發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)方案》和農機購置補貼政策，改革農機推廣鑒定制度、拓寬補貼機具的資質(zhì)采信渠道，擴大無(wú)人機等農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)，著(zhù)力引導關(guān)鍵環(huán)節、重要產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)突破，擴大先進(jìn)適用、綠色高效機具的有效供給。五是提質(zhì)量。大力推廣秸稈還田、殘膜回收、精準施肥施藥、畜禽糞污處理等綠色生產(chǎn)農機裝備技術(shù)，完成深松深耕整地1.5億畝以上，協(xié)調推動(dòng)在東北地區開(kāi)展深翻作業(yè)補助試點(diǎn)，促進(jìn)黑土地的保護。拓展現代技術(shù)特別是信息技術(shù)在農機作業(yè)補助監管上的應用，切實(shí)提高監管質(zhì)量和效率。抓好大田數字農業(yè)示范項目的實(shí)施，引導智慧農業(yè)發(fā)展。謝謝。

　　農業(yè)農村部于2018年4月25日(周三)上午10時(shí)，農業(yè)農村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹春耕生產(chǎn)有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。圖為央視記者提問(wèn)。農業(yè)農村部網(wǎng)站韋科攝

　　【央視記者】

　　兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)是關(guān)于農機購置補貼的問(wèn)題，想請教王司長(cháng)。今年的農機購置補貼政策和往年相比有哪些變化，農機新產(chǎn)品怎么樣補貼？第二個(gè)問(wèn)題，想請教潘司長(cháng)，今天早上我們了解到一個(gè)情況，媒體報道山東、河南、安徽近期遭受了強降溫天氣，部分地區小麥受凍害嚴重，現在部里掌握的情況是怎樣的，能不能給我們通報一下。

　　【潘文博】

　　清明節前后我國大部地區出現了強降溫天氣，部分地區的**低溫度達到了零下2度到零下5度。這次強降溫有兩個(gè)特點(diǎn)，一是集中在小麥主產(chǎn)區，像河南、山東等地。二是這次降溫發(fā)生的時(shí)間點(diǎn)比較關(guān)鍵，就是在小麥拔節孕穗期間，這個(gè)時(shí)期小麥抗寒能力比較弱，容易受凍。小麥凍害是一種隱形災害，我們叫“啞巴災”，田間的表現具有滯后性，一般受凍后一到兩周后才能顯現出來(lái)。近期我們也組織了農業(yè)部的小麥專(zhuān)家指導組的專(zhuān)家到受凍地區實(shí)地探查，對影響進(jìn)行了評估。初步調查，這次強降溫造成小麥嚴重的受凍面積在100萬(wàn)畝左右，部分葉片發(fā)黃、葉片皺縮。特別是一些春性的品種和土壤墑情較差的田塊影響大一點(diǎn)，可能會(huì )影響穗粒數。經(jīng)過(guò)專(zhuān)家會(huì )商分析，我們有這樣一個(gè)判斷，這次強降溫造成局部地區小麥受凍，但影響總體有限。嚴重受凍的面積不到全國小麥面積的0.3%，而且這次降溫還有一個(gè)特點(diǎn)，先降雨后降溫。沒(méi)有出現干冷、干凍現象，土壤墑情好的話(huà)土壤水分含量高，水分熱容量比較大可以吸收一部分低溫，地表溫度的變化沒(méi)有氣溫變幅大，所以墑情好緩沖了降溫的影響。小麥生育期長(cháng)，它具有較強的調節能力，只要后期肥水管理跟得上，還有可能彌補損失，加至全國大部分地區小麥的長(cháng)勢是正常的，如果后期不發(fā)生大范圍的極端天氣，奪取今年夏糧豐收是有希望有基礎的。

　　【王家忠】

　　我來(lái)回答農機購置補貼的有關(guān)問(wèn)題。農機購置補貼是黨中央、國務(wù)院重要的強農惠農富農政策的主要內容之一，2004年這一政策實(shí)施以來(lái)，支持強度不斷加大，惠及范圍不斷擴大，特別是十八大以來(lái)的五年間，中央財政累計安排農機購置補貼資金1116億元，補貼各類(lèi)農機具達到1820多萬(wàn)臺套，大幅提升農業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，有力推動(dòng)了現代農業(yè)建設，取得了利農助工，一舉多得的顯著(zhù)成效。為加快我國農機化轉型升級，促進(jìn)全面全程高質(zhì)高效發(fā)展，今年2月農業(yè)部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《2018-2020年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》，對“十三五”中后期農機購置補貼實(shí)施工作進(jìn)行了全面的安排部署。與往年相比，2018年的補貼政策主要有三個(gè)方面的變化：一是全面推行補貼范圍內機具敞開(kāi)補貼。2018到2020年全國農機購置補貼機具種類(lèi)范圍確定為15大類(lèi)42個(gè)小類(lèi)137個(gè)品目。明確各省可以結合實(shí)際從中選取部分或者全部納入省里的補貼范圍。對于納入補貼范圍的機具，要求實(shí)行敞開(kāi)補貼。如果確實(shí)資金還有一定缺口，要優(yōu)先保證糧食等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)和農業(yè)綠色發(fā)展所需要的機具。農民和一些農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織如果購置補貼范圍內的機具都可以申請補貼。如果確實(shí)因為資金緊張了，當年沒(méi)有享受到的在下年優(yōu)先給予滿(mǎn)足。二是拓展了補貼機具資質(zhì)渠道。以前，補貼機具資質(zhì)必須是通過(guò)農機推廣鑒定，今年有所放寬，除了繼續執行這一要求以外，對于通過(guò)相關(guān)部門(mén)認證的農機具產(chǎn)品也可以作為補貼機具，包括進(jìn)口農業(yè)機械。同時(shí)為了鼓勵產(chǎn)品創(chuàng )新，在全國范圍內開(kāi)展了新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)。各省**多可以自行選擇三個(gè)品目納入新產(chǎn)品補貼范圍。三是優(yōu)化補貼實(shí)施的操作，進(jìn)一步明確農業(yè)企業(yè)可以作為補貼對象，購機者既可以在戶(hù)籍所在地申請補貼，也可以在實(shí)際生產(chǎn)地申請補貼。鼓勵使用手機APP和新型的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報系統在網(wǎng)上辦理補貼，目的是簡(jiǎn)化手續、提高效率。在西藏、新疆和南疆五地州含南疆墾區開(kāi)展差別化農機補貼試點(diǎn)，助力扶貧攻堅。全面建立農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，實(shí)時(shí)公布所在地的補貼資金使用進(jìn)度和購機者的信息，接受社會(huì )監督。進(jìn)一步推行農機購置補貼違規經(jīng)營(yíng)行為的省級聯(lián)查聯(lián)動(dòng)，嚴懲失信違規主體，使其“一處失信，處處受限”。今年中央財政安排補貼資金186億元，已提前下達各省，目前各地正陸續啟動(dòng)政策實(shí)施。

　　關(guān)于補貼我就回答到這兒。記者還問(wèn)到新產(chǎn)品補貼的問(wèn)題，你對補貼確實(shí)還是很有研究的。確實(shí)我們不僅在開(kāi)展常態(tài)化的補貼，為了鼓勵新產(chǎn)品的研發(fā)推廣，我們從2016年開(kāi)展了新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)。這個(gè)試點(diǎn)我們主要考慮我國農業(yè)生產(chǎn)類(lèi)型復雜多樣，不同地區不同產(chǎn)業(yè)對農機產(chǎn)品的要求不盡相同，部分農機創(chuàng )新產(chǎn)品因為短期內無(wú)法達到補貼機具的資質(zhì)條件，農民想補想用但補不了，這種矛盾還是比較突出的。所以農業(yè)農村部和財政部從2016年開(kāi)始，兩年時(shí)間先后組織浙江等10個(gè)省開(kāi)展了農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)，也取得了積極成效，受到了購機農戶(hù)、產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)和各省的充分認可。經(jīng)過(guò)兩年的探索實(shí)踐，也確實(shí)積累了一定的管理經(jīng)驗，在全國范圍內開(kāi)展新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)的條件已基本具備，所以今年印發(fā)的農、財兩部的指導意見(jiàn)明確，各省都可以結合實(shí)際選擇不超過(guò)3個(gè)品目的產(chǎn)品開(kāi)展新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)，強調重點(diǎn)支持綠色生態(tài)導向和丘陵山區急需的特色作業(yè)的農機具。為了做好試點(diǎn)工作，今年3月農、財兩部專(zhuān)門(mén)就新產(chǎn)品補貼下發(fā)了通知，明確了試點(diǎn)內容、新產(chǎn)品條件、選定程序、補貼標準和有關(guān)監督管理要求等等，已經(jīng)向社會(huì )公開(kāi)。如果記者朋友感興趣的話(huà)可以在網(wǎng)上查一下。我就回答這些。

　　【農視網(wǎng)記者】

　　今年政府工作報告中提出要穩定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)，請問(wèn)農業(yè)農村部有哪些考慮和具體工作措施？

　　【潘文博】

　　這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。發(fā)展生產(chǎn)保供給是實(shí)施鄉村振興戰略的重要任務(wù)，今年是貫徹黨的十九大精神實(shí)施鄉村振興戰略的開(kāi)局之年，抓好糧食和農業(yè)生產(chǎn)意義重大?；氐侥銊偛盘岬降膯?wèn)題，今年《政府工作報告》提出穩定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)，這是一項硬任務(wù)。農業(yè)農村部將認真貫徹落實(shí)中央決策部署，做到保障國家糧食安全的目標不動(dòng)搖，鞏固提升糧食產(chǎn)能的勁頭不放松，保護農民和地方政府抓糧食生產(chǎn)積極性的政策不減弱，提升種糧效益的措施不減少，牢牢守住國家糧食安全戰略底線(xiàn)。當前和今后一個(gè)時(shí)期主要做好四個(gè)方面工作：

　　一是突出“兩保”，強化政策扶持。重點(diǎn)是保護農民種糧積極性和地方政府的重農抓糧積極性。堅持和完善稻谷、小麥**低收購價(jià)，完善糧食的收儲政策，健全主產(chǎn)區利益補償機制，做好政策的宣傳解讀。引導農民合理地安排種植結構，確?？诩Z品種面積的穩定。二是突出“兩藏”，強化產(chǎn)能建設。重點(diǎn)是實(shí)施藏糧于地、藏糧于計戰略，劃定并建好糧食生產(chǎn)功能區9億畝，盡快將任務(wù)落實(shí)到縣、落實(shí)到鄉村、落實(shí)到地塊，加強高標準農田建設，今年《政府工作報告》明確提出，今年要完成8000萬(wàn)畝高標準農田建設任務(wù)。“十三五”末要確保建成8億畝，力爭建成10億畝。同時(shí)突出抓好耕地質(zhì)量建設，培肥地力，改良土壤，控污修復。同時(shí)要推進(jìn)技術(shù)的集成創(chuàng )新，打造綠色高質(zhì)高效創(chuàng )建升級版。三是突出“兩機”，強化創(chuàng )新驅動(dòng)。重點(diǎn)是推進(jìn)機械化和機制的創(chuàng )新，加快機械化的發(fā)展，推進(jìn)農機農藝融合，提高生產(chǎn)效率。加快機制的創(chuàng )新，培育新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )化服務(wù)組織，發(fā)展多種形勢的適度規模經(jīng)營(yíng)。四是突出“兩導”，強化責任落實(shí)。重點(diǎn)是加強技術(shù)指導和工作督導，分區域、分季節、分作物制定技術(shù)方案和防災減災預案，加強災害的監測預警，搞好技術(shù)培訓，落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)。更重要的是用好糧食安全省長(cháng)責任制考核的指揮棒，推動(dòng)糧食安全生產(chǎn)省長(cháng)責任制考核這項工作，科學(xué)考核，壓實(shí)責任，確保各項措施落到實(shí)處。剛才我已經(jīng)講到，從氣候、政策、市場(chǎng)等多種因素來(lái)看，今年糧食生產(chǎn)的基本面是好的，春播糧食作物進(jìn)展順利，開(kāi)局良好。

　　【新華社記者】

　　我們了解到國家從2016年開(kāi)始啟動(dòng)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，請問(wèn)這項試點(diǎn)開(kāi)展兩年來(lái)取得了怎樣的成效？今年這方面有哪些具體工作安排？

　　【潘文博】

　　前不久，對耕地輪作休耕制度試點(diǎn)我部專(zhuān)門(mén)組織了一次新聞發(fā)布會(huì )，看來(lái)這項工作受到了媒體和社會(huì )關(guān)切。推動(dòng)耕地輪作休耕是中央作出的一項重大部署，是加快生態(tài)文明建設，實(shí)施鄉村振興戰略的重要舉措。2016年中央啟動(dòng)了耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，當年試點(diǎn)面積616萬(wàn)畝。2017年試點(diǎn)面積擴大到1200萬(wàn)畝。今年《政府工作報告》明確提出耕地輪作休耕試點(diǎn)面積增加到3000萬(wàn)畝，這充分體現了中央推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展、加快生態(tài)文明建設的堅定決心。兩年來(lái)，按照中央的部署，農業(yè)農村部會(huì )同財政部等部門(mén)，抓實(shí)抓緊試點(diǎn)工作，取得了積極成效。這個(gè)成效主要體現在“三個(gè)一”上。即：建立了一套組織方式，目前建立了中央統籌、省級負責、縣級實(shí)施的工作機制，突出集中連片、整體推進(jìn)。比如黑龍江把輪作任務(wù)集中安排在四五積溫帶的規模種植區。同時(shí)突出主體帶動(dòng)、示范引領(lǐng)，將家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先納入輪作休耕制度試點(diǎn)，成為示范帶動(dòng)輪作休耕的重要力量。

　　集成了一套技術(shù)模式。東北冷涼區建立了“三三輪作”模式，就是三年作物不重茬。長(cháng)株潭的重金屬污染區和西南西北的生態(tài)退化區建立了“控害養地培肥”模式。河北地下水漏斗區建立了“一季雨養一季休耕”模式，過(guò)去是兩季都種，現在一季雨養、不抽地下水，一季休耕的模式，做到生產(chǎn)和生態(tài)相協(xié)調。同時(shí)根據不同作物適宜區域和生長(cháng)習性，選擇養分利用互補、病蟲(chóng)發(fā)生規律不同的作物進(jìn)行搭配，做到適區與適種相一致。

　　構建了一套政策框架。在輪作上注重比較效益，東北地區玉米大豆輪作按照1：3的效益平衡點(diǎn)，每畝補助150元。在休耕上注重收入保障，一熟區的休耕和兩熟區的一季休耕每畝補助500元，兩熟區全年休耕每畝補助800元，這個(gè)休耕標準基本上和流轉費用是相同的，不能高于流轉費用，如果高于流轉費用，那也沒(méi)法休耕了。

　　今年的總體考慮是在總結近兩年工作基礎上，擴大輪作休耕試點(diǎn)，推進(jìn)輪作休耕的常態(tài)化、制度化，今年試點(diǎn)規模達到3000萬(wàn)畝。其中中央財政支持2400萬(wàn)畝，同時(shí)引導地方自主開(kāi)展600萬(wàn)畝。今年已經(jīng)是輪作休耕試點(diǎn)第三年，今年我們就要在制度化上取得新進(jìn)展，為常態(tài)化的實(shí)施積累經(jīng)驗。

　　一是加快構建輪作休耕的組織方式。要構建自上而下的聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)行中央統籌、省級負責、縣級實(shí)施的工作機制。

　　二是加快構建輪作休耕的技術(shù)模式。突出實(shí)用性、注重廣適性，集成組裝種地養地和綜合治理相結合的技術(shù)模式。種地同時(shí)要考慮養地問(wèn)題，實(shí)現可持續發(fā)展，這是技術(shù)模式的核心。

　　三是加快輪作休耕的政策框架。中央財政支持的重點(diǎn)區域開(kāi)展輪作休耕，地方因地制宜的自主開(kāi)展輪作休耕，構建中央撬動(dòng)、地方跟進(jìn)的有序發(fā)展格局。

　　四是加快構建輪作休耕的評價(jià)機制。輪作休耕是一項硬任務(wù)，要實(shí)現常態(tài)化、制度化，必須在監管上要有創(chuàng )新，我們已經(jīng)建立了天地空的立體式的監管方式。同時(shí)我們也委托第三方評估機構，評估耕地輪作休耕試點(diǎn)的成效。我們不能自己說(shuō)自己好，我們讓第三方評估客觀(guān)評價(jià)。

　　目前農業(yè)農村部會(huì )同財政部已經(jīng)下發(fā)了2018年耕地輪作休耕試點(diǎn)工作方案，明確了目標任務(wù)，細化技術(shù)路徑，提出了工作要求，目前看輪作休耕的試點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)逐級分解到省到縣、到戶(hù)到田。具體實(shí)施單位正在與承擔試點(diǎn)任務(wù)的農戶(hù)簽訂輪作休耕的協(xié)議，明確雙方的權利和義務(wù)，既要保障試點(diǎn)農戶(hù)的權益，同時(shí)又要增強對試點(diǎn)農戶(hù)的約束力，確保今年任務(wù)完成，給中央交一個(gè)滿(mǎn)意答卷。謝謝。

　　【寧啟文】

　　由于時(shí)間關(guān)系今天發(fā)布會(huì )到此結束，如果各位記者還有問(wèn)題我們可以結束以后進(jìn)一步溝通。謝謝大家！