糧食收儲加快向市場(chǎng)化轉型，對農機市場(chǎng)短期利空

　　六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《小麥和稻谷**低收購價(jià)執行預案》:

　　糧食收儲加快向市場(chǎng)化轉型

　　國家糧食和物資儲備局等6部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《小麥和稻谷**低收購價(jià)執行預案》(下稱(chēng)“預案”)。國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責人表示，今年預案根據新的糧食收儲形勢做了一些修訂，進(jìn)一步完善**低收購價(jià)政策相關(guān)機制，通過(guò)提高收購糧食質(zhì)量等級、調整預案啟動(dòng)條件和程序、支持地方和企業(yè)擴大市場(chǎng)化購銷(xiāo)，細化明確各方責任，加快推動(dòng)糧食收購由政策性收儲為主向市場(chǎng)化收購為主轉變。

　　預案明確，小麥預案執行區域為河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6省，執行時(shí)間為當年6月1日至9月30日;早秈稻預案執行區域為安徽、江西、湖北、湖南、廣西5省區，執行時(shí)間為當年8月1日至9月30日;中晚稻(包括中晚秈稻和粳稻)預案執行區域和時(shí)間為：江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川8省區為當年10月10日至次年1月31日，遼寧、吉林、黑龍江3省為當年11月1日至次年2月末。其他省份是否實(shí)行**低收購價(jià)政策，由省級人民政府自主決定。

　　國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責人表示，與往年相比，今年完善了預案的啟動(dòng)條件和程序。一是將政策執行起始時(shí)間適當延后。其中小麥從5月21日推遲到6月1日，早秈稻從7月16日推遲到8月1日，中晚稻南方省份從9月16日推遲到10月10日，東北三省從10月10日推遲到11月1日;二是將啟動(dòng)條件由“當糧食市場(chǎng)收購價(jià)格下跌到低于國家公布的**低收購價(jià)格時(shí)”，調整為“當糧食市場(chǎng)收購價(jià)格持續3天低于**低收購價(jià)水平時(shí)”;三是明確“當市場(chǎng)收購價(jià)格回升到**低收購價(jià)水平以上時(shí)，要及時(shí)停止收購**低收購價(jià)糧”。這樣，增強預案啟動(dòng)時(shí)間彈性，有利于市場(chǎng)充分博弈，形成主流價(jià)格，更好發(fā)揮市場(chǎng)機制作用。

　　提高**低收購價(jià)收購糧食質(zhì)量等級。預案將**低收購價(jià)糧食的質(zhì)量標準從國標五等及以上提高到國標三等及以上，四等及以下的糧食由各地組織引導市場(chǎng)化收購。據介紹，這樣調整，是按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，通過(guò)釋放積極的政策信號，引導地方政府和農戶(hù)重視糧食質(zhì)量，促進(jìn)糧食提等進(jìn)級。

　　完善超標糧食收儲機制。為合理界定中央和地方職責，確保糧食食品安全，新的預案明確，不符合食品安全要求的小麥和稻谷，由各地按照糧食安全省長(cháng)責任制和食品安全地方政府負責制的要求組織收購處置，不得流入口糧市場(chǎng);驗收中發(fā)現食品安全指標超標的，劃轉給地方政府處置，收購和處置費用可在本省糧食風(fēng)險基金中列支，風(fēng)險基金不足部分由省級財政負擔并列入省級預算解決。

　　增加促進(jìn)市場(chǎng)化收購有關(guān)措施。新的預案明確，地方各級政府和有關(guān)部門(mén)要加強對收購工作的指導，采取有效措施，統籌組織引導轄區內中央企業(yè)分支機構、地方骨干糧食企業(yè)和其他多元市場(chǎng)主體積極入市，開(kāi)展市場(chǎng)化收購和銷(xiāo)售。要鼓勵糧食企業(yè)與種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)訂單收購、預約收購等方式，建立長(cháng)期穩定的市場(chǎng)化購銷(xiāo)合作關(guān)系。支持大型骨干企業(yè)充分利用自身渠道和資金優(yōu)勢，發(fā)揮市場(chǎng)化收購引領(lǐng)帶動(dòng)作用。協(xié)調組織中央和地方儲備糧承儲企業(yè)按照市場(chǎng)收購價(jià)格收購輪換糧源。建立小麥和稻谷收購貸款信用保證基金融資擔保機制。農業(yè)發(fā)展銀行和其他金融機構要積極為各類(lèi)主體開(kāi)展市場(chǎng)化收購提供信貸支持。

　　進(jìn)一步明確職能職責。省級人民政府負責組織地方有關(guān)部門(mén)和中儲糧分公司開(kāi)展**低收購價(jià)糧食收儲工作，協(xié)調解決政策執行過(guò)程中出現的矛盾和問(wèn)題。中儲糧集團作為**低收購價(jià)政策執行主體，組織指導有關(guān)分公司與省級糧食主管部門(mén)、農業(yè)發(fā)展銀行省級分行會(huì )商，按照預案要求合理確定委托收儲庫點(diǎn)，負責組織指導有關(guān)分公司按照預案規定進(jìn)行收購，做好政策執行和糧食庫存管理等工作。