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寧波市2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施意見(jiàn)的通知

作者：寧波市農業(yè)局本站發(fā)布時(shí)間：2018年06月07日收藏

　　甬農發(fā)〔2018〕62號

　　各區縣(市)農業(yè)(農林)局、財政局，余姚、慈溪、寧海、象山農機局(站)，國家高新區、東錢(qián)湖旅游度假區經(jīng)發(fā)局、財政局：

　　為做好2018-2020年農機購置補貼工作，支持引導農業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，助力鄉村振興戰略實(shí)施，根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》的通知(農辦財〔2018〕13號)文件要求，制定了《寧波市2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施意見(jiàn)》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　寧波市農業(yè)局

　　寧波市財政局

　　2018年5月30日

　　寧波市2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施意見(jiàn)

　　根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財〔2018〕13號)，結合我市農業(yè)機械化工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，促進(jìn)農業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，突出重點(diǎn)，全力保障糧食和主要農產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化的需求，為國家糧食安全和主要農產(chǎn)品有效供給，提供堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅持綠色生態(tài)導向，大力推廣節能環(huán)保、精準高效農業(yè)機械化技術(shù)，促進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展；推動(dòng)科技創(chuàng )新，加快技術(shù)先進(jìn)農機產(chǎn)品推廣，提升農機作業(yè)質(zhì)量；推動(dòng)普惠共享，實(shí)行補貼范圍內所有機具敞開(kāi)補貼，促進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)，切實(shí)增強政策獲得感；創(chuàng )新組織管理，著(zhù)力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規行為，嚴防系統性違規風(fēng)險，確保政策規范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿(mǎn)意度和政策實(shí)現度。

　　二、資金分配使用

　　農機購置補貼政策在全市范圍內實(shí)施。中央財政農機購置補貼資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央資金)用于支持購置先進(jìn)適用農業(yè)機械，以及開(kāi)展農機報廢更新補貼試點(diǎn)、新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)、植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)等方面。農機報廢更新補貼試點(diǎn)按照《寧波市2012年農機報廢更新補貼工作實(shí)施方案》(甬農機安〔2012〕13號)執行，如有新政策出臺，則按新政策執行；新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)、植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)具體辦法另行公布。寧波市級財政累加補貼補貼資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級資金)用于重點(diǎn)推廣機具累加補貼，重點(diǎn)推廣的機具品目(或部分分檔)，落實(shí)中央資金定額補貼的同時(shí)，再實(shí)行市級資金定額累加補貼。

　　根據年度中央資金規模和市級資金預算安排，依照重點(diǎn)推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化，大力推廣節能環(huán)保、綠色生態(tài)機械，兼顧發(fā)展特色農業(yè)和設施農業(yè)裝備原則，結合各區縣(市)申報的年度補貼資金需求額，采用因素法科學(xué)合理確定各地補貼資金規模，補貼資金由市財政另文下達。市財政部門(mén)將會(huì )同農機主管部門(mén)，強化區域內資金余缺動(dòng)態(tài)調劑，避免出現資金大量結轉。上年結轉的中央資金可繼續在下年使用，連續兩年未用完的結轉資金，按有關(guān)規定處理。市級資金依據《寧波市市級財政專(zhuān)項資金管理暫行辦法》(甬政辦發(fā)〔2014〕247號)文件有關(guān)規定處理。

　　各級財政部門(mén)要增加資金投入，加強資金監管，并保證必要的組織管理經(jīng)費。

　　三、補貼范圍與補貼機具

　　根據優(yōu)先保證糧油等主要農作物生產(chǎn)機械、農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節機械裝備和支持農業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼原則，確定中央資金寧波市農機購置補貼機具種類(lèi)范圍為13大類(lèi)30小類(lèi)66品目(詳見(jiàn)附件1，不含新產(chǎn)品試點(diǎn)和植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn))，補貼范圍內所有機具敞開(kāi)補貼。補貼范圍總體穩定，調整工作按年度進(jìn)行。

　　補貼機具必須是補貼范圍內產(chǎn)品，應具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū)(農業(yè)機械推廣鑒定證書(shū))；(2)獲得農機強制性產(chǎn)品認證證書(shū)；(3)列入農機自愿性認證采信試點(diǎn)范圍，獲得農機自愿性產(chǎn)品認證證書(shū)。

　　補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的永久性銘牌。

　　四、補貼對象和補貼標準

　　補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)購機者)，其中農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。購機者年度內享受中央補貼資金實(shí)行總額限制，個(gè)人不超過(guò)50萬(wàn)元，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織不超過(guò)150萬(wàn)元。

　　中央資金實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在市域內實(shí)行統一的補貼標準。通用類(lèi)補貼機具原則上按不高于農業(yè)部發(fā)布的**高補貼額執行，非通用類(lèi)補貼機具參照浙江省確定的補貼額或按不超過(guò)上年平均銷(xiāo)售價(jià)的30%執行。

　　寧波市重點(diǎn)推廣的水稻插秧機、水稻直播機、秧盤(pán)播種成套設備、打(壓)捆機、履帶自走式旋耕機、谷物烘干機、噴桿式噴霧機、水稻側深施肥裝置等補貼機具，實(shí)行市級資金累加補貼，補貼額按中央資金補貼額的三分之一測算。

　　對已經(jīng)報廢老舊農機并取得拆解回收證明的購機者，可優(yōu)先補貼。補貼申領(lǐng)有效期原則上當年有效，因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時(shí)間緊張等無(wú)法享受補貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先補貼，并按原補貼額執行。

　　補貼標準詳見(jiàn)《寧波市2018-2020年農業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《一覽表》，市農機總站另行公布)。原則上《一覽表》調整工作按年度進(jìn)行，在政策實(shí)施過(guò)程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央資金實(shí)際補貼比例在30%上下浮動(dòng)符合政策規定。發(fā)現具體產(chǎn)品實(shí)際補貼比例明顯偏高，應及時(shí)組織調查，對有違規情節的，按農業(yè)部、財政部聯(lián)合制定的《農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》以及我市相關(guān)規定處理；對無(wú)違規情節且已購置的產(chǎn)品，可按原規定履行相關(guān)手續，視情況優(yōu)化調整該產(chǎn)品補貼額；

　　各區縣(市)可以按中央資金規模進(jìn)行適當投入，對重點(diǎn)推廣機具和當地特色農機產(chǎn)品給予累加補貼，累加補貼的機具和補貼標準由各區縣(市)自行確定。

　　　五、補貼操作和資金兌付

　　農機購置補貼政策實(shí)行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶(hù))”。

　　(一)補貼政策發(fā)布。各區縣(市)農機化主管部門(mén)和財政部門(mén)要根據本實(shí)施意見(jiàn)，按職責分工和有關(guān)規定發(fā)布當地農機購置補貼實(shí)施方案、補貼額一覽表等信息。

　　(二)補貼機具投檔

　　1.自愿參與寧波市農機購置補貼的農機生產(chǎn)企業(yè)提交書(shū)面承諾。

　　2.列入浙江省補貼機具范圍的，直接沿用浙江省投檔信息，寧波不再組織投檔；未列入浙江省補貼機具范圍的，寧波市農機總站組織開(kāi)展形式審核，集中公布投檔產(chǎn)品信息；補貼標準按《一覽表》執行；允許生產(chǎn)企業(yè)提出降低具體產(chǎn)品補貼額或分檔申請。

　　(三)自主選機購機。購機者自主選機購機，并對自主購機行為和購買(mǎi)機具的真實(shí)性負責，承擔相應責任義務(wù)。鼓勵非現金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來(lái)全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法處置。

　　(四)補貼資金申請

　　1.購機者攜帶有效身份證明(身份證或組織機構代碼證及公章)、購機發(fā)票、“一卡通”卡號(或銀行賬號)等有關(guān)申請資料，向當地縣級或鄉鎮(街道)農機化主管部門(mén)提出補貼申請。外地戶(hù)籍購機者另須提供申請地從事農業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)證明。

　　2.購機者申請牌證管理機具購置補貼資金的，另須提供機具行駛證或備案登記回執；申請農機報廢更新補貼資金的，須提供農機監理部門(mén)蓋章確認的《農業(yè)機械報廢更新補貼申請表》；

　　3.購機者和產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)對其提交的農機購置補貼相關(guān)資料的真實(shí)性、完整性和有效性負責，并承擔相關(guān)法律責任。嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)入農機購置補貼輔助管理系統辦理補貼申請的具體操作權限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)代替購機者到主管部門(mén)辦理補貼申請手續。各地也可結合本地實(shí)際，合理設置其他申請條件并在實(shí)施方案中予以明確。

　　(五)補貼資金兌付

　　1.縣級或鄉鎮(街道)農機化主管部門(mén)對購機者提交材料進(jìn)行形式審核，實(shí)行購機真實(shí)性承諾，并按有關(guān)要求予以登記，將相關(guān)信息錄入“農機購置補貼輔助管理系統”，做好簽字確認和系統操作等。按規定做好重點(diǎn)機具核驗工作。

　　2.縣級農機化主管部門(mén)對購機者所提供的申請資料及購機情況進(jìn)行匯總，對不涉及他人隱私的信息公示7日。

　　3.公示無(wú)異議后，由縣級農機化主管部門(mén)將補貼資金結算審核意見(jiàn)報同級財政部門(mén)，財政部門(mén)復核無(wú)誤后，通過(guò)“一卡通”或銀行賬號將補貼資金直接撥付給購機者，確保補貼資金及時(shí)到位。對安裝類(lèi)、設施類(lèi)或安全風(fēng)險較高的補貼機具，可在生產(chǎn)應用一段時(shí)期后兌付補貼資金。

　　(六)檔案整理。機具紙質(zhì)檔案材料由區縣(市)農機化主管部門(mén)統一整理，農機監理部門(mén)應及時(shí)提交享受報廢更新補貼機具的有關(guān)材料，確保檔案材料的完整性。每批次資金結算文件要及時(shí)報送市農機總站。

　　六、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導，密切配合?？h級農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)要在本級政府領(lǐng)導下組織實(shí)施農機購置補貼政策。要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實(shí)、補貼資金兌付、違規行為處理等工作，要加強補貼工作業(yè)務(wù)培訓，組織開(kāi)展廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題，要認真研究解決，重大問(wèn)題及時(shí)向上級機關(guān)報告。

　　(二)規范操作，高效服務(wù)。全面運用農機購置補貼輔助管理系統，推廣使用補貼機具網(wǎng)絡(luò )投檔軟件，探索補貼機具“一機一碼”識別管理，提高政策實(shí)施信息化水平。

　　切實(shí)加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，鼓勵在購機集中地或當地政務(wù)大廳等開(kāi)展受理申請、核實(shí)登記等“一站式”服務(wù)。

　　完善補貼機具核驗流程，實(shí)行購機真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開(kāi)和事后抽查核驗相結合的補貼機具監管方式。重點(diǎn)加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監管。

　　(三)公開(kāi)信息，接受監督。農機化主管部門(mén)要進(jìn)一步加強政策宣傳，擴大社會(huì )公眾知曉度。要全面建立農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，對申請購機補貼者信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢(xún)方式、違規查處結果等重點(diǎn)信息全面公開(kāi)，實(shí)時(shí)公布補貼資金申請登記進(jìn)度和享受補貼購機者信息(附件2)。

　　(四)加強監管，嚴懲違規。建立農機購置補貼工作內部控制規程，規范業(yè)務(wù)流程，強化監督制約。加強農機購置補貼延伸績(jì)效管理，強化結果運用。充分發(fā)揮專(zhuān)家和第三方作用，加強督導評估，強化補貼政策實(shí)施全程監管。加強購機者信息保護，配合相關(guān)部門(mén)嚴厲打擊竊取、倒賣(mài)、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。

　　全面貫徹落實(shí)《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)〉的通知》(農辦財〔2017〕26號)精神，加大違規行為查處力度，嚴處失信違規主體。