農機購置補貼 追根溯源完善創(chuàng )新

　　在8月8日舉行的2018全國農機流通協(xié)會(huì )工作會(huì )議上，農業(yè)農村部農機化司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長(cháng)李偉就農機購置補貼設立的初衷、政策在實(shí)施過(guò)程中遇到的困難以及未來(lái)如何規避農機購置補貼風(fēng)險等問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。

　　說(shuō)起農機化水平的發(fā)展，農機購置補貼政策的實(shí)施功不可沒(méi)。如今，農機購置補貼政策已經(jīng)實(shí)施整整十五個(gè)年頭，在此期間我國農機化水平達到了質(zhì)的飛躍。“這些年農機銷(xiāo)售市場(chǎng)遇到了困難，人們將關(guān)注的重點(diǎn)放在了農機購置補貼政策上，強烈要求進(jìn)一步完善、創(chuàng )新政策的聲音越來(lái)越多。”李偉說(shuō)，無(wú)論行業(yè)如何變化，無(wú)論農機購置補貼發(fā)展到哪一個(gè)階段，都應該不忘初心。李偉解釋道，2004年，在中央一號文件中短短數字就將農機購置補貼的“初心”詮釋清楚，其中包含補貼的對象以及實(shí)施方式，**終目的就是提高農機化發(fā)展水平。因此，所有關(guān)于政策的實(shí)施、改進(jìn)以及建言獻策，都應該以此為前提。

　　農機購置補貼實(shí)施以來(lái)，國家對此項目的財政支持力度不斷增加，從2004年的0.7億元逐步增加到了2018年的186億元，可謂是“全力以赴”。李偉表示，從購置補貼資金安排上可以體現出在不同階段，農機購置補貼的操作方式以及補貼重點(diǎn)一直在嘗試著(zhù)完善與創(chuàng )新。他將農機購置補貼的十五年劃分為四個(gè)階段，第一階段是2004~2008年，基本資金量較少；第二階段為2009~2012年，該階段為探索階段，由于資金量急劇增加，超出了主管部門(mén)政策實(shí)施監管能力，承擔了很多風(fēng)險；第三階段為2013~2015年，為政策創(chuàng )新與完善階段，以江蘇、浙江、湖南為代表，創(chuàng )新開(kāi)展了全價(jià)購機試點(diǎn)，為今后政策的完善奠定了良好的基礎；2015年到現在為政策的規劃實(shí)施階段，農機化司作為主管部門(mén)，始終在不遺余力地完善政策。

　　李偉透露，近日，農業(yè)農村部決定在全國范圍內組織開(kāi)展2018年農機購置補貼政策實(shí)施督導檢查工作，重點(diǎn)圍繞政策啟動(dòng)實(shí)施、敞開(kāi)補貼落實(shí)、資金管理使用、管理服務(wù)創(chuàng )新優(yōu)化等進(jìn)展情況開(kāi)展督導檢查。

　　農機購置補貼資金能否再次增長(cháng)，是大家**為關(guān)心的話(huà)題。李偉認為，186億元的農機購置補貼規模是符合農機化發(fā)展的實(shí)際需求，不會(huì )過(guò)多增長(cháng)，也不會(huì )輕易下調。另外，目前常規農作物機械化水平發(fā)展良好，常規農機具購置補貼政策已經(jīng)成熟，只需要在補貼范圍以及分檔上進(jìn)一步精準。而設施農業(yè)和果園生產(chǎn)機械化方面還有待提高。設施農業(yè)應用廣泛，園藝設施、養殖設施中都需要設施農業(yè)的幫助，如設施農業(yè)大棚骨架、大棚中的溫控系統、水肥一體化技術(shù)、溫室烘干房等。“這些標準化的設施可以以單位面積計算，進(jìn)行設施類(lèi)補貼，關(guān)于這方面我們也正在探討創(chuàng )新方式，重點(diǎn)放在資質(zhì)上的簡(jiǎn)化。”李偉解釋道。

　　針對企業(yè)反映投檔程序繁瑣，農機化司也從2016年推動(dòng)建立了農業(yè)機械試驗鑒定的平臺，相關(guān)投檔軟件也不斷升級，同時(shí)，全國有十多個(gè)省份實(shí)現了手機App報補。李偉認為，信息物聯(lián)就是便民利企的升級版，未來(lái)有望讓信息化手段代替人工核實(shí)，利用二維碼加密的方式實(shí)現機具的核實(shí)問(wèn)題，減少用戶(hù)審核繁、難等問(wèn)題。

　　智能化、信息化時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，農機購置補貼政策也將與時(shí)俱進(jìn)，利用先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)服務(wù)政策實(shí)施。李偉設想，未來(lái)將有可能要求享有農機購置補貼政策的機具上植入GPS定位模塊以及二維碼銘牌。這些補貼機具在使用過(guò)程中會(huì )受到實(shí)時(shí)監控和嚴格的監管，以防范風(fēng)險，保證補貼資金的安全性。