農業(yè)農村部：大力扶持廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化發(fā)展

關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì )第一次會(huì )議第3504號(農林水利類(lèi)308號)提案答復的函

　　陳際瓦等11名委員：

　　你們提出的關(guān)于大力扶持廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化發(fā)展的提案收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部，現答復如下。

　　一、關(guān)于提高甘蔗聯(lián)合收割機的中央資金補貼**高額度

　　為支持各地提高農業(yè)生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平，近年來(lái)，中央財政采取多項措施優(yōu)化農機購置補貼結構，大力推進(jìn)改革創(chuàng )新，提高農機購置補貼政策引導效應。根據我部和財政部聯(lián)合印發(fā)的《2018—2020年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》，中央財政農機購置補貼實(shí)行定額補貼，其中通用類(lèi)機具補貼額不超過(guò)農業(yè)農村部發(fā)布的**高補貼額，補貼額依據同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)測算，原則上測算比例不超過(guò)30%。為提高資金使用效益，各省(區、市)也可采取定額與比例相結合等方式確定補貼額，具體由各省農機化主管部門(mén)結合實(shí)際自主確定。在一般補貼機具單機補貼額不超過(guò)5萬(wàn)元總體原則下，將大型甘蔗收獲機單機補貼額提升到不超過(guò)40萬(wàn)元，同時(shí)對補貼范圍內機具敞開(kāi)補貼，充分體現了農機購置補貼政策對甘蔗生產(chǎn)特別是機收環(huán)節的傾斜和扶持。目前，廣西甘蔗聯(lián)合收獲機擁有量319臺，比上榨季增加157臺，翻了一番；120馬力大型拖拉機13000多臺，同比增加1000多臺。種植機、中耕培土機、田間收集搬運機、無(wú)人植保機等逐步配套應用，實(shí)現了糖料蔗全程機械化機具的系列化、配套化。下一步，財政部、農業(yè)農村部將研究制定更加合理和有效的農機購置補貼比例和額度，進(jìn)一步提高農機購置補貼政策引導作用，更好地滿(mǎn)足農民“用新機、用好機”的需求。

　　二、關(guān)于研發(fā)適用廣西地形的甘蔗機械化機具

　　國家高度重視甘蔗生產(chǎn)機具研發(fā)工作，近幾年中央1號文件都提出，要加快研發(fā)經(jīng)濟作物、養殖業(yè)、丘陵山區農林機械，提升農機核心零部件自主研發(fā)能力，發(fā)展高端農機裝備制造，提高主要農作物生產(chǎn)全程機械化水平。有關(guān)部委圍繞甘蔗機械裝備研發(fā)推廣紛紛出臺支持政策，我部和發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《推進(jìn)廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化行動(dòng)方案(2017—2020年)》，共同加快甘蔗生產(chǎn)全程機械化發(fā)展。發(fā)展改革委制定了《糖料蔗主產(chǎn)區生產(chǎn)發(fā)展規劃(2015—2020年)》《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動(dòng)計劃(2018—2020年)》和《現代農業(yè)機械關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案》，大力推動(dòng)甘蔗收獲機研發(fā)、示范應用和產(chǎn)業(yè)化。財政部、農業(yè)農村部通過(guò)農機購置補貼政策，鼓勵開(kāi)展甘蔗機械新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)，引導新裝備研發(fā)和推廣應用。根據《2018—2020年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》，各省可選擇3個(gè)品目的產(chǎn)品開(kāi)展農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)，重點(diǎn)支持綠色生態(tài)導向和丘陵山區特色產(chǎn)業(yè)適用機具。廣西可按規定通過(guò)農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)對符合條件的適合本地應用的甘蔗機具予以支持。目前，廣西柳工、洛陽(yáng)辰漢、中聯(lián)重科

　　等國內企業(yè)研制的切段式甘蔗收獲機逐漸獲得用戶(hù)認可并得到推廣應用，實(shí)現了國產(chǎn)收獲機從“無(wú)機可用”到“有機可用”的突破。國外農機企業(yè)也專(zhuān)門(mén)針對中國市場(chǎng)不斷推出新型收獲機。下一步，國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)農村部將進(jìn)一步加大對甘蔗收獲機研制支持，重點(diǎn)突破雨季、坡地等機械化難題，提高產(chǎn)品適應性；結合農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)實(shí)施情況，不斷完善試點(diǎn)方案，著(zhù)力提高試點(diǎn)政策的精準性和有效性。

　　三、關(guān)于給予廣西甘蔗機械化推廣專(zhuān)項補貼資金和甘蔗機械試驗檢測能力建設立項

　　近年來(lái)，國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)農村部大力推動(dòng)甘蔗生產(chǎn)全程機械化技術(shù)推廣。一是2015年以來(lái)發(fā)展改革委會(huì )同我部建立協(xié)同工作機制，編制印發(fā)了《糖料蔗主產(chǎn)區生產(chǎn)發(fā)展規劃(2015—2020年)》，大力推動(dòng)糖料蔗“雙高”基地建設，擬在廣西規劃建設“雙高”基地500萬(wàn)畝，截至2017年底，已完成256萬(wàn)畝。二是財政部、農業(yè)農村部在甘蔗全程機械化技術(shù)試驗示范、深松整地作業(yè)、大型甘蔗收獲機金融租賃試點(diǎn)等項目上對廣西予以?xún)A斜，支持甘蔗機械化技術(shù)和裝備推廣應用。2017—2018年安排500萬(wàn)元，在5個(gè)縣實(shí)施甘蔗全程機械化示范項目，打造了一批可復制可推廣的示范基地。在廣西開(kāi)展農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)，每年實(shí)施深松整地面積30萬(wàn)畝。三是財政部通過(guò)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金大力推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)托管、機械化烘干等農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)，鼓勵各地采取政府購買(mǎi)服務(wù)或先服務(wù)后補助等方式，針對糧棉油糖等重要農產(chǎn)品和農民急需的關(guān)鍵環(huán)節對農戶(hù)接受社會(huì )化服務(wù)給予支持。四是農業(yè)農村部成立了甘蔗生產(chǎn)全程機械化行動(dòng)專(zhuān)家指導組，組織專(zhuān)家深入生產(chǎn)一線(xiàn)開(kāi)展調研指導，提出破解瓶頸難題的方向性思路意見(jiàn)，分區域研究論證作物品種、種植制度、經(jīng)營(yíng)規模、裝備技術(shù)等要素集成配套的全程機械化解決方案，向社會(huì )推介第一批高丘陵地區甘蔗全程機械化生產(chǎn)模式，受到種植大戶(hù)和農機合作社歡迎。五是農業(yè)農村部支持舉辦“中國甘蔗機械化博覽會(huì )”，并組織開(kāi)展系列現場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)，大力普及深耕深松、標準化種植、中耕培土、植保、收獲等機械化技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)大中型切段式糖料蔗聯(lián)合收割機應用。目前，圍繞甘蔗高效機收集成配套土地整理技術(shù)、機藝融合技術(shù)的全程機械化模式已經(jīng)形成，機種、機收可節約生產(chǎn)成本30%以上。社會(huì )資本發(fā)展機械化生產(chǎn)服務(wù)積極性高漲，購置糖料蔗聯(lián)合收獲機等機械設備，為蔗農提供土地整理、耕、種、管等“一條龍”高效作業(yè)服務(wù)。在農機社會(huì )化服務(wù)組織帶動(dòng)下，采用機收的用戶(hù)越來(lái)越多，機收作業(yè)市場(chǎng)逐漸形成。

　　下一步，國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)農村部將繼續加強甘蔗生產(chǎn)全程機械化技術(shù)推廣工作，一是針對甘蔗機收薄弱環(huán)節，加大農機購置補貼等政策扶持力度，繼續支持廣西通過(guò)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金開(kāi)展甘蔗生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節社會(huì )化服務(wù)。二是加大農業(yè)技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持項目投入，支持廣西一批主產(chǎn)縣區開(kāi)展機械化生產(chǎn)技術(shù)集成和機制完善示范，打造率先基本實(shí)現甘蔗生產(chǎn)全程機械化的樣板。三是統籌研究依托有關(guān)項目，以“雙高”基地為重點(diǎn)，積極推動(dòng)建設甘蔗機械化田間試驗檢測等設施，促進(jìn)農機農藝融合，探索種植、機收、運輸、服務(wù)等新模式，滿(mǎn)足新產(chǎn)品研發(fā)、鑒定和示范推廣需要。四是引導農民專(zhuān)業(yè)合作組織、農機制造企業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司、糖廠(chǎng)等開(kāi)展資本和技術(shù)合作，探索風(fēng)險共擔、利益共享的經(jīng)營(yíng)機制，有效調動(dòng)各方市場(chǎng)主體積極性，共同推動(dòng)甘蔗生產(chǎn)機械化。

　　感謝你們對農業(yè)機械化工作的關(guān)心，希望今后繼續對我部工作給予支持。

　　農業(yè)農村部

　　2018年8月30日

　　聯(lián)系單位及電話(huà)：農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司010-59191605