甘肅省農機購置補貼等重點(diǎn)工作督查情況的通報

　　各市州農機(農牧、農業(yè))局(委)，省農墾事業(yè)管理辦公室：

　　按照《甘肅省農牧廳辦公室關(guān)于開(kāi)展2018年農機購置補貼政策實(shí)施等四項重點(diǎn)工作督查的通知》(甘農牧辦發(fā)〔2018〕88號)要求，省農牧廳于8月派出6個(gè)督查組，赴各地開(kāi)展了農機購置補貼政策實(shí)施、農機專(zhuān)業(yè)合作社建設、農機深松作業(yè)補貼等重點(diǎn)工作督查，現將督查情況予以通報。請各級農機(農牧、農業(yè))部門(mén)結合當地工作實(shí)際，對照問(wèn)題查遺補漏，認真對標整改，全力以赴推進(jìn)各項農機化重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。

　　一、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

　　(一)農機購置補貼政策落實(shí)情況

　　各市州按照省農牧廳、財政廳印發(fā)的實(shí)施方案，對所轄各縣區農機、財政部門(mén)聯(lián)合制定的實(shí)施方案進(jìn)行了審核，部分縣區由政府批轉印發(fā)執行。各縣區圍繞支柱主導產(chǎn)業(yè)和特色農業(yè)，通過(guò)轉變工作作風(fēng)、創(chuàng )設政策支持、強化監督檢查等積極措施，努力破除部分生產(chǎn)環(huán)節和領(lǐng)域農機具逐漸飽和、購機剛性需求下降等不利因素，積極推進(jìn)農機購置補貼工作開(kāi)展。一是簡(jiǎn)化流程，便民利民成效顯著(zhù)。張掖市大力推行“一站式”和“駐鄉推進(jìn)”服務(wù)方式，前移服務(wù)窗口，“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”，有效提高了服務(wù)能力和資金兌付力度；酒泉市各縣區設立“一站式”服務(wù)大廳，實(shí)現了補貼政策辦理“一處跑、跑一次”；二是爭取政策，累加補貼激發(fā)活力。各地堅持綠色發(fā)展導向，補貼對象向農機合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聚集，大力推進(jìn)敞開(kāi)補貼、應補盡補。慶陽(yáng)、白銀、臨夏州對當地主導產(chǎn)業(yè)機具予以累加補貼，張掖市各縣區利用全國玉米制種大縣獎勵資金對相關(guān)機具予以累加補貼。三是強化宣傳，信息公開(kāi)全面覆蓋。各地通過(guò)甘肅農機補貼

　　信息公開(kāi)專(zhuān)欄、報刊電臺、微信等新媒體，全方位發(fā)布農機補貼政策公告、通知、手冊、流程圖等信息，廣泛宣傳補貼政策?？h級農機部門(mén)對年度補貼實(shí)施公告、享受農機購置補貼農戶(hù)信息表、投訴咨詢(xún)方式等信息全面公開(kāi)，接受社會(huì )監督，提高公眾認可度。調查顯示，購機者對補貼政策和農機管理部門(mén)的滿(mǎn)意度達到100%。

　　截至8月底，全省中央農機購置補貼資金使用19312.9萬(wàn)元，占2018年資金的47.9%；結算兌付8350.3萬(wàn)元，結算比例20.74%。

　　(二)農機合作社建設情況

　　各地積極爭取地方政府支持，大力推動(dòng)農機合作社快速良性發(fā)展。張掖市、武威市以市政府辦文件印發(fā)了《2018年一鄉一農機合作社建設試點(diǎn)工作方案》。目前，已確定試點(diǎn)的190個(gè)農機合作社，已購置農機355臺，新建庫面積51003平米，落實(shí)試點(diǎn)建設資金7958.5萬(wàn)元，統一制作“一鄉一農機合作社”建設試點(diǎn)牌匾190個(gè)。省級財政專(zhuān)項扶持170個(gè)農機合作社實(shí)施裝備提升行動(dòng)，已購置機具81臺,累加補貼資金494.32萬(wàn)元。舉辦全省農機合作社管理人員及理事長(cháng)培訓班，240人參加了為期兩天的培訓演示，取得了良好效果。

　　(三)農機深松整地作業(yè)補貼試點(diǎn)進(jìn)展情況

　　各級政府及農機部門(mén)高度重視，落實(shí)責任，細化措施，完善方案，增加機具裝備，加強宣傳督導，深入落實(shí)深松作業(yè)遠程信息化監測全覆蓋要求，整體進(jìn)展順利。截至8月底，全省已投入深松機具1.25萬(wàn)臺(套)，完成深松整地作業(yè)277.82萬(wàn)畝，占計劃任務(wù)的61.74%。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　從督查反映的問(wèn)題看，既有客觀(guān)方面的因素，更有主觀(guān)方面的因素；既有思想認識上的原因，更有工作落實(shí)不利的原因。必須堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力解決思想認識不到位、工作落實(shí)不力等制約工作推進(jìn)的突出問(wèn)題，聚精會(huì )神抓落實(shí)、求實(shí)效。

　　(一)農機購置補貼資金執行兌付進(jìn)度緩慢。雖然各地積極簡(jiǎn)化辦理程序，但仍有個(gè)別縣區存在申請不暢、資金結算兌付不及時(shí)的現象；部分特色產(chǎn)品機具缺乏，不能滿(mǎn)足生產(chǎn)需求；個(gè)別縣區創(chuàng )新意識、擔當意識不強，落實(shí)省上要求不力；一些縣區將農機購置補貼資金直接撥付到農機部門(mén)賬戶(hù)，存在多重風(fēng)險和隱患。

　　(二)深松作業(yè)裝備不足信息檢測未達標。部分地方機具裝備配套水平不高，天水、隴南、臨夏、甘南等東南部丘陵山區拖拉機、深松機保有量還不能完全滿(mǎn)足深松整地作業(yè)任務(wù)需要；個(gè)別市州對農機深松整地作業(yè)技術(shù)認識還不到位，抓點(diǎn)示范和宣傳引導作用發(fā)揮的不夠，極少數縣區存在畏難情緒；個(gè)別市州遠程信息化監測作業(yè)面積僅為27%，未達到實(shí)際作業(yè)面積85%以上的要求；因監管系統不同或各品牌檢測儀不兼容，導致市級跨區作業(yè)識別難。

　　(三)農機合作社建設進(jìn)展實(shí)施進(jìn)度較慢。個(gè)別縣區操作程序不規范，存在未報批已開(kāi)工建設情況；一些縣區新建合作社用地審批難度大；合作社裝備提升累加補貼指標滿(mǎn)足不了需求。

　　三、整改要求

　　(一)開(kāi)展加快農機購置補貼資金執行兌付進(jìn)度“百日攻堅行動(dòng)”

　　一要全員動(dòng)員加快農機購置補貼實(shí)施進(jìn)度。從9月份開(kāi)始，全省要開(kāi)展以加快資金執行兌付進(jìn)度為目的的“百日攻堅行動(dòng)”。力爭實(shí)現當年資金使用進(jìn)度達到80%以上，兌付進(jìn)度達到100%。各地要認真落實(shí)省農機局印發(fā)的《關(guān)于加快農機購置補貼政策落實(shí)助推產(chǎn)業(yè)扶貧工作的通知》(甘農機計發(fā)﹝2018﹞50號)精神，切實(shí)提高政治站位，準確把握政策要求；緊扣資金進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)敞開(kāi)補貼；主動(dòng)對標對表，加快補齊短板弱項；堅持問(wèn)題導向，夯實(shí)風(fēng)險防控基礎，全面實(shí)現陽(yáng)光操作信息公開(kāi)。

　　二要開(kāi)展補貼工作全流程“回頭看”。結合省、市督查和年度績(jì)效管理考核，對今年政策宣傳、工作環(huán)節、部門(mén)協(xié)調、資金兌付等全流程進(jìn)行一次系統的“回頭看”，及時(shí)查漏補缺、加快工作進(jìn)度，持續用力、久久為功、抓出成效。

　　三要進(jìn)一步層層傳導壓力。結合深入開(kāi)展“轉變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設年”和“脫貧攻堅作風(fēng)建設年”活動(dòng)，壓緊靠實(shí)各級農機管理部門(mén)責任，持續激勵干部主動(dòng)擔當作為，盡**大努力做好農機購置補貼政策落實(shí)工作。

　　四要加大督查整改力度。緊盯非必要性限制條件的取消、申請材料**大化精簡(jiǎn)、半月補貼資金執行進(jìn)度、月度補貼資金的結算兌付、省市督查通報事項整改落實(shí)情況等跟蹤督查，確保以嚴的紀律、實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)農機購置補貼各項任務(wù)落到實(shí)處。

　　五要多層次拓寬補貼申請辦理渠道。加快做好新產(chǎn)品補貼準備，盡快開(kāi)通使用手機APP自助購機應用系統；積極回應社會(huì )關(guān)切和企業(yè)反映，解決實(shí)際困難和問(wèn)題，創(chuàng )造和諧高效的政策落實(shí)環(huán)境。

　　(二)加快農機合作社建設試點(diǎn)進(jìn)度

　　一要抓牢“一鄉一農機合作社”建設市縣財政配套資金落實(shí)，確保各級補貼不落空。

　　二要督促已申報的合作社盡快完成機具購置，盡早投入“三秋”生產(chǎn)。

　　三要做好“一鄉一農機合作社”試點(diǎn)和裝備提升行動(dòng)購置農業(yè)機械的補貼手續辦理和補貼兌付。

　　四要加強“一鄉一農機合作社”試點(diǎn)規范化、信息化建設。

　　(三)切實(shí)加強農機深松作業(yè)的組織領(lǐng)導

　　一要抓好農機深松技術(shù)示范引導。加大機械深松技術(shù)和作業(yè)補貼政策宣傳力度，學(xué)習推廣典型經(jīng)驗，調動(dòng)農機手和農機合作社參與的積極性。

　　二要抓住秋季關(guān)鍵作業(yè)加快深松作業(yè)進(jìn)度。加強組織領(lǐng)導，采取有效措施，充分發(fā)揮農機合作社的主力軍作用，保質(zhì)保量完成深松整地作業(yè)任務(wù)。

　　三要推行遠程信息化監測全覆蓋。堅持信息化監測與人工抽查相結合，要求承擔深松作業(yè)的機具全部安裝自動(dòng)監測設備，不斷完善監管手段，提升監管水平。

　　四要積極創(chuàng )造條件建立省市級農機作業(yè)檢測系統。鼓勵市州先行先試，加快形成省、市、縣三級互聯(lián)互通的農機深松作業(yè)信息化管理系統。

　　甘肅省農牧廳

　　2018年9月16日