甘肅農牧廳印發(fā)《2018-2020年農機新產(chǎn)品及植保無(wú)人飛機購置補貼試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知

甘農牧發(fā)〔2018〕330號

　　各市州農機(農業(yè)、農牧)局(委)，省農墾事業(yè)辦：

　　根據《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于做好2018-2020年農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)工作的通知》(農辦機〔2018〕5號)精神，經(jīng)農業(yè)農村部備案批準，我省將開(kāi)展農機新產(chǎn)品及植保無(wú)人飛機購置補貼試點(diǎn)工作?，F將實(shí)施方案印發(fā)你們，請遵照執行。

　　一、試點(diǎn)意義與目的

　　充分發(fā)揮農機購置補貼政策的引導作用，加快先進(jìn)、適用、環(huán)保的農機新產(chǎn)品推廣應用，促進(jìn)我省農業(yè)設施裝備的轉型升級，為現代農業(yè)建設提供堅實(shí)的物質(zhì)裝備支撐，推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革和鄉村振興。同時(shí)，大力探索試點(diǎn)產(chǎn)品分類(lèi)歸檔、補貼額確定、資金兌付的方法路徑，為其納入全國農機購置補貼機具種類(lèi)范圍奠定基礎。

　　二、試點(diǎn)產(chǎn)品種類(lèi)和補貼標準

　　本次試點(diǎn)新產(chǎn)品為藥材挖掘機、秧苗移栽機、電動(dòng)播種機3個(gè)品目，以及電動(dòng)多旋翼植保無(wú)人飛機。試點(diǎn)補貼產(chǎn)品由全國相關(guān)企業(yè)自愿申報。新產(chǎn)品實(shí)行分檔定額補貼，植保無(wú)人飛機統一補貼標準為16000元/架。

　　三、試點(diǎn)時(shí)間、資金規模和范圍

　　(一)試點(diǎn)時(shí)間：方案印發(fā)之日至2020年12月31日。

　　(二)試點(diǎn)資金規模：新產(chǎn)品年度試點(diǎn)資金全省總量不超過(guò)3000萬(wàn)元，植保無(wú)人飛機年度試點(diǎn)資金全省總量不超過(guò)1000萬(wàn)元。各縣(市、區)、農墾農場(chǎng)按不超過(guò)年度中央財政農機購置補貼資金總規模的10%安排。

　　(三)試點(diǎn)范圍:全省各縣(市、區)，及農墾農場(chǎng)。

　　四、補貼對象

　　(一)新產(chǎn)品試點(diǎn)補貼對象

　　全省從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，其中農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　(二)植保無(wú)人飛機試點(diǎn)補貼對象

　　按照《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)工作的通知》(農辦機〔2017〕10號)要求，植保無(wú)人飛機補貼僅限于全省范圍內農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。并符合以下條件：

　　1.有1名以上(含1名)經(jīng)試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或專(zhuān)業(yè)機構培訓合格的操作人員。

　　2.有相對健全的植保無(wú)人飛機運營(yíng)管理制度體系，包括出入庫登記、專(zhuān)人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統計等制度。

　　3.在申報補貼前，已按照民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規定完成實(shí)名登記或國籍登記。

　　4.已投保財產(chǎn)損失險和第三者責任險，已完成100畝以上的植保作業(yè)量。

　　五、企業(yè)投檔

　　參與補貼試點(diǎn)機具品目生產(chǎn)的全國企業(yè)采用自愿申請投檔，投檔成功后，整個(gè)試點(diǎn)時(shí)限內有效。符合投檔要求的企業(yè)和產(chǎn)品，經(jīng)公示無(wú)異議后，將導入甘肅省農機購置輔助管理系統。

　　(一)新產(chǎn)品試點(diǎn)企業(yè)條件

　　1.營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍必須包含試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)相關(guān)內容。

　　2.具備保證產(chǎn)品質(zhì)量相應的售后服務(wù)能力，在我省至少要有1個(gè)售后服務(wù)中心。

　　3.未列入國家企業(yè)信用信息公示系統嚴重違法失信企業(yè)名單(黑名單)。

　　(二)新產(chǎn)品試點(diǎn)產(chǎn)品條件

　　1.擁有實(shí)用新型專(zhuān)利、整機發(fā)明專(zhuān)利、省級以上科技成果鑒定或評價(jià)證明之一。

　　2.有資質(zhì)的檢驗檢測機構依據國家、行業(yè)或者企業(yè)標準出具的產(chǎn)品合格證明。

　　3.通過(guò)我省省級農機部門(mén)組織的或委托縣級以上農機鑒定、推廣、科研單位開(kāi)展的田(場(chǎng))間實(shí)地試驗驗證。

　　4.本方案下發(fā)前試點(diǎn)產(chǎn)品有一定的生產(chǎn)應用情況。

　　(三)植保無(wú)人飛機生產(chǎn)企業(yè)條件

　　1.建立有智能化管控平臺，能夠對其產(chǎn)品的作業(yè)飛行實(shí)行遠程實(shí)時(shí)監測、安全管控，且該平臺已直接或間接接入中國民用航空局無(wú)人機云交換系統。

　　2.擁有健全的植保無(wú)人飛機操作人員培訓考核體系，有較強的培訓師資力量，能夠對其產(chǎn)品操作人員進(jìn)行法律法規知識、安全飛行常識、基本操作技能、安全用藥技術(shù)和突發(fā)情況應急處置等方面的培訓考核。

　　3.按照我省投檔審核及相關(guān)文件要求，完成自主投檔等工作。

　　4.簽訂甘肅省植保無(wú)人飛機試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)承諾書(shū)。

　　(四)植保無(wú)人飛機技術(shù)條件

　　1.起飛全重不大于150千克，載藥量10升及以上。

　　2.設計飛行速度不大于15米/秒，設計飛行真高不超過(guò)20米，飛行半徑能夠控制在視距內或擴展視距內操作。

　　3.有固定的藥箱安裝位置和****匹配緊固件，一款機型能且只能匹配一款藥箱。

　　4.有操作人員身份密鑰接入裝置，能夠做到經(jīng)密鑰連接后方可作業(yè)飛行。

　　5.加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統軟件、作業(yè)飛行數據實(shí)時(shí)記錄存儲設備和施藥作業(yè)系統，具備防重噴漏噴、防農藥漂移功能，能夠實(shí)現作業(yè)飛行可識別、可監測、可追查。

　　6.獲得省級及以上有資質(zhì)的檢驗檢測或鑒定機構出具的檢測合格報告或鑒定證書(shū)。

　　六、補貼申報流程

　　新產(chǎn)品和植保無(wú)人飛機購置補貼實(shí)行“先購機后申請，先申請先補貼，不申請不補貼，資金補完為止”的原則，因當年試點(diǎn)資金規模不夠等原因無(wú)法享受補貼的，下一年度優(yōu)先補貼。

　　(一)自主購機。試點(diǎn)區域內的補貼對象自主選擇符合條件的農機生產(chǎn)企業(yè)確定的補貼機具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購機，也可通過(guò)生產(chǎn)企業(yè)直銷(xiāo)方式購機。

　　1.補貼對象對自主購機行為和購買(mǎi)機具的真實(shí)性負責，承擔相應責任義務(wù)。

　　2.產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)須向補貼對象提供購機發(fā)票、售后服務(wù)憑證、產(chǎn)品合格證書(shū)等材料。

　　3.購機發(fā)票上須注明購機者姓名或名稱(chēng)，身份證號或統一社會(huì )信用代碼或組織機構代碼，所購機具名稱(chēng)、型號、數量、實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格等信息。

　　(二)申請補貼。補貼對象購買(mǎi)試點(diǎn)產(chǎn)品后自主到當地縣級農機部門(mén)申請補貼資金，并攜帶以下材料：

　　1.有效身份證明(個(gè)人憑身份證，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織憑工商營(yíng)業(yè)執照)原件。

　　2.購機發(fā)票原件。

　　3.惠農“一折統”存折原件。

　　4.植保無(wú)從飛機還需持保險單據、操作人員培訓證明、運營(yíng)管理制度資料、實(shí)名登記或國籍登記證明。

　　(三)機具核驗。各縣(市、區)農機部門(mén)對補貼新產(chǎn)品進(jìn)行現場(chǎng)核驗，對受益對象進(jìn)行公示。對于購置植保無(wú)人飛機的補貼對象，要在購機1個(gè)月后對申請補貼機具實(shí)地逐臺復核，按程序辦理補貼結算手續。其他程序和要求參照相關(guān)規定執行。

　　七、保障措施

　　農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)是農機購置補貼工作的重要組成部分，各地要在貫徹落實(shí)好《甘肅省2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》的基礎上，切實(shí)加強全過(guò)程管理，并進(jìn)一步做好以下工作。

　　(一)強化組織領(lǐng)導。各試點(diǎn)縣(市、區)農機部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，確保政策落到實(shí)處。要結合實(shí)際，根據本方案要求制定本縣(市、區)試點(diǎn)實(shí)施方案，同時(shí)抄送市州農機、財政部門(mén)。

　　(二)強化企業(yè)主體責任。試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應嚴格遵守農機購置補貼政策的有關(guān)規定，規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，使用綠色環(huán)保材料。試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、退換貨及糾紛處理等方面承擔主體責任，并對其提交的農機購置補貼相關(guān)資料的真實(shí)性承擔法律責任。補貼實(shí)施過(guò)程中，生產(chǎn)企業(yè)有配合補貼對象、農財部門(mén)完成補貼有關(guān)工作的責任和義務(wù)。試點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)自行承擔因違規被查處或政策調整所造成的經(jīng)濟損失，并負責妥善解決各類(lèi)糾紛。

　　(三)強化風(fēng)險防控。試點(diǎn)過(guò)程中，各級農機部門(mén)要將補貼試點(diǎn)工作列入市州、縣(市、區)農機購置補貼延伸績(jì)效考核內容，及時(shí)掌握試點(diǎn)產(chǎn)品補貼資金使用、補貼政策落實(shí)進(jìn)展情況，客觀(guān)評價(jià)實(shí)施成效，并根據評價(jià)結果對試點(diǎn)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)調控。

　　各市州農機部門(mén)和省農墾事業(yè)辦要于2019年2月底前將上年度試點(diǎn)工作總結報省農機局、省財政廳。

　　甘肅省農牧廳

　　2018年9月22日