經(jīng)濟日報：莫把農業(yè)補貼當“籌碼”

　　日前，筆者在西部某地調研時(shí)，有農民反映，當地基層干部把農業(yè)補貼當作籌碼，要求農民做農業(yè)補貼產(chǎn)業(yè)之外的事。對于這種把農業(yè)補貼當“緊箍”的情況，群眾意見(jiàn)很大。在鄉村治理邁向法制化的當下，這一問(wèn)題亟需糾正。

　　近年來(lái)，國家不斷加大農業(yè)補貼力度，由普惠制轉向種糧大戶(hù)、種糧能手和其他新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導幫助農民大力發(fā)展現代農業(yè)，各類(lèi)農業(yè)補貼起到了助推器和指揮棒的作用，有力地促進(jìn)了農業(yè)轉型升級和農民增收。不過(guò)，一些地方在執行補貼政策過(guò)程中走了樣，采取搭政策順風(fēng)車(chē)、捆綁政策、設置附加條件等做法，造成了多種弊端。

　　一是背離政策初衷。中央制定農業(yè)補貼的目的，是為了促進(jìn)農業(yè)健康持續發(fā)展，原則是誰(shuí)種地誰(shuí)種糧，國家就給誰(shuí)補貼?；鶎痈刹坎唤o種糧大戶(hù)或者新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應有的農業(yè)補貼，顯然背離了政策初衷，影響了中央政策在基層的貫徹執行。

　　二是影響產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。近年來(lái)，由于多種因素影響，農業(yè)營(yíng)利壓力增大，對一些種糧大戶(hù)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)講，農業(yè)補貼具有及時(shí)雨、雪中送炭的重要作用。如果不嚴格執行農業(yè)補貼政策，勢必會(huì )造成一些種糧大戶(hù)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)困難，影響產(chǎn)業(yè)健康持續發(fā)展。

　　三是影響干群關(guān)系。農業(yè)發(fā)展、鄉村振興**重要的就是干部群眾要形成合力，心往一處想，勁往一處使，以農業(yè)補貼相要挾的做法顯然不利于形成和諧的干群關(guān)系，不利于形成農村長(cháng)久發(fā)展合力。這種只要結果、不顧原則的做法，也會(huì )影響黨和干部在群眾中的形象和威信。

　　截至目前，中央層面上的農業(yè)補貼項目有幾十種，中央財政每年對農業(yè)的補貼已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)億元。要讓農業(yè)補貼真正發(fā)揮作用，一方面，要加快推進(jìn)農村治理法治化，將權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，增強基層政府的服務(wù)意識、法治意識，依法依規開(kāi)展工作。

　　另一方面，要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗做法，將一些行之有效的農業(yè)補貼政策制度化，確保農業(yè)補貼政策的連續性，穩定廣大農民的預期，將中央政策切實(shí)落到實(shí)處。