【紀念改革開(kāi)放征文精選】董涵英：改革必須解放思想

　　編者按：為隆重紀念改革開(kāi)放四十周年，展示農業(yè)機械化在改革開(kāi)放中取得的成就和貢獻、遇到的困難和挑戰，弘揚農機化行業(yè)人士不懈奮斗、與時(shí)俱進(jìn)的精神風(fēng)貌，中國農業(yè)機械化協(xié)會(huì )開(kāi)展了“紀念農業(yè)機械化改革開(kāi)放四十周年”征文活動(dòng)?；顒?dòng)得到了廣泛響應，各界人士積極投稿，參與活動(dòng)。經(jīng)組委會(huì )初步審核，決定遴選部分優(yōu)秀文章加以刊發(fā)，以饗同仁。

　　改革必須解放思想----紀念中國農業(yè)機械化改革40年

　　作者簡(jiǎn)介：董涵英

　　原中央紀委駐農業(yè)部紀檢組副組長(cháng)、農業(yè)部監察局局長(cháng)

　　解放思想是進(jìn)行改革的必要條件。在我們紀念改革開(kāi)放40周年的時(shí)候，重溫那場(chǎng)關(guān)于真理標準的大討論，深感沒(méi)有思想的大解放，就不會(huì )有黨和國家事業(yè)的大變革。一切從本本出發(fā)，循規蹈矩、墨守成規、觀(guān)念僵化、不敢越雷池一步，就不可能出現勢如大江東去的改革開(kāi)放浪潮，就不可能發(fā)生翻天覆地的歷史巨變。同樣，站在新時(shí)代的新起點(diǎn)，沒(méi)有思想的進(jìn)一步解放，沒(méi)有敢于沖破舊的利益格局困鎖禁錮的膽魄，深化改革也就無(wú)從談起。對各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面說(shuō)來(lái)，都是這樣。我們以農業(yè)機械化改革為例。

　　實(shí)事求是地說(shuō)，我國農業(yè)機械化改革初始之時(shí)，農機人正在“腹背受敵”，遭到“兩面夾擊”，境況十分尷尬。一方面，經(jīng)過(guò)1978年—1980年三年決戰，在全國基本實(shí)現農業(yè)機械化的目標落空。這一目標是毛澤東同志在1955年提出的。當時(shí)他的設想是，在農村實(shí)現集體化的基礎上，用四到五個(gè)五年計劃的時(shí)間在全國基本上實(shí)現農業(yè)機械化。所謂基本上實(shí)現，是指主要農業(yè)機械的擁有量和主要農作物的主要生產(chǎn)環(huán)節，使用農業(yè)機械進(jìn)行生產(chǎn)達到一定的水平，內部掌握的指標是農機作業(yè)率達到70%左右(到今天為止，我國的實(shí)際水平大約為70%)。當然，這一目標要求過(guò)高、過(guò)急，不符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)規律，更不符合我國的實(shí)際情況，落空也是必然的。但是在當時(shí)，由領(lǐng)袖親自提出，經(jīng)無(wú)數人為之奮斗的美好理想沒(méi)有如期實(shí)現，畢竟是一個(gè)很大的挫折。而在此時(shí)，理論界恰好又出現了一股否定“石油農業(yè)”的思潮，認為我國人多地少，農村勞動(dòng)力充足，發(fā)展農業(yè)并不需要機械化。目標落空使農業(yè)機械化聲譽(yù)掃地，否定石油農業(yè)又為否定農業(yè)機械化提供了理論依據，農業(yè)機械化猶如雪上加霜。另一個(gè)方面的情況似乎更為嚴峻：發(fā)端于上世紀八十年代初期的農村改革，從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制起步，“分田分地”，如火如荼。當時(shí)農業(yè)機械化陷入的困境是，田地好分，機器難辦。那時(shí)的農業(yè)機械不是集體所有，就是國家所有(基本上是由國家或者集體興辦的拖拉機站、農機站擁有和經(jīng)營(yíng))農田耕地可以包產(chǎn)到戶(hù)，農業(yè)機械怎么到戶(hù)？在猝不及防、難以避免的混亂中，存量農業(yè)機械基本上是殊分三途：暫時(shí)封存、折價(jià)變賣(mài)、拆分到戶(hù)。于是就出現了一臺拖拉機大卸八塊，輪胎、底盤(pán)、發(fā)動(dòng)機、駕駛樓子分別歸不同農戶(hù)擁有的奇異現象。“包產(chǎn)到戶(hù)，農機無(wú)路”的議論一時(shí)間沸沸揚揚，攪得農機人心神不安、進(jìn)退兩難。

　　正是在這樣的情勢下，農業(yè)機械化改革開(kāi)始起步。有人講，改革從來(lái)是被逼出來(lái)的。在農業(yè)機械化領(lǐng)域，這句話(huà)千真萬(wàn)確。農業(yè)機械化要繼續下去，不改革已經(jīng)沒(méi)有出路。在這里需要強調的是，不改革就沒(méi)有出路，而改革就一定意味著(zhù)改變，改變管理體制，改變運行機制，改變利益格局，改變工作方式，而所有的改變一定有一個(gè)大的前提——改變思想意識，也就是解放思想，實(shí)事求是。只有思想上的大解放，才會(huì )有農業(yè)機械化改革一瀉千里的錦繡文章。那么，農機人在改革中特別是改革初期，重點(diǎn)在哪些方面解放了思想呢？

　　第一，擺脫政治農機的束縛，主動(dòng)放棄在全國基本實(shí)現農業(yè)機械化的目標。點(diǎn)燈不用油，耕地不用牛，可以說(shuō)是新中國建立前就在億萬(wàn)人心中扎根的對新生活的美好向往。上世紀五十年代，我們黨確定了在實(shí)現集體化的基礎上實(shí)現農業(yè)機械化的路徑，而毛澤東同志的一個(gè)著(zhù)名論斷“農業(yè)的根本出路在于機械化”，更是把農業(yè)機械化的地位推到了無(wú)以復加的高度，農業(yè)機械化被賦予了濃重的政治色彩，它與社會(huì )制度、理想信念緊密聯(lián)系在一起，成為社會(huì )主義的一個(gè)重要標志。盡管有中央高層領(lǐng)導的高度重視和各級農機部門(mén)的勤奮工作，但過(guò)高的目標、盲目的推動(dòng)、一刀切的要求和不尊重客觀(guān)規律、不講求經(jīng)濟效益的種種做法，仍然使農業(yè)機械化前行步履維艱。但是，在政治統帥經(jīng)濟的年代，目標引領(lǐng)的慣性是難以克服的，以至于在上世紀七十年代末，基本實(shí)現農業(yè)機械化的目標根本無(wú)望的情況下，仍然提出了“決戰三年，基本上實(shí)現農業(yè)機械化”的口號(從歷史節點(diǎn)看，那時(shí)已經(jīng)萌發(fā)了改革開(kāi)放)?？梢?jiàn)，目標就是政治，目標就是旗幟，放棄目標就意味著(zhù)否定。但是，放棄還是如期到來(lái)了。1980年初，全國農機工作會(huì )議召開(kāi)，當年的2月9日，原農業(yè)機械部在寫(xiě)給國務(wù)院的關(guān)于會(huì )議情況的報告中指出：“原來(lái)要求1980年完成的幾種主要農機產(chǎn)品的數量雖然大都可以達到或基本達到，但要在1980年基本上實(shí)現農業(yè)機械化顯然是不可能達到的”“我們認為，今后也不宜再單獨提出那一年基本上實(shí)現農業(yè)機械化的要求”。國務(wù)院于7月初批轉了這個(gè)報告，表明對報告予以認可。據媒體記載，1980年7月20日，《人民日報》轉載《農業(yè)機械》雜志發(fā)表的農業(yè)機械部部長(cháng)楊立功答記者問(wèn)，對現在為什么不提1980年基本上實(shí)現農業(yè)機械化的口號了這個(gè)問(wèn)題，楊立功回答：“現在看來(lái)這個(gè)要求是不切合實(shí)際的，也是難以實(shí)現的。”“用25年時(shí)間實(shí)現農業(yè)機械化，本來(lái)就不大可能”。楊部長(cháng)與農業(yè)機械部報告的口吻一致，既真實(shí)，又大膽?，F在我們講1980年目標是“主動(dòng)放棄”確有溢美之嫌，更大程度上是不得已而為之。事實(shí)是隨著(zhù)時(shí)間的推移，越來(lái)越多的人已經(jīng)質(zhì)疑(這在農業(yè)機械部的報告中已經(jīng)涉及，表述是，當前社會(huì )上對農業(yè)現代化和農業(yè)機械化議論不少)1980年目標的否科學(xué)客觀(guān)，但在毛澤東同志逝世后，中央還是把實(shí)現這一目標作為毛澤東“遺愿”之一的，如果放棄這個(gè)目標，還是需要很大的政治勇氣的。事實(shí)證明，放棄1980年目標，是使農業(yè)機械化回歸正途的關(guān)鍵?？陀^(guān)地說(shuō)，確定在一個(gè)時(shí)限內實(shí)現未經(jīng)科學(xué)論證、不符合客觀(guān)規律和中國國情的目標，很容易產(chǎn)生急于求成、急躁冒進(jìn)的情況，對農業(yè)機械化的健康發(fā)展反而不利。如今，40年過(guò)去了，農機部門(mén)從未重新制定限時(shí)實(shí)現農業(yè)機械化的目標，在指導思想上是汲取了1980年目標教訓的，是實(shí)事求是思想路線(xiàn)的回歸，對于農業(yè)機械化發(fā)展全局具有重大戰略意義。

　　第二，沖破不允許農民個(gè)體擁有農機的藩籬，把購買(mǎi)農機的自主權交給農民。新中國建立后，我國的農業(yè)機械化借鑒前蘇聯(lián)的模式，從興辦國有拖拉機站起步，繼而轉為集體興辦拖拉機站或者農機站。在一段時(shí)間內，由于不少?lài)型侠瓩C站經(jīng)營(yíng)不善，其中有一部分轉為集體興辦，中間又有集體回歸國有的反復。國有和集體經(jīng)營(yíng)的體制，從實(shí)踐看，構筑了農民個(gè)體與農業(yè)機械所有權之間天然的堤壩，農民私人不準購置農機是天經(jīng)地義的。農村改革前，農民個(gè)體只能擁有簡(jiǎn)單的如鐮刀、鐵锨、鋤頭等簡(jiǎn)單的農具，而拖拉機、播種機、收獲機、插秧機等農業(yè)機械，與農民是無(wú)緣的。從另一個(gè)方面說(shuō)，我國長(cháng)期實(shí)行計劃經(jīng)濟體制，農業(yè)機械也是按照計劃分配給人民公社和生產(chǎn)隊的，農民個(gè)體既沒(méi)有經(jīng)濟能力，也沒(méi)有購買(mǎi)渠道能夠得到農機。從意識形態(tài)的角度看，傳統的經(jīng)典理論是，農民如果可以擁有和利用農業(yè)機械開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，一定會(huì )滋生資本主義因素，從而對社會(huì )主義制度產(chǎn)生威脅。農村改革后，農民從集體那里承包了土地，開(kāi)始有了土地經(jīng)營(yíng)的權利，也就是說(shuō)，農民利用承包的土地種什么、怎么種，可以自己做主張，當時(shí)形象的說(shuō)法就是“交給國家的，留足集體的，剩下都是自己的”。這里就出現了一個(gè)繞不開(kāi)的問(wèn)題：農民要生產(chǎn)，可不可以個(gè)人擁有和使用農機？這個(gè)問(wèn)題在當時(shí)是有過(guò)激烈爭論的。不贊成的自然搬出經(jīng)典理論，用主義定性的邏輯加以反對；贊成的則從現實(shí)需要出發(fā)，主張農業(yè)機械只是放大了的勞動(dòng)工具，給農民擁有購買(mǎi)農業(yè)機械的自主權，有利于勞動(dòng)者、勞動(dòng)和勞動(dòng)工具的有機結合，有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。在這個(gè)問(wèn)題上，實(shí)踐走在了理論前面。正當一些同志爭論不休的時(shí)候，農民已經(jīng)悄然開(kāi)始擁有了自己的農業(yè)機械。一些農民先是從集體那里買(mǎi)下了舊的農機，緊接著(zhù)開(kāi)始購買(mǎi)新的農機。我記得我在1982年大學(xué)畢業(yè)分配到農牧漁業(yè)部農業(yè)機械化管理局工作，第一次出差就是到安徽省的懷遠縣，調查農民個(gè)體購買(mǎi)農機的情況。當時(shí)這個(gè)淮河岸邊的縣小型拖拉機就達到了1萬(wàn)臺以上，被稱(chēng)為中國第一個(gè)拖拉機擁有量過(guò)萬(wàn)臺的農業(yè)縣。那時(shí)候，懷遠縣道路上、田間里小型拖拉機如過(guò)江之鯽，甚是熱鬧。農業(yè)機械的功能也不僅僅是農業(yè)生產(chǎn)工具，同時(shí)具有運輸工具、交通工具甚至身份顯示的功能。哪家有了拖拉機，就意味著(zhù)哪家離萬(wàn)元戶(hù)已經(jīng)不遠。當時(shí)農機部門(mén)的數字統計中就有了農機總擁有量和其中農民個(gè)體擁有量的欄目，說(shuō)明無(wú)論怎么爭論，農民擁有農機的自主權已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。時(shí)間不久，中央肯定了農民購買(mǎi)和經(jīng)營(yíng)農機的做法，用文件的形式表示，農民可以購買(mǎi)和擁有小型農業(yè)機械，對大型農業(yè)機械，現階段原則上也不必禁止。不禁止就是允許，自此農民擁有農機合法化，大大刺激了農民購買(mǎi)農機的積極性，私人擁有農機所占比例迅速攀升。依筆者的眼光，允許農民購置農業(yè)機械，是四十年來(lái)農業(yè)機械化改革中**具劃時(shí)代意義的一舉，也是思想解放**具特征意義的一舉，開(kāi)辟了中國農業(yè)機械化發(fā)展的嶄新道路。

　　第三，突破農民使用農機開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的限制，增強了農業(yè)機械化發(fā)展的活力。毫無(wú)疑問(wèn)，農機是干農活的。然而在農民開(kāi)始獲得購置和經(jīng)營(yíng)農業(yè)機械自主權的時(shí)候，說(shuō)得絕對化一點(diǎn)，農機(主要指拖拉機)主要不是用來(lái)田間作業(yè)，而是用來(lái)搞運輸的。這可能是在特定階段我國農業(yè)機械化發(fā)展的一大特色。當時(shí)的實(shí)際情況是，農民購買(mǎi)的農機中，以拖拉機為主，而購買(mǎi)拖拉機，又以搞運輸為主。其實(shí)這很容易理解：改革開(kāi)放初期，我國農村經(jīng)濟很不發(fā)達，農村道路的狀況也不是很好，很多地方甚至連公路也沒(méi)有。在這種情況下，單純依靠正規的汽車(chē)運輸，根本無(wú)法滿(mǎn)足農業(yè)和農村經(jīng)濟日益活躍乃至農民生活水平提高對運輸增長(cháng)量的需求。比如，隨著(zhù)農民經(jīng)濟情況的改善，對建房產(chǎn)生了巨大的需求，理所當然地增大了對建筑材料運輸量的需求。當時(shí)，活躍在鄉村道路上的是大量的小型拖拉機，這些拖拉機運輸具有距離短、運量小、運輸商品雜的特點(diǎn)，不僅運送農產(chǎn)品、農業(yè)生產(chǎn)資料，也運送沙石、水泥、木材等建筑材料，而且運送農村日用生活用品，有點(diǎn)類(lèi)似現在的快遞小哥，非常適合農村的特點(diǎn)。拖拉機搞運輸彌補了當時(shí)公路網(wǎng)絡(luò )運力不足的缺陷，大大方便了農業(yè)生產(chǎn)和農民生活。另一方面，農民購買(mǎi)農機如果只是自用于農業(yè)生產(chǎn)，利用率低，購買(mǎi)農機的投資短時(shí)間難以收回。**講實(shí)惠、**會(huì )算賬的農民當然不會(huì )讓幾千元、上萬(wàn)元買(mǎi)來(lái)的機器“半年閑”甚至“一年閑”。效益好、致富快成為農民購買(mǎi)農機的直接動(dòng)力?，F在看來(lái)，這是我國農業(yè)機械化發(fā)展特殊階段必然會(huì )出現的特殊現象。實(shí)際上，拖拉機能不能(上道路)搞運輸在前述農業(yè)機械部的報告中已經(jīng)有所反映，這個(gè)報告指出，“要充分發(fā)揮拖拉機在農業(yè)運輸中的作用。”“不準拖拉機搞運輸是不對的”。只是當時(shí)的拖拉機是歸國家或者集體所有的，農村改革后，變?yōu)檗r民個(gè)人自主購買(mǎi)和經(jīng)營(yíng)拖拉機。農機部門(mén)通過(guò)大量的調查研究，認為，農民購買(mǎi)拖拉機主要用于農村運輸，并沒(méi)有使農業(yè)機械化的初衷從根本上改變，而恰恰適應了農村發(fā)展的實(shí)際需要，符合我國的國情。**為重要的一點(diǎn)是，農民利用自有農機搞運輸，提高了農機經(jīng)營(yíng)的收益，改變了長(cháng)期以來(lái)農機只用于田間作業(yè)效益低下的局面，增強了農業(yè)機械化發(fā)展的活力。從我國的實(shí)際情況出發(fā)，對農民的拖拉機搞運輸應當予以支持。后來(lái)的實(shí)踐證明，農民利用拖拉機搞運輸形成高潮后的更大高潮是上世紀九十年代中期。1995年，農機部門(mén)還沒(méi)有把農用運輸車(chē)列入統計項目，而到1998年底，我國農村的農用運輸車(chē)就達到了1000萬(wàn)輛。農用運輸車(chē)爆發(fā)式增長(cháng)，直接把大部分拖拉機擠下了道路。當然，即使在今天，一些邊遠地區乃至鄉村道路上，仍然有零星的拖拉機運輸。無(wú)論如何，當時(shí)正是由于農機部門(mén)審時(shí)度勢，順應了歷史前進(jìn)的潮流，做出了鼓勵農民利用農機搞多種經(jīng)營(yíng)的決斷，才使農業(yè)機械化獲得了空前的發(fā)展動(dòng)力。

　　第四，跳出慣性思維邏輯，順勢變革農機管理體制和運行機制。整體上看，農機管理體制和運行機制的變革，與改革初期以允許農民擁有和自主經(jīng)營(yíng)農業(yè)機械為主要內容的改革所不同的是，后者勢頭猛、速度快，前者則綿延不斷，貫徹始終。允許農民自主選擇、自主經(jīng)營(yíng)農業(yè)機械后，農業(yè)機械化發(fā)展形勢發(fā)生了根本的變化，對農機管理體制產(chǎn)生了強烈的沖擊。從一定意義上說(shuō)，上世紀八十年代初期流行的“包產(chǎn)到戶(hù)，農機無(wú)路”的議論，主要指向可能不是農民，而是農機部門(mén)。放棄基本實(shí)現農業(yè)機械化的目標，農機部門(mén)沒(méi)有了引領(lǐng)的旗幟，工作將如何開(kāi)展？農業(yè)機械不再實(shí)行計劃分配，由農民自主購買(mǎi)，農機部門(mén)還有什么作用？過(guò)去，農機部門(mén)管理的對象是國有和集體的農業(yè)機械，民營(yíng)為主以后，農機部門(mén)怎樣去面對千家萬(wàn)戶(hù)，如何進(jìn)行管理？實(shí)事求是地說(shuō)，這些問(wèn)題涉及到農機部門(mén)工作的指導思想、運行機制、管理體制、工作方式等等，絕不是一下子、一陣子就能解決的。我回想1982年至1995年在農業(yè)部農業(yè)機械化管理司工作的十三年中，所起草的領(lǐng)導講話(huà)、會(huì )議文件、參考資料等等，都會(huì )涉及到一項必不可少的內容——農業(yè)機械化的地位和作用。之所以我們不厭其煩地研究和宣傳這些內容，是想讓領(lǐng)導層、有關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾認可改革后的農機部門(mén)是非常重要的。每當面臨機構改革的時(shí)候，農機部門(mén)往往心里沒(méi)底，怕被改革掉。這些都是與改革初期農機巨變有著(zhù)直接的關(guān)系。因此，農機部門(mén)在管理體制改革上下的功夫也就格外明顯?？偲饋?lái)看，這方面的改革大致歸納為四個(gè)方面：(一)回歸實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，改變主要靠行政命令推動(dòng)、一刀切、盲目追求農業(yè)機械化發(fā)展速度的傾向，在指導思想上明確發(fā)展農業(yè)機械化要以經(jīng)濟效益為核心，因地制宜、重點(diǎn)突破、循序漸進(jìn)、穩步發(fā)展。多年來(lái)，農機部門(mén)不再制定限期實(shí)現農業(yè)機械化的目標。前不久，從實(shí)際情況出發(fā)，適時(shí)提出“兩全”指導方針，即全面推進(jìn)全程農業(yè)機械化，也是符合實(shí)際的；(二)在與工作對象的關(guān)系上，從以管為主向以推進(jìn)服務(wù)為主轉變，提出建立健全農機社會(huì )化服務(wù)體系的概念，明確這個(gè)服務(wù)體系自主開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，服務(wù)農業(yè)、方便農民。目前，我國農機化作業(yè)服務(wù)組織達到18.7萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員208萬(wàn)人。其中農機合作社6.3萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員145萬(wàn)人；(三)在工作內容上，強調以法制推進(jìn)、政策扶持、技術(shù)創(chuàng )新為骨干。2004年，《中國農業(yè)機械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施；同年，農機購置補貼政策開(kāi)始實(shí)施。標志著(zhù)我國農業(yè)機械化發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，這也是農機部門(mén)長(cháng)期努力、不懈奮斗、堅持改革的重大成果。十幾年來(lái)，國家投入購置農機補貼資金上千億元，帶動(dòng)了農民幾千億元的投入，極大提高了農業(yè)生產(chǎn)的裝備水平。近年來(lái)，技術(shù)創(chuàng )新在兩條戰線(xiàn)同時(shí)展開(kāi)，即農機內部技術(shù)提升、農機外部強調農機與農藝緊密結合。通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新，使農機化更好地融入了農業(yè)生產(chǎn)，提高了農業(yè)現代化水平；(四)突出安全生產(chǎn)社會(huì )化功能，為農業(yè)機械安全作業(yè)提供保障。改革以來(lái)，農機部門(mén)始終把安全生產(chǎn)作為管理部門(mén)的主要職能，確定安全生產(chǎn)目標，開(kāi)展多種形式的活動(dòng)(如安全月、平安農機)，通過(guò)完善農機安全監理、農業(yè)機械鑒定、農業(yè)機械質(zhì)量安全監督、農機化技術(shù)推廣等體系，為安全生產(chǎn)提供了強有力的支撐。

　　總而言之，四十年改革歷程，四十年波瀾壯闊，是思想解放推動(dòng)了改革，特別是在改革的重要關(guān)口，農機部門(mén)堅持實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，牢牢把握基本國情，滿(mǎn)足農業(yè)農村農民所想所需所盼，順應時(shí)代的潮流，才使得農業(yè)機械化一步步走向輝煌。

　　需要補充的是：改革似乎有這樣的特性，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，也就是說(shuō)，永遠在路上。筆者在農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司一位負責人發(fā)表的關(guān)于深化農機化改革的文章中了解到，當前農機化領(lǐng)域深化改革的基調是推進(jìn)供給側結構性改革，改革的主要內容是聚焦科技創(chuàng )新，增加農機技術(shù)裝備有效供給；聚焦組織方式創(chuàng )新，大力提升農機作業(yè)服務(wù)供給效能；聚焦管理改革創(chuàng )新，著(zhù)力提高農機化公共服務(wù)供給水平。

　　一篇讀罷頭飛雪。筆者完全贊同文章的分析和基本觀(guān)點(diǎn)。但腦子里忽然有了一個(gè)感覺(jué)，就是我們以為農機化改革已經(jīng)四十年了，應該走了很遠，但細想起來(lái)，似乎剛剛出發(fā)。四十年前農業(yè)機械化發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，到現在仍然沒(méi)有完全破題。只舉一個(gè)例子：農業(yè)機械化的效率問(wèn)題。在我國，全面全程實(shí)現農業(yè)機械化(姑且這么稱(chēng)呼，不是官方語(yǔ)言)究竟需要多大的投入？基本上實(shí)現農業(yè)機械化的目標落空當年，我國機耕水平63%、機播24.7%、機收15%，粗略折合的主要農作物生產(chǎn)綜合農機化水平約為30%，目前達到了70%，增長(cháng)近兩倍。而在同期，農機總動(dòng)力保有量由1.47億千瓦增加到12億千瓦以上，增長(cháng)了7倍多?？梢?jiàn)農機作業(yè)邊際效率衰減到何種程度！真的是行百里者半九十。目前，我國單位耕地面積農機動(dòng)力投入約為0.5千瓦/畝，美國是0.07千瓦/畝，相差非常懸殊。我們的近鄰日本則為0.33千瓦/畝，但機械化水平遠遠高于我國。以現在為基點(diǎn)，如果我們把機械化水平提高到80%以上，而且涵蓋農業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域、貫徹到農業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節，我國到底還需要多大的投入？

　　聚焦三大創(chuàng )新，推進(jìn)農業(yè)機械化供給側結構性改革，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是提高農機化效益，提高農機利用率。對全國而言，農業(yè)機械的數量不是越多越好，甚至可以說(shuō)，農業(yè)機械化水平也不是越高越好。進(jìn)一步解放思想，深化改革，任重道遠啊。