中美經(jīng)貿摩擦下，我國農業(yè)面臨一定風(fēng)險，如何應對并化解？

　　中美相互之間是重要的農產(chǎn)品貿易伙伴，美國在中美農產(chǎn)品貿易中一直處于順差地位。但中美經(jīng)貿摩擦如同雙刃劍，對我們帶來(lái)的影響同樣不可小覷。準確把握當前的中美貿易摩擦對我國農業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險，如何應對并有效化解這些風(fēng)險，值得社會(huì )各界關(guān)注。

　　主要風(fēng)險

　　進(jìn)口稅提升導致原料成本上行。對美國農產(chǎn)品加征進(jìn)口關(guān)稅影響較大當屬大豆和棉花。此次摩擦導致美國大豆進(jìn)口價(jià)格在2018年7月后上漲約800元/噸，供需缺口短期內只能依靠南美大豆彌補，可能引發(fā)南美大豆價(jià)格跟漲。豆粕、豆油等大豆加工制品價(jià)格隨之上漲，豆粕在肉禽飼料中占50%-70%，如果豆粕價(jià)格上漲10%，生豬和白雞養殖成本將分別增加0.11元/斤、0.09元/斤，進(jìn)而提升肉禽食品零售價(jià)格。

　　削弱我國農產(chǎn)品出口競爭力。美國對我國農產(chǎn)品加征關(guān)稅，將直接提高我國對美農產(chǎn)品出口價(jià)格，會(huì )進(jìn)一步壓縮在美農產(chǎn)品進(jìn)口中的份額，甚至可能被擠出美國市場(chǎng)。2017年我國對美農產(chǎn)品出口金額為77.32億美元，其中水產(chǎn)品占比**大，總計55.4萬(wàn)噸，價(jià)值32.2億美元，占對美出口農產(chǎn)品總額的41.6%。另一方面，美國農產(chǎn)品進(jìn)口征稅也降低了相關(guān)加工產(chǎn)品的競爭力，其中對棉紡織業(yè)的影響需要引起注意，對棉花加征關(guān)稅直接提高用棉成本，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格傳導影響**終紡織產(chǎn)品的價(jià)格，削弱我國棉紡織產(chǎn)品的出口競爭力。

　　加劇農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲。近年來(lái)農資價(jià)格上漲已成為農業(yè)經(jīng)營(yíng)者的一大困擾，每年漲幅在10%-30%之間。中國作為反擊對美農資進(jìn)口加征關(guān)稅，將導致農資價(jià)格“輸入性”上漲。加征關(guān)稅25%的產(chǎn)品涉及氮肥、氯化鉀、硫酸鉀等，加征20%的包括有機肥料、殺菌劑，加征5%的包括有機無(wú)機復混肥、未經(jīng)化學(xué)處理的有機肥以及其他礦物鉀肥及化學(xué)鉀肥等。另外，美國征稅清單包含國產(chǎn)農機裝備，不利于我國農機裝備制造業(yè)轉型升級。

　　農民收入增長(cháng)有逆向催化跡象。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展階段轉型，農民收入增長(cháng)速度放緩，中美經(jīng)貿摩擦涵蓋農業(yè)和制造業(yè)，對農業(yè)和非農收入都可能產(chǎn)生沖擊。工資性收入已成為我國農村居民收入的主要來(lái)源，2017年農村居民人均工資性收入5498元，占比為40.9%。工資性收入的獲得與在制造業(yè)就業(yè)關(guān)系密切，美國對華貿易爭端直指中國制造業(yè)。一旦制造業(yè)遇冷或逐漸從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)脫離，農村居民外出就業(yè)不暢必然影響其工資性收入。

　　阻滯我國進(jìn)口的農產(chǎn)品離港。位于巴西圣保羅東海岸的桑托斯港是南美**大港口，是巴西大豆通往全球的樞紐，過(guò)去該港口為巴西國有，但目前被美國邦吉、陶氏等跨國企業(yè)占據。第二大港巴拉那瓜港的糧食泊位有一半為私人所有，其中一條直通鐵路線(xiàn)被邦吉所掌控，使用年限長(cháng)達23年。中美經(jīng)貿摩擦后，南美大豆是補充美豆缺口的**重要來(lái)源，對于美國大糧商的國內外物流布局，需要引起足夠重視，以免從巴西采購的大豆不能及時(shí)運回國內。

　　主要建議

　　積極開(kāi)拓其他替代目標市場(chǎng)。面對貿易摩擦升級帶來(lái)的出口不確定性，我國應該堅持穩內需、調結構、提質(zhì)量、持續擴大開(kāi)放。一方面，與其他重要貿易伙伴國共同維護自由貿易原則和多邊貿易體制，堅決抵制美國單方面升級的貿易摩擦；另一方面，堅持擴大開(kāi)放的政策，擴大與歐洲、東南亞各國的經(jīng)濟合作，開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)國家的貿易合作，擴大商品出口范圍，調整出口市場(chǎng)結構。

　　通過(guò)綜合施策妥善應對短期沖擊。我們一方面要加快推廣應用低蛋白日糧飼料技術(shù)，通過(guò)添加氨基酸，降低豆粕等蛋白原料添加比例；另一方面利用其他雜粕替代飼料中的蛋白原料，支持國內飼料科研機構和大型企業(yè)，研發(fā)出適用不同畜禽品種、不同成長(cháng)階段的替代豆粕配方飼料，充分利用棉籽餅粕、菜籽餅粕、花生餅粕、葵花餅粕、胡麻餅、芝麻粕和玉米蛋白粉等材料，減緩豆粕不足帶來(lái)的影響。

　　多措并舉優(yōu)化國內農資農機行業(yè)產(chǎn)能。一方面推進(jìn)化肥農藥使用量零增長(cháng)、負增長(cháng)行動(dòng)，大力推廣測土配方施肥、有機肥替代、病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)化統防統治與綠色防控融合等技術(shù)，提高化肥、農藥利用效率，從終端減少農資需求絕對量。另一方面，大力扶持國內農機裝備制造業(yè)，加強重大技術(shù)裝備保費補貼力度，加快推進(jìn)農業(yè)機械裝備制造轉型升級。

　　保持促進(jìn)農民增收的戰略定力。應對美國挑起貿易戰的行為，關(guān)鍵是不受對方干擾，避免犯顛覆性錯誤。緊緊圍繞全面建成小康社會(huì )的近期目標，做好十九大確定的“兩步走”戰略安排。一方面要積極引導國內種養品種結構調整，便利國內流通銷(xiāo)售，擴大國內消費規模，把對美出口受限的影響降到**低。另一方面，對于原來(lái)以美國為主要出口市場(chǎng)的水產(chǎn)品和果蔬，盡快減免稅費，通過(guò)結構性減稅，降低這些產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的流通成本。

　　大力推進(jìn)國內企業(yè)“走出去”。充分發(fā)揮我國農業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，積極推進(jìn)與俄羅斯等潛力國家開(kāi)展技術(shù)合作、貿易合作和投資合作。實(shí)施中長(cháng)期布局，有序推動(dòng)大型企業(yè)赴“一帶一路”重點(diǎn)國家進(jìn)行糧棉油等戰略性農業(yè)資源開(kāi)發(fā)，鼓勵投資港口、倉儲、物流、加工等農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，提高境外農業(yè)資源的掌控能力。