河北省2018年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施情況通報

　　2018年，我省各級農機管理部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)認真貫徹落實(shí)全國農機購置補貼工作會(huì )議和農、財兩部《2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》等一系列文件精神，以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革、促進(jìn)農業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，嚴格管理，規范實(shí)施，強化監督，狠抓落實(shí)，確保全省農機購置補貼政策安全、高效、順利實(shí)施，取得了良好成效。

　　2018年國家安排我省農業(yè)機械購置補貼資金資金133337.669萬(wàn)元(其中2018年分配12.311萬(wàn)元，上年結轉10227.669萬(wàn)元)。全省繼續以加快推進(jìn)糧棉油等主要農作物生產(chǎn)全程機械化為重點(diǎn)，農機購置補貼資金覆蓋全省所有農牧業(yè)縣(市、區、場(chǎng))。截止2018年12月31日，落實(shí)補貼資金131866.05萬(wàn)元，資金登記率達98.89%，結算資金109027.829萬(wàn)元，結算率達81.77%。補貼各類(lèi)農機具74261臺(套)、補貼報廢更新機具906臺(套)、直接受益農戶(hù)55398戶(hù)。其中補貼動(dòng)力機械18684臺(套)，收獲機械14771臺(套)，耕整地機械22226臺(套)，種植施肥機械7519臺(套)，田間管理機械8674臺(套)，畜牧機械1363臺(套)，排灌機械235臺(套)，收獲后處理機械519臺(套)，農田基本建設機械85臺(套)，農產(chǎn)品初加工機械14臺(套)，農業(yè)廢棄物利用處理設備19臺(套)，其他機械152臺(套)。

　　和往年相比，2018年實(shí)施特點(diǎn)突出表現在以下幾個(gè)方面：

　　(一)科學(xué)確定補貼范圍，確保補貼工作順利實(shí)施。一是根據農業(yè)部、財政部《2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》，必須在全國農機購置補貼機具種類(lèi)范圍內選取。二是突出戰略重點(diǎn)，全力保障發(fā)展糧食和主要農產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化的需求，為糧食安全和主要農產(chǎn)品有效供給提供堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)支撐。三是堅持綠色生態(tài)導向，推廣節能環(huán)保、精準高效的農業(yè)機械化技術(shù)，促進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展。四是堅持科技創(chuàng )新，推廣新技術(shù)新產(chǎn)品，加快技術(shù)先進(jìn)農機產(chǎn)品推廣，促進(jìn)農機工業(yè)轉型升級，提升農機作業(yè)質(zhì)量。五是堅持普惠共享，推行補貼范圍內機具敞開(kāi)補貼，加大對農業(yè)機械化薄弱地區支持力度，促進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)，切實(shí)增強政策獲得感。六是必須是適合我省生產(chǎn)發(fā)展需求的機具。七是對于技術(shù)落后、監管風(fēng)險大的產(chǎn)品降低補貼額或不予補貼。優(yōu)先保證糧食等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理、養峰平臺等機具。按照上述原則選擇了14大類(lèi)35個(gè)小類(lèi)99個(gè)品目列入我省中央財政資金農機購置補貼范圍，較去年增加47個(gè)品目。

　　(二)科學(xué)確定補貼額，確保補貼工作有效實(shí)施。2018年機具補貼額按照“中央財政農機購置補貼資金實(shí)行定額補貼的前提下，補貼標準原則上按不高于同檔產(chǎn)品近年(或上年)平均價(jià)格的30%測算”的要求，總體上2018年補貼額不超過(guò)2017年且呈下降趨勢。對部分測算補貼額偏高的產(chǎn)品，約談相關(guān)農機生產(chǎn)企業(yè)，由企業(yè)自愿承諾退出補貼或降檔處理。對于企業(yè)同意降檔處理的產(chǎn)品，予以降低檔次處理，嚴格控制產(chǎn)品補貼額及補貼比例。此外，我省在農機補貼輔助軟件系統中設置了比例限額，出現補貼比例偏高的產(chǎn)品，系統予以自動(dòng)封閉，有效控制補貼比例偏高。

　　(三)積極穩妥地推進(jìn)農機購置補貼實(shí)施全敞開(kāi)。2018年我省印發(fā)的《2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(冀農業(yè)財發(fā)[2018]34號)，要求全省推行補貼范圍內全部機具敞開(kāi)補貼，優(yōu)先保證糧食等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理等支持農業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要。

　　(四)推進(jìn)信息公開(kāi)，確保農機購置補貼政策陽(yáng)光運作。一是按規定做好補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設維護工作。二是積極提升各級農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄設置率，提高專(zhuān)欄維護建設水平。三是認真開(kāi)展督導檢查。2018年以專(zhuān)欄信息和熱線(xiàn)服務(wù)電話(huà)為重點(diǎn)共開(kāi)展2次專(zhuān)項抽查，并予以了通報。四是嚴格落實(shí)購機補貼公示制度，以省市縣三級共建公開(kāi)專(zhuān)欄為平臺對補貼信息實(shí)現了實(shí)時(shí)公開(kāi)。

　　(五)加強制度建設，提供制度保障。印發(fā)《河北省農機購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理實(shí)施細則(試行)》(冀農業(yè)規[2018]5號)，通知的印發(fā)對進(jìn)一步加大農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為打擊力度，嚴懲失信違規產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，建立健全農機購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理制度，確保補貼資金安全，提供了制度保障。

　　(六)強化督導檢查，加強政策實(shí)施中監管。今年我省主要采取三項措施，確保農機購置補貼工作的監督管理。一是明確各市、縣要全面建立農機購置補貼工作內部控制規程，規范業(yè)務(wù)流程，強化監督制約。二是采取領(lǐng)導分包等方式加強對補貼實(shí)施情況的督導檢查。今年我省繼續實(shí)行省廳處級干部包市的檢查辦法和市級互查的方式進(jìn)行兩次督導檢查。市級也采取相應的做法，真正把責任制落到實(shí)處。三是各地均設立農機購置補貼政策咨詢(xún)電話(huà)和監督電話(huà)，并建立健全投訴舉報制度，安排專(zhuān)人受理農民投訴，對投訴舉報的問(wèn)題和線(xiàn)索，要做到凡報必查、一查到底。四是積極開(kāi)展違規行為省際聯(lián)動(dòng)處理。2018年先后暫?；蛉∠松綎|瑞澤重工有限公司等多家企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品在我省的補貼資格。

　　(七)簡(jiǎn)化操作程序和流程，更加便民。一是由原來(lái)的兩次公示改為購機后一次公示。二是敞開(kāi)補貼后，補貼對象先購機，然后帶機辦理申請、核實(shí)、資金兌付等手續。三是部分縣級農機管理部門(mén)和財政部門(mén)已經(jīng)采取了合署辦公或進(jìn)駐政府服務(wù)大廳等形式，開(kāi)展“一站式”服務(wù)，有效減化程序，提高工作效率，減少購機戶(hù)跑辦次數。四是開(kāi)展非現金方式支付購機款試點(diǎn)和對牌證管理機具一站式核驗試點(diǎn)工作。

　　(八)加大信息化投入，使企業(yè)和購機戶(hù)少跑路。一是全省農機補貼產(chǎn)品投檔工作全面采用投檔軟件，全年共進(jìn)行了三次投檔工作，有1302個(gè)企業(yè)進(jìn)行了申報，9973個(gè)產(chǎn)品投檔成功;二是開(kāi)發(fā)了我省農機補貼手機申領(lǐng)APP系統，讓購機戶(hù)申領(lǐng)農機補貼資金更便捷。

　　(九)及時(shí)開(kāi)展補貼資金余缺動(dòng)態(tài)調劑。通過(guò)補貼系統監測途徑，及時(shí)掌握各縣(市、區)資金使用情況，并根據各縣(市、區)補貼資金余缺摸底情況，我省2018年11月開(kāi)展了補貼資金動(dòng)態(tài)調劑，有效地提高了補貼資金的使用速度。

　　(十)穩妥開(kāi)展農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)工作。印發(fā)《關(guān)于推薦2018-2020年農機補貼新產(chǎn)品試點(diǎn)產(chǎn)品的函》(冀農機函[2018]6號)，組織各市(區)對轄區內企業(yè)生產(chǎn)的農機新產(chǎn)品進(jìn)行了篩選。經(jīng)實(shí)地調查和會(huì )議研究，我省分兩次申報了農機新產(chǎn)品補貼品目，一是有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機品目，二是食用菌料裝瓶(袋)機品目。

　　(十一)積極開(kāi)展農機報廢更新補貼工作。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農機報廢更新補貼工作的通知》(冀農機管發(fā)〔2018〕63號)，要求各市要據此抓緊組織實(shí)施農機報廢更新補貼工作，加快實(shí)施進(jìn)度，確保早見(jiàn)成效。截止12月31日，我省共報廢機具994臺，落實(shí)報廢舊機補貼資金1134.85萬(wàn)元，更新機具906臺，落實(shí)更新購機補貼資金3484.86萬(wàn)元，受益農戶(hù)865戶(hù)。

　　(十二)明確相關(guān)部門(mén)職責。一是對各級農業(yè)、財政相關(guān)部門(mén)的職能和工作任務(wù)予以明確。二是補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商由農機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并自行向社會(huì )公布，生產(chǎn)企業(yè)對其經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)銷(xiāo)行為承擔相應責任。三是購機戶(hù)對其自主購機行為和購買(mǎi)機具的真實(shí)性負責，并承擔相應風(fēng)險。四是購機戶(hù)和農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)對其提供的農機購置補貼相關(guān)資料的真實(shí)性負責。五是縣級農機管理部門(mén)、財政部門(mén)按職責分工對農機購置補貼相關(guān)材料的合規性審核結果負責。

　　(十三)推進(jìn)政策實(shí)施延伸到縣績(jì)效考核。為確?？?jì)效考核工作深入開(kāi)展并取得實(shí)效，明確了指導思想和總體要求，制定了具體的工作方案和措施?？己斯ぷ髯韵露蠈?shí)施，**后由省農機局聘請專(zhuān)家，對各實(shí)施縣進(jìn)行考核。通過(guò)考核，確定各縣分值，并根據績(jì)效考核得分情況，評出優(yōu)秀、良好、合格、較差四個(gè)檔次。

　　河北省農業(yè)機械化管理局

　　2018年12月31日