2019年農業(yè)機械化管理司工作要點(diǎn)

　　過(guò)去一年，農業(yè)機械化管理司會(huì )同農業(yè)機械試驗鑒定總站、農業(yè)機械化技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣總站帶領(lǐng)全國農機化系統，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及部黨組決策部署，加快推進(jìn)農業(yè)機械化，2018—2020年新一輪農機購置補貼政策啟動(dòng)實(shí)施，農機化管理推出了系列“放管服”措施，農機社會(huì )化服務(wù)創(chuàng )出新高，全國農機總動(dòng)力預計超過(guò)10億千瓦，農作物耕種收綜合機械化率達到68%，較好地完成了既定工作任務(wù)。2019年，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹中央農村工作會(huì )議及中央一號文件精神，認真落實(shí)全國農業(yè)農村廳局長(cháng)會(huì )議及我部一號文件部署，圍繞打贏(yíng)脫貧攻堅戰、保障國家糧食安全等硬任務(wù)，以推動(dòng)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2018〕42號)落實(shí)落地為主線(xiàn)，以科技創(chuàng )新、機制創(chuàng )新和政策創(chuàng )新為動(dòng)力，以推進(jìn)“兩融、兩適”(農機農藝融合、機械化信息化融合，農機服務(wù)模式與農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)相適應、機械化生產(chǎn)與農田建設相適應)為路徑，實(shí)現全程機械化有新提升、全面機械化有所突破，為實(shí)施鄉村振興戰略、加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化提供機械化支撐。

　　一、加快推進(jìn)全程機械化發(fā)展

　　1.深入實(shí)施主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)。強化地方政府主體責任，將全程機械化推進(jìn)行動(dòng)措施成效納入糧食生產(chǎn)省長(cháng)責任制考核指標。加大薄弱環(huán)節機械化試驗示范和技術(shù)支持力度，重點(diǎn)推動(dòng)雙季稻區機械化栽植、玉米籽粒直收機械化、長(cháng)江流域油菜種收機械化以及棉花、馬鈴薯、花生等采收機械化發(fā)展，滿(mǎn)足糧食穩定發(fā)展和農業(yè)結構調整需要。組織專(zhuān)家指導組和各主產(chǎn)區農機部門(mén)技術(shù)力量，分作物分區域舉辦系列全程機械化現場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)，示范推廣一批新技術(shù)新裝備。開(kāi)展區域主要農作物生產(chǎn)全程機械化評價(jià)，加快高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理等環(huán)節與耕種收環(huán)節機械化集成配套，推出100個(gè)左右基本實(shí)現全程機械化的示范縣和一批整體推進(jìn)示范市。支持指導廣西等地探索完善甘蔗生產(chǎn)全程機械化生產(chǎn)運營(yíng)機制，打造特色優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)機械化樣板。2019年，力爭全國農作物耕種收綜合機械化率比上年再提高1個(gè)百分點(diǎn)。(科技推廣處牽頭，農機推廣總站、中國農業(yè)機械化協(xié)會(huì )參與)

　　2.深度推動(dòng)農機農藝融合。聚焦全程機械化短板弱項，開(kāi)展農作物品種、栽培、機械化技術(shù)融合共促專(zhuān)題研討活動(dòng)。建立農機農藝融合指導聯(lián)系點(diǎn)，指導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展機械化、輕簡(jiǎn)化、標準化生產(chǎn)試驗示范，完善機械化生產(chǎn)技術(shù)體系。積極發(fā)掘地方在實(shí)踐中摸索出來(lái)的行之有效的好做法，組織論證發(fā)布一批作物品種、種植制度、經(jīng)營(yíng)規模、裝備技術(shù)等要素集成配套的區域性全程機械化解決方案。組織專(zhuān)家組向社會(huì )發(fā)布全程機械化技術(shù)指南，引導品種選擇、農藝優(yōu)化、農機研制、農機應用等方面同向而行。根據農機農藝融合發(fā)展需要，適時(shí)調整全程機械化推進(jìn)行動(dòng)專(zhuān)家指導組成員。(科技推廣處牽頭，農機推廣總站、中國農業(yè)機械化協(xié)會(huì )參與)

　　二、積極推進(jìn)全面機械化發(fā)展

　　3.研究啟動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)機械化頂層設計。聯(lián)合各有關(guān)單位，組織編制畜牧養殖業(yè)機械化發(fā)展規劃、設施農業(yè)裝備發(fā)展規劃，召開(kāi)畜牧養殖業(yè)機械化現場(chǎng)會(huì )、設施農業(yè)座談會(huì )，開(kāi)展水產(chǎn)養殖機械化發(fā)展研究，推動(dòng)農業(yè)機械化由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、初加工業(yè)及設施農業(yè)延伸。(政策規劃處牽頭，農機鑒定總站、農機推廣總站參與)

　　4.組織特色機具和技術(shù)示范交流。組織開(kāi)展畜禽健康養殖、環(huán)境調控、飼草料生產(chǎn)、精準飼喂、廢棄物資源化利用機械化技術(shù)示范交流活動(dòng)，促進(jìn)畜禽養殖工程工藝優(yōu)化升級。組織調查發(fā)布全國優(yōu)勢特色農產(chǎn)品生產(chǎn)機械化技術(shù)與裝備需求，引導研發(fā)制造農民需要、適銷(xiāo)對路的各類(lèi)農機。在優(yōu)勢產(chǎn)區推進(jìn)果菜茶種植管理、采收轉運、產(chǎn)地處理等薄弱環(huán)節機械化技術(shù)攻關(guān)和試驗示范，積極推廣機械化秸稈還田離田、保護性耕作等先進(jìn)適用技術(shù)。(科技推廣處牽頭，農機推廣總站、農機鑒定總站參與)

　　5.推動(dòng)丘陵山區農田“宜機化”改造?？偨Y推廣重慶等地的實(shí)踐經(jīng)驗，積極推進(jìn)丘陵山區開(kāi)展農田“宜機化”改造，讓田塊小并大、短并長(cháng)、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，切實(shí)改善農機通行和作業(yè)條件。引導和支持有條件的地區將機具庫棚建設納入高標準農田建設范圍。(政策規劃處牽頭，農機鑒定總站、農機推廣總站參與)

　　三、大力推進(jìn)政策科技支撐

　　6.穩定實(shí)施農機購置補貼政策。突出監管與服務(wù)，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合部署實(shí)施2019年農機購置補貼工作。推動(dòng)各地落實(shí)屬地責任，嚴格執行農財兩部相關(guān)規定，加強違規風(fēng)險較高補貼機具的跟蹤評估，重點(diǎn)從推廣鑒定、分類(lèi)分檔、機具核驗等方面研究完善防范措施，依法依紀從嚴整治違規問(wèn)題。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等信息化手段，提高補貼機具投檔、補貼申領(lǐng)辦理便利化水平。深化農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)，推動(dòng)大馬力、高性能和特色、復式農機新裝備加快鑒定及納入補貼范圍。加大畜禽糞污處理、丘陵山區和特色產(chǎn)業(yè)適用農機裝備補貼支持力度，推動(dòng)開(kāi)展購置補貼資金管理使用創(chuàng )新試點(diǎn)。推進(jìn)補貼機具資質(zhì)采信農機產(chǎn)品認證結果工作落地見(jiàn)效。推進(jìn)國內外農機在購置補貼方面一視同仁取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。組織編印宣傳掛圖，推動(dòng)補貼信息全程全面公開(kāi)，加快實(shí)現縣級農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄全覆蓋，受益對象公示和資金使用情況實(shí)時(shí)公開(kāi)，主動(dòng)接受農民群眾和各方面監督。(政策規劃處牽頭，農機鑒定總站、農機推廣總站參與)

　　7.積極推動(dòng)農機化科技創(chuàng )新。推動(dòng)《薄弱環(huán)節農機化技術(shù)創(chuàng )新》國家重大專(zhuān)項立項實(shí)施。指導農機化科研平臺、全程機械化科研基地建設，推廣應用農機化科技創(chuàng )新信息平臺，探索構建“科研平臺+科研基地+區域示范”農機化技術(shù)創(chuàng )新模式，加快科研成果轉化應用。發(fā)布農業(yè)機械化主推技術(shù)。發(fā)揮農機化科技創(chuàng )新專(zhuān)家組技術(shù)支撐作用，推動(dòng)農機化薄弱環(huán)節和農業(yè)綠色生產(chǎn)機械化裝備技術(shù)創(chuàng )新和示范推廣。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農機化技術(shù)推廣”建設，組織開(kāi)展農機化新技術(shù)新裝備試驗驗證，創(chuàng )新“田間日”等推廣新方式，提升服務(wù)能力和推廣效果。(科技推廣處牽頭，農機推廣總站參與)

　　四、創(chuàng )新推進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)

　　8.精心組織重要農時(shí)機械化生產(chǎn)活動(dòng)。充分發(fā)揮農機在春耕、“三夏”、“三秋”農業(yè)生產(chǎn)的主力軍作用，搶前抓早，舉辦先進(jìn)適用技術(shù)培訓和示范推廣活動(dòng)。強化農機跨區作業(yè)的組織管理和信息引導，搞好作業(yè)進(jìn)度統計和機具調度，保障重要農時(shí)機械化生產(chǎn)活動(dòng)高質(zhì)量、高效率進(jìn)行。加大農機深松整地的技術(shù)指導和宣傳推廣力度，組織實(shí)施好作業(yè)補助政策，提升農機深松深翻作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)監測水平，完成深松深翻整地1.4億畝以上。(科技推廣處牽頭，農機鑒定總站、農機推廣總站參與)

　　9.大力促進(jìn)農機服務(wù)提檔升級。推進(jìn)農機服務(wù)創(chuàng )新，引導“全程機械化+綜合農事服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+農機服務(wù)”等新主體、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)揮農機合作社等新型主體在農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的引擎作用，推出一批典型范例。向2000個(gè)新型農機服務(wù)組織贈送《農機科技推廣》雜志，開(kāi)展農機化技術(shù)推廣推進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)工作經(jīng)驗交流。加強對大學(xué)生從業(yè)農機合作社工作的指導聯(lián)系，培育農機服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的新生力量。組織開(kāi)展農機合作社帶頭人輪訓，編制培訓教材，引導各地貫徹落實(shí)《農機合作社帶頭人培訓大綱》，切實(shí)提高培訓質(zhì)量。豐富農機化實(shí)用人才培養模式，完善農業(yè)系統“互聯(lián)網(wǎng)＋農機培訓”品牌建設，組織開(kāi)展職業(yè)技能鑒定及規范指導農機行業(yè)職業(yè)技能競賽。開(kāi)展農機維修技能師資培訓課件評選活動(dòng)。(科技推廣處牽頭，農機鑒定總站、農機推廣總站、中國農業(yè)機械化協(xié)會(huì )參與)

　　10.積極推進(jìn)機械化與信息化融合。組織開(kāi)展機械化信息化融合發(fā)展研究，提出思路任務(wù)目標及措施。推進(jìn)農機鑒定、購置補貼、安全監理、統計、認證等信息化平臺互聯(lián)互通取得進(jìn)展，推動(dòng)構建農機化管理服務(wù)大數據平臺。組織實(shí)施基于北斗的精準農業(yè)應用項目，推動(dòng)自動(dòng)駕駛、遠程監測運維功能前裝應用，建設綜合數據服務(wù)系統，開(kāi)展智能農機裝備技術(shù)演示交流活動(dòng)，促進(jìn)農機裝備應用信息化。進(jìn)一步完善“農機直通車(chē)”全國農機化生產(chǎn)信息服務(wù)平臺，提高農機化管理工作效率。引導社會(huì )力量開(kāi)發(fā)推廣農機合作社運營(yíng)管理APP，以信息化助推合作社日常管理精細化。組織行業(yè)協(xié)會(huì )制定農機作業(yè)監測數據采集接口和數據傳輸格式規范，促進(jìn)農機大數據共享互通。加大部屬事業(yè)單位基本建設項目的指導力度，做好全國農機作業(yè)安全監控信息系統項目申報立項工作。(政策規劃處牽頭，農機鑒定總站、農機推廣總站、中國農業(yè)機械化協(xié)會(huì )參與)

　　五、深入推進(jìn)農機化管理“放管服”改革

　　11.確保農機鑒定改革措施落實(shí)到位。推動(dòng)貫徹落實(shí)新修訂的《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》，制定《農業(yè)機械試驗鑒定工作規范》等配套制度。舉辦農機試驗鑒定工作培訓班，推進(jìn)農機鑒定改革落地見(jiàn)效。指導農機鑒定機構抓緊制修訂農機鑒定大綱，進(jìn)一步優(yōu)化鑒定程序，提高工作效能。指導做好農機專(zhuān)項鑒定工作，暢通農機新產(chǎn)品鑒定渠道。加強全國農機鑒定管理服務(wù)信息化平臺建設，推進(jìn)各地實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+農機鑒定服務(wù)”。組織開(kāi)展在用插秧機產(chǎn)品質(zhì)量調查，指導做好農機質(zhì)量投訴監督。積極做好農機化標準建設工作。(監督管理處牽頭，農機鑒定總站、中國農機化協(xié)會(huì )參與)

　　12.確保農機安全監管改革措施落實(shí)到位。指導地方及時(shí)修訂完善農機牌證管理制度，創(chuàng )新駕駛證考試和農機安全檢驗工作機制，鼓勵開(kāi)展送考下鄉、送檢下鄉。加強農機安全監理工作規范化、標準化建設，推動(dòng)出臺農機事故處理和安全監理執法工作規范。積極推進(jìn)農業(yè)綜合執法改革和行政審批改革，科學(xué)界定行政主管部門(mén)、農機安全監理機構、農業(yè)綜合執法機構的安全監管職責，切實(shí)履行農機安全監管責任。繼續組織開(kāi)展農機安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，排查農機安全隱患。制定《2019年農機安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，組織開(kāi)展《農業(yè)機械安全監督管理條例》十周年知識競賽、農機“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳咨詢(xún)日”活動(dòng)，創(chuàng )建100個(gè)左右全國“平安農機”示范縣(市)和一批全國農機安全監理示范崗位標兵。(監督管理處牽頭，農機推廣總站參與)

　　13.確保農機維修和駕駛培訓等改革到位。堅決貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于取消“農機維修技術(shù)合格證”的決定，切實(shí)加強農機維修行業(yè)事中事后監管，協(xié)調做好《農業(yè)機械安全監督管理條例》相關(guān)條款及《農業(yè)機械維修管理規定》部令的修訂工作。積極推進(jìn)農機駕駛培訓制度改革，協(xié)調有關(guān)部門(mén)修訂《道路交通安全法》有關(guān)條款，做好《拖拉機駕駛培訓管理辦法》修訂論證等工作。制定完善農機報廢更新實(shí)施辦法，落實(shí)季報制度，召開(kāi)全國農機報廢更新補貼工作推進(jìn)會(huì )。(監督管理處牽頭，農機鑒定總站、農機推廣總站參與)

　　六、努力提升司機關(guān)自身建設水平

　　14.堅持以政治建設為統領(lǐng)。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，切實(shí)做到“兩個(gè)維護”。認真組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)落實(shí)習近平總書(shū)記農機化工作重要批示指示精神往深里走、往實(shí)里走。推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，為新時(shí)代農業(yè)機械化轉型升級提供強大的思想、政治和組織保障。(綜合處牽頭)

　　15.構建協(xié)同工作機制。深入宣傳解讀國務(wù)院專(zhuān)門(mén)文件精神，凝聚各方共識，營(yíng)造有利氛圍。會(huì )同相關(guān)部委建立國家農業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調推進(jìn)機制，構建農業(yè)機械化需求與農機裝備產(chǎn)業(yè)溝通的大農機化產(chǎn)業(yè)鏈?；I備召開(kāi)全國農業(yè)機械化轉型升級推進(jìn)現場(chǎng)會(huì )，推動(dòng)各地結合實(shí)際出臺落實(shí)國務(wù)院文件的具體實(shí)施方案。加強與部?jì)认嚓P(guān)司局溝通協(xié)商，了解各產(chǎn)業(yè)需求，謀劃落實(shí)種養方式、品種選育、農田建設“宜機化”要求，強化頂層設計和制度安排，起草農業(yè)農村部關(guān)于做好農業(yè)機械化轉型升級有關(guān)工作的通知，對各地農業(yè)農村部門(mén)貫徹落實(shí)國務(wù)院文件精神做出務(wù)實(shí)部署安排。(綜合處牽頭，農機鑒定總站、農機推廣總站參與)

　　16.落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)。按照農業(yè)農村部脫貧攻堅三年行動(dòng)總體安排，完善司機關(guān)扶貧工作機制，制定年度扶貧工作計劃，細化重點(diǎn)措施，明確任務(wù)目標。加強與其他部門(mén)和單位合作，拓展產(chǎn)業(yè)扶貧渠道。加大對四川省昭覺(jué)、理塘、紅原縣等“三區三州”等深度貧困地區農機化發(fā)展的政策扶持，抓好黨組織結對幫扶，定點(diǎn)扶貧縣等片區扶貧工作。及時(shí)梳理總結各地農機化產(chǎn)業(yè)扶貧的新成果、新模式和新機制，加強宣傳引導，不斷提升農機化系統扶貧工作的質(zhì)量和水平。(政策規劃處牽頭，農機鑒定總站、農機推廣總站、中國農業(yè)機械化協(xié)會(huì )參與)

　　17.打造過(guò)硬農機化團隊。自覺(jué)貫徹新發(fā)展理念，積極應對新形勢新挑戰，敢于擔當責任，勇于直面困難，創(chuàng )造性開(kāi)展工作。倡導“積極、尊重、專(zhuān)業(yè)、服務(wù)”的職業(yè)精神和“心中有我部、心中有我司、心中有責任、心中有紀律”的職業(yè)操守。嚴格落實(shí)中央八項規定精神，端正思想作風(fēng)，嚴明工作紀律，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好政風(fēng)行風(fēng)。加強全面從嚴治黨，深化黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，力戒形式主義、官僚主義。組織開(kāi)展“農機化與鄉村振興”大學(xué)習活動(dòng)，強化“三農”政策理論學(xué)習和農機化業(yè)務(wù)工作交流，深化學(xué)習型團隊、學(xué)習型機關(guān)。深入基層開(kāi)展調查研究，加強農機化發(fā)展形勢分析，加強全國農業(yè)機械化發(fā)展第十三個(gè)五年規劃主要指標進(jìn)展情況的動(dòng)態(tài)監測評估，關(guān)注農機化發(fā)展面臨的新形勢、新問(wèn)題、新經(jīng)驗，不斷提升全司黨員干部的政治素養和業(yè)務(wù)能力。(綜合處牽頭)

　　18.營(yíng)造農業(yè)機械化良好氛圍。針對地方機構改革中一些地方原來(lái)相對獨立的農機化部門(mén)進(jìn)入農業(yè)農村廳局的實(shí)際，積極引導全國農機化系統自覺(jué)服務(wù)農業(yè)農村工作大局，在實(shí)施鄉村振興戰略中發(fā)揮好“機械化部隊”的作用。強化省級農機化政務(wù)信息員隊伍建設，建立上下貫通、投送及時(shí)、反應迅速的農機化政務(wù)信息渠道。強化司機關(guān)辦公信息化建設，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，積極組織開(kāi)展農機化輿情監測，為農機化發(fā)展營(yíng)造良好輿論氛圍。不斷加強新聞宣傳，深入挖掘提煉，全方位展示農業(yè)機械化在實(shí)施鄉村振興戰略和農業(yè)農村現代化建設中發(fā)揮的積極作用和突出成效。(綜合處牽頭，農機鑒定總站、農機推廣總站參與）