一號文件多處涉及現代農業(yè)園 成為未來(lái)發(fā)展方向

　　2月19日，2019年中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見(jiàn)》正式發(fā)布。一號文件重點(diǎn)圍繞鄉村振興、發(fā)展、治理和鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉村的產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，一是發(fā)展主體；二是產(chǎn)業(yè)多元化；三是鄉村旅游基礎設施配套。

　　一號文件多處涉及農業(yè)園區

　　一號文件共包括聚力精準施策，決戰決勝脫貧攻堅；夯實(shí)農業(yè)基礎，保障重要農產(chǎn)品(000061)有效供給；扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設，加快補齊農村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板；發(fā)展壯大鄉村產(chǎn)業(yè)，拓寬農民增收渠道等8個(gè)部分。值得一提的是，文件中多處涉及農業(yè)園區建設。

　　在加快突破農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)方面，一號文件提出，要建設農業(yè)領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗室等科技創(chuàng )新平臺基地，打造產(chǎn)學(xué)研深度融合平臺，加強國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科技創(chuàng )新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區、科技園區等建設。

　　在大力發(fā)展現代農產(chǎn)品加工業(yè)方面，一號文件提出，要培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體，推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮建設。

　　在支持鄉村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面，一號文件提出，要加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化平臺建設，支持創(chuàng )建一批返鄉創(chuàng )業(yè)園，支持發(fā)展小微企業(yè)。

　　此外，一號文件還提出，要因地制宜發(fā)展多樣性特色農業(yè)，倡導“一村一品”、“一縣一業(yè)”。圍繞城鄉居民休閑，充分發(fā)揮鄉村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢，發(fā)展適應城鄉居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗、健康養生、養老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

　　現代農業(yè)園成為未來(lái)發(fā)展方向

　　現代農業(yè)園的建設已成為未來(lái)四年農業(yè)發(fā)展的方向與重點(diǎn)。此前，農業(yè)農村部答復并公開(kāi)了“關(guān)于大力發(fā)展現代農業(yè)園的提案”，明確提出要完善現代農業(yè)園的規劃，并推進(jìn)現代農業(yè)園建設。

　　現代農業(yè)園建設一直以來(lái)都是農業(yè)界的熱點(diǎn)，如今的農業(yè)想要發(fā)展好，就要不斷做大產(chǎn)業(yè)規模。國家也高度重視現代農業(yè)園發(fā)展，從2017年以來(lái)，農業(yè)農村部、財政部聯(lián)合開(kāi)展了國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建工作，目前已批準創(chuàng )建了62個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　目前，“五區一園四平臺”成為推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的重點(diǎn)。“一園”就是指現代農業(yè)園?，F代農業(yè)園是打造現代農業(yè)示范的載體、現代農業(yè)技術(shù)裝備集成的載體、新主體“雙創(chuàng )”的載體、優(yōu)勢特色農業(yè)發(fā)展的載體、農村一二三產(chǎn)業(yè)融合的載體。由此可以看出國家對農業(yè)園的重視程度。

　　對于國家而言，推動(dòng)現代農業(yè)園區產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，既是農業(yè)園區建設的重要任務(wù)，也是推動(dòng)農業(yè)園區發(fā)展的重要動(dòng)力。業(yè)內人士指出，實(shí)現現代農業(yè)園區產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要從以下幾個(gè)方面入手：

　　第一，建設規?；?、綠色化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)基地。依據園區農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，建設集中連片、綠色循環(huán)、優(yōu)質(zhì)高效的原料生產(chǎn)基地，推動(dòng)土地集中整理，完善基礎設施條件，實(shí)現田網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)互聯(lián)互通。

　　第二，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用。引導龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢，以“公司+農民合作社+家庭農場(chǎng)”“公司+家庭農場(chǎng)”等形式，聯(lián)手農民合作社、家庭農場(chǎng)組建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，做大做強優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。

　　第三，完善與農民利益聯(lián)結機制。推進(jìn)“農戶(hù)+合作社”“農戶(hù)+公司”“農戶(hù)+產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”“大園區+小業(yè)主”等模式，健全聯(lián)農帶農有效激勵機制，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。引導農民以土地經(jīng)營(yíng)權、林權、設施設備等入股園區企業(yè)，以股東身份獲得收益。

　　第四，加強典型模式總結和宣傳。及時(shí)總結各地園區產(chǎn)業(yè)化發(fā)展典型經(jīng)驗，研究歸納成熟的技術(shù)路徑、發(fā)展模式，通過(guò)現場(chǎng)觀(guān)摩、經(jīng)驗交流、媒體宣傳等方式推廣應用。

　　上億元資金扶持農業(yè)園發(fā)展

　　業(yè)內人士指出，目前，現代農業(yè)園發(fā)展很不平衡、缺少資金支持、發(fā)展后勁受限、同質(zhì)化競爭激烈、高新技術(shù)人才匱乏等問(wèn)題制約著(zhù)我國現代農業(yè)園的持續及深度發(fā)展。

　　對此，國家高度重視。近年來(lái)，中央農村工作會(huì )議、中央一號文件、政府工作報告等屢屢提到，并且有大額的資金支持。其中，中央財政通過(guò)以獎代補方式對創(chuàng )建的產(chǎn)業(yè)園給予適當支持，申報成功扶持資金一般達上億元，產(chǎn)業(yè)園區可以獲得還林造林補貼、水電路補貼、農機購置及更新補貼、土壤改良及提升補貼、基建補貼等福利。

　　從國家現代農業(yè)園創(chuàng )建看，中央財政給予適當獎補支持，一些省區市也加大了對省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園的支持，并要求地方統籌現有渠道資金向產(chǎn)業(yè)園傾斜，鼓勵通過(guò)財政資金撬動(dòng)金融和社會(huì )資本投入園區建設，加強投融資創(chuàng )新，提升金融服務(wù)保障水平。

　　從糧食生產(chǎn)功能區建設看，國家要求現有高標準農田、大中型灌區續建配套及節水改造等向“兩區”傾斜，完善均衡性轉移支付機制，健全糧食主產(chǎn)區利益補償機制，強化對“兩區”金融保險政策支持。

　　從特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區看，鼓勵各地在黨中央、國務(wù)院相關(guān)規定基礎上，研究出臺投資、財政、金融、科技、土地、環(huán)保、水利、林業(yè)等扶持政策，支持相關(guān)項目向特優(yōu)區傾斜。

　　從可持續試驗示范區看，要求現有各類(lèi)農業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境資金項目向試驗示范區傾斜。