農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于中央財政農機購置補貼政策有關(guān)問(wèn)題解釋的函

農辦機函〔2019〕4號

　　廣東省農業(yè)農村廳、廣東省財政廳：

　　《關(guān)于商請對中央財政農機購置補貼政策有關(guān)問(wèn)題予以解讀的函》(粵農農函〔2019〕187號)收悉。經(jīng)商財政部同意，現就有關(guān)情況函告如下。

　　一、農機購置補貼政策2004年啟動(dòng)實(shí)施。2005年2月，財政部、農業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》(財農〔2005〕11號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)，指導政策實(shí)施工作。之后，針對農機購置補貼政策實(shí)施中的新情況、新問(wèn)題，相繼推出一系列新的改革舉措，如將比例補貼改為定額補貼，將省級財政部門(mén)與企業(yè)結算改為縣級財政部門(mén)向購機戶(hù)兌付資金，逐步將補貼機具資質(zhì)與農機購置補貼目錄、國家支持推廣的農機產(chǎn)品目錄脫鉤等，并通過(guò)年度實(shí)施方案或指導意見(jiàn)予以明確，作為各省組織實(shí)施政策新的依據。2017年4月，財政部、農業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》(財農〔2017〕41號)，廢止了《暫行辦法》。在具體工作中，各省應根據資金管理辦法基本精神和年度實(shí)施方案或指導意見(jiàn)的具體要求，結合實(shí)際制定轄區內年度實(shí)施方案，指導各市、縣做好政策實(shí)施工作。

　　二、根據農業(yè)農村部、財政部有關(guān)文件精神，2008年起中央財政農機購置補貼實(shí)行定額補貼，將補貼范圍的農機具按所屬種類(lèi)品目及關(guān)鍵參數分成若干檔次，同一檔次的產(chǎn)品享受相同補貼額。補貼額由各省農機化主管部門(mén)負責確定，主要依據同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)測算，原則上測算比例不超過(guò)30%。需要指出的是，測算比例與實(shí)際補貼比例是有區別的，測算比例指的是補貼額一覽表制修訂過(guò)程中用于測算補貼額的比例，實(shí)際補貼比例指的是具體補貼產(chǎn)品所屬檔次的補貼額與該產(chǎn)品實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格之比。鑒于市場(chǎng)價(jià)格具有波動(dòng)性，在政策實(shí)施過(guò)程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實(shí)際補貼比例在30%上下一定范圍內浮動(dòng)符合政策規定。

　　三、由于農業(yè)生產(chǎn)類(lèi)型復雜，所需機具種類(lèi)繁多、功能和結構存在差異，農機產(chǎn)品價(jià)格受產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系、地區差別等因素影響變化較大，農業(yè)農村部、財政部難以對實(shí)際補貼比例作出統一的量化要求，補貼比例畸高的判斷標準主要由各省結合實(shí)際自主把握。同時(shí)，農業(yè)農村部、財政部要求省級農機化主管部門(mén)切實(shí)加強補貼實(shí)施情況監測，發(fā)現具體產(chǎn)品實(shí)際補貼比例明顯偏高時(shí)，應及時(shí)組織調查。對有違規情節的，按農業(yè)部、財政部聯(lián)合制定的《農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》(農辦財〔2017〕26號)以及本省相關(guān)規定處理；對無(wú)違規情節且已購置的產(chǎn)品，可按原規定履行相關(guān)手續，并視情況優(yōu)化調整該產(chǎn)品補貼額。

　　農業(yè)農村部辦公廳

　　2019年5月29日

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