云南省關(guān)于印發(fā)植保無(wú)人飛機購置補貼試點(diǎn)方案的通知

　　各州、市農業(yè)農村局、財政局：

　　根據《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳中國民用航空局綜合司關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)工作的通知》(農辦機〔2017〕10號)、《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2018-2020年農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)工作的通知》(農辦機〔2018〕5號)精神，決定在全省范圍內開(kāi)展植保無(wú)人飛機購置補貼試點(diǎn)?，F將《云南省植保無(wú)人飛機購置補貼試點(diǎn)工作方案》，印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　云南省農業(yè)農村廳

　　云南省財政廳

　　2019年5月29日

云南省植保無(wú)人飛機購置補貼試點(diǎn)工作方案

　　根據《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳中國民用航空局綜合司關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)工作的通知》(農辦機〔2017〕10號)和《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2018-2020年農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)工作的通知》(農辦機〔2018〕5號)要求，為充分發(fā)揮農機購置補貼引領(lǐng)示范作用，突出財政支農“綠色生態(tài)”導向，豐富航空植保技術(shù)運用，助力農業(yè)綠色發(fā)展，結合我省實(shí)際，制定本試點(diǎn)方案。

　　一、目標任務(wù)

　　圍繞農業(yè)供給側結構性改革和推進(jìn)綠色發(fā)展，引導促進(jìn)植保無(wú)人飛機在現代農業(yè)植保領(lǐng)域的規范應用，解決地面機械和有人駕駛農用飛機在復雜環(huán)境下病蟲(chóng)害防控作業(yè)難題;探索建立植保無(wú)人飛機購置補貼的路徑和方式，完善分類(lèi)分檔辦法、補貼額測算因素的選取方式與確定標準，創(chuàng )新補貼資金兌付方式;健全完善符合“三農”實(shí)際的作業(yè)飛行安全運行管理機制，探索建立由植保無(wú)人飛機制造商自主負責的植保無(wú)人飛機操作人員培訓考核制度，推動(dòng)植保無(wú)人飛機的規范應用和技術(shù)發(fā)展。

　　二、試點(diǎn)區域

　　試點(diǎn)面向全省所有縣(區、市)，根據各縣(區、市)意愿開(kāi)展。

　　三、試點(diǎn)產(chǎn)品

　　(一)種類(lèi)范圍

　　1.本次試點(diǎn)的產(chǎn)品為電動(dòng)多旋翼遙控飛行植保無(wú)人機(納入適航管理的除外)。

　　2.鼓勵各州(市)結合實(shí)際利用地方財政資金對其他形式遙控飛行植保無(wú)人機(納入適航管理的除外)進(jìn)行補貼，具體補貼機具種類(lèi)范圍等由各州(市)自定。

　　(二)產(chǎn)品資質(zhì)

　　試點(diǎn)產(chǎn)品須獲得省級以上有資質(zhì)的檢驗檢測或鑒定機構出具的檢測合格報告或鑒定證書(shū)。同時(shí)還應符合以下技術(shù)要求：

　　1.空機重量不大于116千克，起飛全重不大于150千克，載藥量10升及以上;設計飛行速度不大于15米/秒，設計飛行真高不超過(guò)20米，**大飛行半徑不超過(guò)1500米;藥箱滿(mǎn)載懸停時(shí)間≥10分鐘;

　　2.有操作人員身份密鑰接入裝置，能夠做到經(jīng)密鑰連接后方可作業(yè)飛行;

　　3.加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統軟件、作業(yè)飛行數據實(shí)時(shí)記錄存儲設備和施藥作業(yè)系統，具備防重噴漏噴、防農藥漂移功能，能夠實(shí)現作業(yè)飛行可識別、可監測、可追查;

　　4.防護等級不低于IP56，具有全天候避障功能，距離障礙物(直徑≥2.5厘米)3米以外能自動(dòng)避讓?zhuān)鋫淙灾黠w行作業(yè)和手動(dòng)操控作業(yè)系統，可支持厘米級定位;

　　5.有固定的藥箱安裝位置和****匹配緊固件，一款機型能且只能匹配一款藥箱;

　　6.單臺配備電池數量≥4組，并配備一次可充4組以上電池充電器。電池應有外殼和電路保護，在使用、充電、存儲過(guò)程中不應出現安全問(wèn)題;

　　7.固定標有永久性產(chǎn)品銘牌和****身份標識編碼。

　　(三)試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)條件

　　1.在中華人民共和國境內注冊、具有獨立法人資格的生產(chǎn)企業(yè)、在中華人民共和國境內生產(chǎn)，注冊投產(chǎn)時(shí)間2年及以上，且通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認證;

　　2.具備保證產(chǎn)品質(zhì)量相應的研發(fā)、設計、生產(chǎn)能力以及售后服務(wù)能力，在云南省境內設立售后服務(wù)中心，保證常用零配件供應和提供產(chǎn)品維修服務(wù);

　　3.建立有智能化管控平臺，能夠對其產(chǎn)品的作業(yè)飛行實(shí)行遠程實(shí)時(shí)監測、安全管控，且該平臺按照民航局《關(guān)于配合落實(shí)植保無(wú)人飛機購置補貼試點(diǎn)工作要求的通知》(局發(fā)明電〔2016〕2960號)要求，已直接接入中國民用航空局無(wú)人機云交換系統(或通過(guò)云提供商U-Cloud、U-Care、北斗云間接接入中國民用航空局無(wú)人機云交換系統);

　　4.有健全的植保無(wú)人飛機操作人員培訓考核體系，有較強的培訓師資力量，能夠對其產(chǎn)品操作人員進(jìn)行法律法規知識、安全飛行常識、基本操作技能、安全用藥技術(shù)和突發(fā)情況應急處置等方面的培訓考核;

　　5.有植保無(wú)人飛機企業(yè)標準，并且在中國國家標準化管理委員會(huì )企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺上備案并發(fā)布;

　　6.未列入國家企業(yè)信用信息公示系統嚴重違法失信企業(yè)名單(黑名單);

　　四、資金規模及補貼標準

　　試點(diǎn)資金在中央財政農機購置補貼資金中統籌安排。年度內全省補貼資金總量控制在1000萬(wàn)元以?xún)?。試點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)行定額補貼，單機補貼額為16000元(詳見(jiàn)附件1)。單機補貼額度根據情況，實(shí)行年度調整。

　　五、補貼對象

　　補貼對象為從事植保作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(個(gè)人購置植保無(wú)人飛機暫不予補貼)，主要包括農民(農機)專(zhuān)業(yè)合作社、植保作業(yè)組織、農作物病蟲(chóng)害統防統治組織等，并應符合下列條件。

　　(一)經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)培訓合格的操作人員與無(wú)人植保飛機的比例不少于1:1。

　　(二)有相對健全的植保無(wú)人飛機運營(yíng)管理制度體系，包括出入庫登記、專(zhuān)人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統計等制度。

　　(三)在申報補貼前，已按照民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規定完成實(shí)名登記，獲取登記標志并可靠粘貼，且實(shí)名登記的單位名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼或者組織機構代碼與補貼申請對象一致。

　　(四)在申報補貼前已投保財產(chǎn)損失險和投保無(wú)人駕駛航空器地面第三人責任險。

　　(五)已完成200畝(含)以上規模的植保作業(yè)量。

　　(六)使用植保無(wú)人飛機開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性飛行作業(yè)活動(dòng)的，應當取得《無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　原則上,單個(gè)補貼對象可申請補貼植保無(wú)人飛機數量不超過(guò)5架。超過(guò)規定上限的，補貼對象要主動(dòng)提出申請，由縣農機購置補貼領(lǐng)導小組研究確定。

　　六、試點(diǎn)期限

　　新購買(mǎi)的符合條件的植保無(wú)人飛機可以申請補貼，補貼申請截止時(shí)間為2020年12月31日，之后不再受理新增補貼申請。

　　七、投檔管理

　　本方案下發(fā)后，自愿參與我省補貼試點(diǎn)的植保無(wú)人飛機生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)“云南省農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品自主投檔系統”，按機具投檔相關(guān)規定(具體要求另行通知)提交資料，并承諾對提交材料的真實(shí)性、完整性、有效性及自主投檔誠信行為負責，省農業(yè)農村廳組織開(kāi)展形式審核，集中公布補貼產(chǎn)品信息匯總表，并導入農機購置補貼輔助管理系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)輔助管理系統)進(jìn)行補貼操作。生產(chǎn)企業(yè)自主選擇和管理經(jīng)銷(xiāo)商，生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷(xiāo)商因為違規導致產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷(xiāo)資格被暫停、取消所引起的糾紛和經(jīng)濟損失，由生產(chǎn)企業(yè)全部承擔。

　　八、補貼辦理

　　植保無(wú)人機購置補貼辦理實(shí)行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶(hù))”的方式，按照“先購機后申請，先申請先補貼、后申請后補貼、不申請不補貼”的原則進(jìn)行。具體操作程序如下：

　　(一)自主購機

　　農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自主完成購機，產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)須向購機者提供購機發(fā)票、售后服務(wù)憑證、產(chǎn)品合格證書(shū)和2套包含產(chǎn)品型號、整機出廠(chǎng)編號(機身編碼)、飛控編碼、地面站編碼的拓印膜。發(fā)票上須注明農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織組織機構代碼或工商營(yíng)業(yè)執照號及所購機具名稱(chēng)、型號、整機出廠(chǎng)編號(機身編碼)、飛控編碼、地面站編碼、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格等信息。

　　植保無(wú)人機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)對銷(xiāo)售補貼機具的真實(shí)性負責，購機者對自主購機行為和購買(mǎi)機具的真實(shí)性負責，雙方按照權責統一的原則，承擔相應責任義務(wù)。購機者購買(mǎi)的植保無(wú)人飛機應為列入當年補貼機具信息匯總表內的產(chǎn)品，凡購買(mǎi)非補貼機具無(wú)法申請補貼的責任由購機者自行承擔。鼓勵非現金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來(lái)全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規處置。

　　(二)申請補貼

　　農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購買(mǎi)補貼范圍內的植保無(wú)人飛機并完成不少于200畝(含)的作業(yè)量后到注冊所在地試點(diǎn)縣級農機購置補貼辦理窗口申請補貼，申請補貼須提供以下材料，并對材料真實(shí)性承擔法律責任。

　　1.組織機構代碼證或工商營(yíng)業(yè)執照原件及復印件;

　　2.購機發(fā)票原件及復印件;

　　3.“一卡通”卡號或銀行賬號;

　　4.兩套包含產(chǎn)品型號、整機出廠(chǎng)編號(機身編碼)、飛控編碼、地面站編碼的拓印膜;

　　5.不少于200畝(含)的作業(yè)量憑證原件及復印件(如：作業(yè)合同或生產(chǎn)企業(yè)智能化管控平臺作業(yè)數據證明);

　　6.操作人員培訓合格證明原件及復印件;

　　7.植保無(wú)人飛機財產(chǎn)損失險和第三者責任險憑證原件及復印件;

　　8.民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記證明文件(可網(wǎng)絡(luò )截圖);

　　9.植保無(wú)人飛機運營(yíng)管理制度體系文件;

　　10.補貼受益對象承諾書(shū)(見(jiàn)附件2)，補貼試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)承諾書(shū)復印件(見(jiàn)附件3)。

　　縣級農業(yè)農村部門(mén)進(jìn)行資格審核，對符合條件的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，登陸輔助管理系統錄入補貼申請信息。

　　申請補貼時(shí)，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織如未在當地財政代發(fā)金融機構開(kāi)設賬戶(hù)，需與當地代發(fā)金融機構簽訂代發(fā)協(xié)議，然后持代發(fā)協(xié)議、機構代碼證、營(yíng)業(yè)執照、開(kāi)戶(hù)銀行賬戶(hù)等相關(guān)資料到當地財政所辦理新增賬戶(hù)信息錄入，代發(fā)協(xié)議中的當地代發(fā)金融機構提供的待發(fā)戶(hù)為惠農補貼“一卡通”兌付系統的下賬賬戶(hù)。鼓勵縣級農業(yè)農村、財政部門(mén)創(chuàng )新兌付方式，探索使用農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織開(kāi)戶(hù)銀行賬戶(hù)直接兌付補貼資金。

　　(三)機具核實(shí)

　　各試點(diǎn)縣(區、市)農業(yè)農村部門(mén)需組織對申請的補貼機具實(shí)地逐臺核實(shí)，機具購買(mǎi)真實(shí)、符合條件、投入使用(植保作業(yè)量符合要求)的，方可會(huì )同本級財政部門(mén)辦理補貼結算手續。

　　其它程序和要求參照《云南省農業(yè)廳云南省財政廳關(guān)于印發(fā)云南省2018-2020年農機購置補貼實(shí)施方案的通知》(云農機〔2018〕3號)相關(guān)規定執行。

　　九、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導

　　各試點(diǎn)縣(區、市)農業(yè)農村、財政部門(mén)要高度統一思想，認真學(xué)習方案，切實(shí)加強試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導，全力抓好落實(shí)。要正確處理促進(jìn)推廣和規范管理的關(guān)系，在政策設計上大膽試驗創(chuàng )新，在補貼操作中穩妥謹慎實(shí)施，積極探索補貼路徑和方式，通過(guò)試點(diǎn)努力形成可推廣、可復制的經(jīng)驗。

　　(二)強化信息公開(kāi)

　　省農業(yè)農村廳全面公布補貼植保無(wú)人飛機產(chǎn)品、補貼標準、操作方式等情況，公告試點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢、安全使用風(fēng)險等提示信息。各試點(diǎn)縣(區、市)農業(yè)、財政部門(mén)要加大信息公開(kāi)力度，全方位的宣傳普及植保無(wú)人機試點(diǎn)補貼政策，擴大社會(huì )公眾知曉度，讓群眾了解試點(diǎn)產(chǎn)品的性能用途，知曉國家空中交通管制、通用航空飛行等方面規定。實(shí)施縣要主動(dòng)公布受益信息、作業(yè)信息等情況，督促植保無(wú)人機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)切實(shí)做好購機者的技術(shù)指導和培訓工作，保證產(chǎn)品質(zhì)量，引導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織科學(xué)、安全、規范使用植保無(wú)人飛機。

　　(三)加大監管力度

　　各試點(diǎn)縣(區、市)農業(yè)農村部門(mén)要建立植保無(wú)人飛機核機流程制度，嚴格程序、規范操作，加強短期內大批量等異常申請補貼情形的監管，加強操作人員培訓合格證明核驗，加強植保作業(yè)量核驗，審慎兌付補貼資金。要按照農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》(農辦財〔2017〕26號)和云南省農業(yè)農村廳、云南省財政廳關(guān)于印發(fā)《云南省農機購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理實(shí)施辦法(試行)》(云農機〔2018〕10號)要求，加大違規行為查處力度，對生產(chǎn)企業(yè)違反相關(guān)規定及自身承諾，出現違法違規行為或產(chǎn)品存在重大安全隱患的，一經(jīng)發(fā)現，可立即暫停該產(chǎn)品在當地的補貼資格，同時(shí)將相關(guān)材料報送省農業(yè)農村廳和財政廳。如在試點(diǎn)過(guò)程中問(wèn)題頻發(fā)、成效不顯或發(fā)現不可控風(fēng)險，試點(diǎn)地區可自行調整或停止試點(diǎn)。

　　(四)注重總結提升

　　各試點(diǎn)縣(區、市)農業(yè)農村、財政部門(mén)要加強試點(diǎn)產(chǎn)品植保作業(yè)效果的跟蹤了解，總結植保無(wú)人飛機運行管理經(jīng)驗和規律。認真總結評估政策實(shí)施情況，包括機具補貼情況、政策實(shí)施效益、政策實(shí)施主要做法、存在的問(wèn)題、政策完善建議等。各州(市)于2020年1月10日前將試點(diǎn)產(chǎn)品補貼經(jīng)驗總結報告報送省農業(yè)農村廳、省財政廳。省農業(yè)農村廳將組織專(zhuān)家對植保無(wú)人機補貼試點(diǎn)進(jìn)行評估，評估結果作為是否繼續開(kāi)展補貼試點(diǎn)的主要依據。同時(shí)，試點(diǎn)縣(區、市)補貼試點(diǎn)實(shí)施情況及事中事后監管和風(fēng)險防控等情況，將列入農機購置補貼延伸績(jì)效考核內容。

　　聯(lián)系人及電話(huà)：侯燕波，0871-65749549。

　　附件點(diǎn)擊瀏覽

　　1.云南省植保無(wú)人飛機試點(diǎn)補貼額一覽表

　　2.云南省植保無(wú)人飛機受益對象承諾書(shū)

　　3.云南省植保無(wú)人飛機生產(chǎn)企業(yè)承諾書(shū)