全國首個(gè)《農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)規范》即將實(shí)施！

　　日前，全國首個(gè)《農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)規范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》)地方標準在山西發(fā)布，并將于2019年8月25日實(shí)施。

　　這無(wú)疑是一個(gè)好消息，預示著(zhù)不久的將來(lái)，農業(yè)生產(chǎn)托管行業(yè)將更加規范，大家的合法權益將得到更多的保障!今天，就隨小編一同來(lái)看看《規范》具體說(shuō)了些啥!

　　《規范》出臺的背景

　　2017年，山西開(kāi)始農業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)工作，選擇了10個(gè)產(chǎn)糧大縣實(shí)施項目建設。當年完成托管服務(wù)面積46萬(wàn)畝，服務(wù)小農戶(hù)8.1萬(wàn)戶(hù)，服務(wù)帶動(dòng)規模經(jīng)營(yíng)144.9萬(wàn)畝，輻射面積560萬(wàn)畝。

　　2018年，山西省臨汾、朔州、呂梁等市相繼將生產(chǎn)托管列為整市推進(jìn)。

　　2019年，農業(yè)生產(chǎn)托管在山西全面開(kāi)花。

　　山西省農業(yè)農村廳農村合作經(jīng)濟指導處副處長(cháng)敖軍表示：“正是在這一大背景下，我們萌發(fā)了制定標準來(lái)規范農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)業(yè)發(fā)展的想法，保障農業(yè)服務(wù)業(yè)從一開(kāi)始就高起點(diǎn)、規范化、高質(zhì)量發(fā)展。”

　　保障農戶(hù)利益，規范托管的可持續性

　　土地碎片化經(jīng)營(yíng)和小農戶(hù)長(cháng)期存在是當前農業(yè)發(fā)展的基本農情。加快構建以農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì )化服務(wù)為支撐的立體式復合型現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現農業(yè)適度規?；l(fā)展，降低農業(yè)成本是提升我國農業(yè)國際競爭力的現實(shí)所需。

　　此前探索的土地流轉作為規?；侄沃?，在農產(chǎn)品價(jià)格趨穩和高企時(shí)，發(fā)揮了較大的積極作用。但是在農產(chǎn)品賣(mài)難面前，毀約成為流轉主體和小農戶(hù)經(jīng)常面臨的難題。

　　以山西為例，玉米單價(jià)在1元左右時(shí)，土地流轉規?；?jīng)營(yíng)每畝地刨除土地成本后，利潤在300元左右，因此基本處在雙贏(yíng)局面。隨著(zhù)玉米保護價(jià)的取消，很多流轉主體開(kāi)始給農戶(hù)退地，本來(lái)已經(jīng)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)土地意愿的農戶(hù)不得不重新?lián)炱疬@個(gè)營(yíng)生。

　　出臺的《規范》明確要求農業(yè)生產(chǎn)托管的前提條件是不流轉土地經(jīng)營(yíng)權，只提供生產(chǎn)環(huán)節服務(wù)，并明確要求把小農戶(hù)作為政策支持的主要對象。

　　為托管服務(wù)制定了一套標準

　　山西出臺的《規范》中，對服務(wù)方式、服務(wù)組織、服務(wù)內容都有詳細的標準。

　　服務(wù)組織：《規范》要求，參與托管的主體必須具備法人資格和兩年以上農業(yè)社會(huì )化服務(wù)經(jīng)驗，同時(shí)，必須擁有與其服務(wù)內容、服務(wù)能力相匹配的專(zhuān)業(yè)農業(yè)機械和設備以及農業(yè)技術(shù)力量。

　　服務(wù)內容：《規范》細化規定了提供農業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)、農資供應服務(wù)、農業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、農業(yè)廢棄物資源化利用服務(wù)、農機作業(yè)及維修服務(wù)、農產(chǎn)品初加工服務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等七大服務(wù)，每一項服務(wù)又細分出多項具體規范。

　　以農業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)為例，托管服務(wù)不僅要提供深翻、深松、秸稈還田等田間作業(yè)服務(wù);而且要提供測土配方施肥、有機肥替代化肥等減量增效新技術(shù)服務(wù)，提供噴灌、滴灌、水肥一體化等農業(yè)節水技術(shù)服務(wù)，提供綠色防控產(chǎn)品、高效低風(fēng)險農藥和高效大中型施藥機械以及低容量噴霧、靜電噴霧等先進(jìn)施藥技術(shù)服務(wù)。

　　服務(wù)方式：《規范》也進(jìn)行了標準分類(lèi)，區分了全程托管、單環(huán)節托管、多環(huán)節托管、關(guān)鍵環(huán)節托管等服務(wù)方式。農戶(hù)可以將“耕、種、防、收、加”等作業(yè)環(huán)節全部委托，或者選擇幾個(gè)環(huán)節進(jìn)行托管。

　　促進(jìn)農業(yè)服務(wù)業(yè)政策更完善，效果更好

　　在《規范》中，山西提出，農業(yè)農村部門(mén)要將職能定位于農業(yè)生產(chǎn)托管行業(yè)監管，針對服務(wù)標準、質(zhì)量、價(jià)格、信用等方面，加強制度建設，強化規范引導。積極探索建立托管服務(wù)主體名錄管理制度，建立農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)、集體經(jīng)濟組織、農民代表、技術(shù)專(zhuān)家等多方參與的服務(wù)主體資格審查監督機制，建立服務(wù)主體信用評價(jià)機制。

　　在生產(chǎn)托管服務(wù)實(shí)施中，山西做到了“三抓三不抓”：不抓模式抓全面推廣，使得市場(chǎng)要素在模式創(chuàng )新中匯聚成農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的有生力量;不抓示范抓行業(yè)管理，讓服務(wù)主體在標準管理下規范運行，推進(jìn)現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的持續健康發(fā)展;不抓主體建設抓服務(wù)農民，為服務(wù)主體留足創(chuàng )新空間，運用補貼等方式激勵托管服務(wù)。

　　這意味著(zhù)，《規范》不僅為農業(yè)生產(chǎn)托管保駕護航，也給農業(yè)服務(wù)業(yè)的未來(lái)發(fā)展創(chuàng )造出良好的環(huán)境，未來(lái)或將成為撬動(dòng)山西農業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支點(diǎn)。