經(jīng)濟日報：未來(lái)農業(yè)景氣有望穩中有升

　　2019年二季度中經(jīng)農業(yè)經(jīng)濟景氣指數年度報告顯示——

　　未來(lái)農業(yè)景氣有望穩中有升

　　經(jīng)濟日報中國經(jīng)濟趨勢研究院國家統計局中國經(jīng)濟景氣監測中心

　　中經(jīng)農業(yè)經(jīng)濟景氣監測預警結果顯示，今年上半年中經(jīng)農業(yè)經(jīng)濟景氣指數為99.4，與一季度基本持平(微升0.1點(diǎn))，比上年同期回落0.9點(diǎn)。中經(jīng)農業(yè)經(jīng)濟預警指數為80.0，與一季度持平，連續兩個(gè)季度在“淺藍燈”區運行。上半年，景氣度呈現“三升三降”格局：農業(yè)生產(chǎn)小幅加快，務(wù)農收入有所提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率持續增長(cháng)，農產(chǎn)品出口和固定資產(chǎn)投資有不同程度下降，財政農林水支出增速回落，農業(yè)經(jīng)濟保持了總體平穩態(tài)勢。

　　從未來(lái)預期看，農業(yè)生產(chǎn)有望延續平穩甚至呈現回升態(tài)勢。特別是隨著(zhù)農業(yè)供給側結構性改革持續深入推進(jìn)，政府惠農支農力度落實(shí)顯效，農業(yè)農村改革不斷深化，產(chǎn)業(yè)融合縱深發(fā)展，農民收入有望繼續保持平穩增長(cháng)。

　　中經(jīng)農業(yè)經(jīng)濟景氣監測預警結果顯示，2019年上半年，中經(jīng)農業(yè)經(jīng)濟景氣指數(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農經(jīng)景氣指數)為99.4，與一季度基本持平(微升0.1點(diǎn))，比上年同期回落0.9點(diǎn)。中經(jīng)農業(yè)經(jīng)濟預警指數(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農經(jīng)預警指數)為80.0，與一季度持平，連續兩個(gè)季度在“淺藍燈”區運行。

　　兩種指數雙雙持平

　　構成農經(jīng)景氣指數的6項指標，與一季度相比，景氣度呈現“三升三降”格局：農業(yè)生產(chǎn)小幅加快，務(wù)農收入有所提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率持續增長(cháng)，農產(chǎn)品出口和固定資產(chǎn)投資有不同程度下降，財政農林水支出增速回落。

　　進(jìn)一步剔除隨機因素后的農經(jīng)景氣指數(農業(yè)經(jīng)濟景氣指數走勢圖中的藍色曲線(xiàn))比保留隨機因素的農經(jīng)景氣指數低1.1個(gè)百分點(diǎn),說(shuō)明政策性因素對農業(yè)經(jīng)濟有較強支撐作用。

　　在構成農經(jīng)預警指數的10項指標中，豬料比指標位于“黃燈區”；位于“綠燈區”的有4項指標，分別為農村居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入、農產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數、農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(逆轉)、農林水財政支出；位于“淺藍燈區”的有3項指標，分別為第一產(chǎn)業(yè)增加值、谷物及制品進(jìn)口額、糧油食品零售額；位于“藍燈區”的有2項指標，分別為農產(chǎn)品出口額、農林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資額。從燈號變動(dòng)情況來(lái)看，上半年豬料比從“綠燈”升至“黃燈”，第一產(chǎn)業(yè)增加值從“綠燈”降至“淺藍燈”；其它8項指標燈號均未發(fā)生變動(dòng)。

　　農業(yè)生產(chǎn)小幅回升

　　上半年，第一產(chǎn)業(yè)增加值23207億元，同比增長(cháng)3.0%，增速雖比上年同期回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，但比一季度加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。上半年，農林牧漁業(yè)增加值同比增長(cháng)3.2%，增速比一季度加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　夏糧產(chǎn)量與歷史**高年(2017年)持平，農業(yè)種植結構持續優(yōu)化。2019年全國夏糧總產(chǎn)量2835億斤，比2018年增產(chǎn)59億斤，增長(cháng)2.1%。夏糧豐收主要得益于單產(chǎn)恢復性增長(cháng)。今年全國夏糧單產(chǎn)為每畝359公斤，比上年增產(chǎn)12.0公斤，增長(cháng)3.5%。

　　大豆播種面積連續4年增加，預計達到905萬(wàn)公頃，同比增加65萬(wàn)公頃；預計平均單產(chǎn)1.9噸/公頃，總產(chǎn)量1740萬(wàn)噸，高于上年的1600萬(wàn)噸，與2004年歷史**高產(chǎn)量持平。

　　稻谷種植結構不斷優(yōu)化。品質(zhì)較好、市場(chǎng)價(jià)格更優(yōu)的中稻和一季晚稻播種面積逐步增加。小麥種植結構有所改善。2019年，小麥播種面積3.45億畝，減少628萬(wàn)畝，下降1.8%；但全國優(yōu)質(zhì)強筋弱筋小麥占比達到33%，比上年提高3.0個(gè)百分點(diǎn)。

　　牛羊家禽穩定增長(cháng)

　　上半年，全國豬牛羊禽肉產(chǎn)量3911萬(wàn)噸，比上年同期下降2.1%。其中，受非洲豬瘟疫情等因素影響，生豬產(chǎn)能下降，牛羊禽產(chǎn)能均有所增長(cháng)。

　　上半年，全國生豬出欄3.1億頭，比上年同期減少2075萬(wàn)頭，下降6.2%；豬肉產(chǎn)量2470萬(wàn)噸，減少143萬(wàn)噸，下降5.5%；6月底全國生豬存欄3.5億頭，同比減少6143萬(wàn)頭，下降15.0%。

　　牛羊禽產(chǎn)品產(chǎn)量增加，存欄基本穩定。上半年，全國肉牛出欄1918萬(wàn)頭，比上年同期增加39萬(wàn)頭，增長(cháng)2.1%；牛肉產(chǎn)量288萬(wàn)噸，增加7萬(wàn)噸，增長(cháng)2.4%。羊出欄1.3億只，比上年同期增加212萬(wàn)只，增長(cháng)1.6%；羊肉產(chǎn)量202萬(wàn)噸，增加3萬(wàn)噸，增長(cháng)1.5%。全國家禽出欄61.9億只，比上年同期增加3.1億只，增長(cháng)5.2%；禽肉產(chǎn)量952萬(wàn)噸，增加50萬(wàn)噸，增長(cháng)5.6%；禽蛋產(chǎn)量1516萬(wàn)噸，增加53萬(wàn)噸，增長(cháng)3.6%。從存欄看，6月底全國牛存欄9248萬(wàn)頭，同比增加112萬(wàn)頭，增長(cháng)1.2%；全國羊存欄3.2億只，同比增加215萬(wàn)只，增長(cháng)0.7%；家禽存欄58.7億只，同比增加2.2億只，增長(cháng)4.0%。

　　農產(chǎn)品出口降幅收窄

　　上半年，我國農產(chǎn)品出口額為365.4億美元，同比下降2.7%，降幅比一季度收窄0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，占比較大的水海產(chǎn)品出口額同比增長(cháng)3.4%，增速比一季度加快0.7個(gè)百分點(diǎn)；蔬菜出口額同比增長(cháng)1.8%，一季度為同比下降5.1%。

　　糧食進(jìn)口降幅擴大

　　上半年，我國谷物及其制品進(jìn)口額為32.2億美元，同比下降24.3%，降幅比一季度擴大14.8個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度較大。上半年，我國高粱進(jìn)口額僅289萬(wàn)美元，同比下降99.6%，連續兩個(gè)季度下降幅度較大；稻谷和大米進(jìn)口6.7億美元，同比下降30.7%，降幅比一季度擴大7.5個(gè)百分點(diǎn)；大豆進(jìn)口156.6億美元，同比下降18.8%，降幅擴大7.3個(gè)百分點(diǎn)；玉米進(jìn)口6.8億美元，同比增長(cháng)42.9%，增速回落41.2個(gè)百分點(diǎn)；小麥進(jìn)口5.2億美元，同比下降6.4%，一季度為同比增長(cháng)70.9%。

　　生產(chǎn)價(jià)格由跌轉漲

　　上半年，農產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格同比上漲9.1%，一季度為同比下跌1.7%。其中，畜牧業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲18.1%，一季度為同比下跌5.3%；種植業(yè)產(chǎn)品價(jià)格同比上漲3.3%，漲幅比一季度擴大1.3個(gè)百分點(diǎn)；漁業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲0.4%，一季度為下跌2.8%；林業(yè)產(chǎn)品價(jià)格同比持平，漲幅比一季度回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　上半年，三大主糧價(jià)格呈現“兩漲一跌”運行特點(diǎn)。其中，玉米價(jià)格同比上漲1.9%，漲幅比一季度回落1.0個(gè)百分點(diǎn)；小麥價(jià)格同比上漲0.1%，一季度為同比下跌0.6%；稻谷價(jià)格同比下跌6.6%，跌幅比一季度擴大1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　上半年，農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格同比上漲3.0%，漲幅比一季度擴大0.3個(gè)百分點(diǎn)。仔畜幼禽及產(chǎn)品畜價(jià)格同比上漲16.4%，漲幅比一季度擴大13.7個(gè)百分點(diǎn)。除此之外，其余農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅均有不同程度回落。其中，化學(xué)肥料價(jià)格同比上漲3.4%，漲幅回落1.3個(gè)百分點(diǎn)；農藥及農藥器械價(jià)格同比上漲4.0%，漲幅回落1.3個(gè)百分點(diǎn)；飼料價(jià)格同比上漲0.9%，漲幅回落1.0個(gè)百分點(diǎn)。

　　從生產(chǎn)環(huán)節看，上半年豬料比為6.39∶1。生豬產(chǎn)能持續收緊，豬肉供需缺口擴大，隨著(zhù)豬肉消費季節性回升，預計生豬和豬肉價(jià)格將持續上漲。

　　終端食品需求增長(cháng)

　　上半年，反映**終消費的糧油、食品零售額為6965億元，同比增長(cháng)10.4%，增速比一季度小幅回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　務(wù)農收入增長(cháng)較快

　　上半年，農村居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入為2343元，同比名義增速為6.2%，增速比一季度加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。上半年，農村居民人均可支配收入7778元，增長(cháng)8.9%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(cháng)6.6%。農村居民人均可支配收入實(shí)際增速快于城鎮居民0.9個(gè)百分點(diǎn)。城鄉居民收入比由上年同期的2.77下降至2.74，城鄉居民收入相對差距繼續縮小。

　　農村居民可支配收入較快增長(cháng)與轉移凈收入增長(cháng)較快有關(guān)。上半年，農村居民轉移凈收入為1659元，同比增長(cháng)12.4%，增速比農村居民人均可支配收入高3.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，外出務(wù)工工資性收入和財產(chǎn)性收入增速也保持較快增長(cháng)。上半年，農村居民工資性收入名義增速達9.1%，財產(chǎn)凈收入增速達9.6%。

　　農業(yè)投資增速轉降

　　上半年，農林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資額同比下降0.8%，一季度為同比增長(cháng)2.8%，增速由升轉降。政府應加大資本引導力度，創(chuàng )造有利于農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展、社會(huì )資本進(jìn)入到農業(yè)農村領(lǐng)域的制度環(huán)境。

　　財政支農力度較大

　　上半年，財政農林水支出9445億元，同比增長(cháng)13.0%，增速雖比一季度回落1.6個(gè)百分點(diǎn)，但比一般公共預算支出高2.3個(gè)百分點(diǎn)。財政支農惠農力度較大。

　　勞動(dòng)生產(chǎn)率小幅回升

　　上半年，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為人均10894元(可比價(jià))，同比增長(cháng)4.8%，增速比一季度提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，比農業(yè)生產(chǎn)增速高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　農業(yè)景氣延續平穩

　　上半年，景氣度呈現“三升三降”格局：農業(yè)生產(chǎn)小幅加快，務(wù)農收入有所提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率持續增長(cháng)，農產(chǎn)品出口和固定資產(chǎn)投資有不同程度下降，財政農林水支出增速回落,農業(yè)經(jīng)濟保持總體平穩態(tài)勢。

　　隨著(zhù)農業(yè)供給側結構性改革持續深入推進(jìn)，預計未來(lái)農業(yè)景氣有望呈現穩中有升態(tài)勢。經(jīng)模型測算，2019年三季度和四季度農經(jīng)景氣指數分別為99.6和99.8，農經(jīng)預警指數分別為83.3和83.3，總體穩中有升。

　　但同時(shí)也要看到，受固定資產(chǎn)投資由升轉降、財政支出增速放緩、生產(chǎn)資料價(jià)格過(guò)快上漲以及中美經(jīng)貿摩擦等因素制約，農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨挑戰。為了實(shí)現農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一要強化政策扶持引導，持續加大支農投入力度；二要優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構，打造更高效的供給體系；三要加強與“一帶一路”相關(guān)國家合作，構建農業(yè)對外開(kāi)放新格局。

　　近年來(lái)，政府加大公共財政向“三農”傾斜，但近期農業(yè)投資有所下降。為促進(jìn)農業(yè)農村發(fā)展，要強化政策引導，促進(jìn)財政支持與引導社會(huì )資本相結合。一是建立國家農業(yè)投入增長(cháng)機制，優(yōu)化農業(yè)投入結構，實(shí)施一批打基礎、管長(cháng)遠、影響全局的重大工程，加快改變農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎設施薄弱狀況；創(chuàng )新財政支農資金投入和使用方式，通過(guò)PPP等方式充分發(fā)揮農業(yè)領(lǐng)域政府投資基金的引導作用，為農業(yè)發(fā)展提供持續資金來(lái)源。二是要完善農村金融服務(wù)體系，建立健全農業(yè)信貸擔保體系，推動(dòng)農業(yè)信貸擔保服務(wù)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步下沉到市、縣一級，緩解農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴問(wèn)題。

　　在優(yōu)化結構方面，政府采取了一系列政策“組合拳”保障糧食生產(chǎn)連年豐收，但農業(yè)生產(chǎn)仍面臨結構性矛盾，主要表現為大豆缺口較大，優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給相對不足。因此，要統籌調整種植業(yè)生產(chǎn)結構，穩定水稻、小麥生產(chǎn)，有序調減非優(yōu)勢區籽粒玉米，進(jìn)一步擴大大豆生產(chǎn)規模；同時(shí)，完善大豆目標價(jià)格政策，提升農民種植積極性；組織實(shí)施良種聯(lián)合攻關(guān)，提高大豆單產(chǎn)水平。

　　此外，還要加強與“一帶一路”相關(guān)國家合作，構建農業(yè)對外開(kāi)放新格局。近期我國農產(chǎn)品進(jìn)出口波動(dòng)較大，在一定程度上制約了農業(yè)健康發(fā)展。因此，一要實(shí)行多元化戰略，減少對單一國家產(chǎn)品和市場(chǎng)依賴(lài)；同時(shí)，實(shí)施特色優(yōu)勢農產(chǎn)品出口提升行動(dòng)，擴大高附加值農產(chǎn)品出口。二要放寬外資準入，促進(jìn)農業(yè)引資引技引智相結合，進(jìn)一步提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率和發(fā)展水平。

　　景氣觀(guān)察：

　　撬動(dòng)社會(huì )資本助力鄉村振興

　　國家統計局中國經(jīng)濟景氣監測中心副主任呂慶喆

　　中經(jīng)農業(yè)經(jīng)濟景氣指數比上年同期回落，在一定程度上與農林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資下降有關(guān)。上半年，農林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額同比下降0.8%，去年上半年為同比增長(cháng)12.2%。

　　農業(yè)固定資產(chǎn)投資回落，主要是由于社會(huì )資本進(jìn)入農業(yè)農村領(lǐng)域的積極性不高。上半年，民間資本對農林牧漁業(yè)投資額同比下降2.2%，上年同期為同比增長(cháng)18.0%；且民間資本對農林牧漁業(yè)的投資降幅比全社會(huì )資本高出1.4個(gè)百分點(diǎn)。這勢必制約農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收，是鄉村振興中必須要解決的梗阻點(diǎn)。

　　社會(huì )資本下鄉的積極性不高，主要受以下幾個(gè)方面因素制約。一是受農業(yè)生產(chǎn)周期長(cháng)以及易受自然災害等環(huán)境因素影響，農業(yè)相關(guān)投資回報周期較長(cháng)且波動(dòng)性較大，存在不確定性，特別是農業(yè)投資的資本收益率整體不高，制約了社會(huì )資本投資的積極性。二是農業(yè)農村發(fā)展仍存在不少短板領(lǐng)域與薄弱環(huán)節，相關(guān)基礎設施和公共服務(wù)仍待加強，涉農領(lǐng)域投資環(huán)境存在較大改善空間，也在一定程度上制約了社會(huì )資本進(jìn)入涉農領(lǐng)域。三是利益聯(lián)結機制不夠完善。雖然資本與農業(yè)結合的方式不少，但目前資本與農業(yè)、企業(yè)與農戶(hù)結合方式多為訂單合同等較“松散”的方式，雙方未形成利益共同體，導致訂單合同違約率較高，企業(yè)和農戶(hù)利益均得不到有效保障。此外，受農業(yè)保險不發(fā)達等因素制約，社會(huì )資本也存在“不敢投”現象。

　　為助力鄉村振興發(fā)展，政府應綜合運用財政、金融、稅收等手段，破除資本下鄉的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，著(zhù)力引導社會(huì )資本的“源頭活水”流向農村農業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面發(fā)力。

　　一要強化政策扶持引導，完善基礎設施，強化公共服務(wù)，為撬動(dòng)社會(huì )資本進(jìn)入農業(yè)農村領(lǐng)域打造良好軟硬件基礎。政府要繼續把農業(yè)農村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域，加大公共財政向“三農”傾斜力度，建立支農資金穩定投入機制，整合統籌各層面各渠道支農資金，實(shí)施一批打基礎、管長(cháng)遠、影響全局的重大工程，加快改變農村經(jīng)濟發(fā)展基礎設施薄弱狀況。同時(shí)，繼續深化“放管服”改革，強化公共服務(wù)，為社會(huì )資本進(jìn)入涉農領(lǐng)域創(chuàng )造良好環(huán)境。例如，完善農村金融、保險等服務(wù)體系，健全農業(yè)信貸擔保體系、農業(yè)保險體系，推動(dòng)相關(guān)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步下沉，緩解農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資及農業(yè)投保等相關(guān)方面難題，消除社會(huì )資本“不敢投”的顧慮。

　　二要積極探索涉農領(lǐng)域相關(guān)項目合理回報機制，增強項目對社會(huì )資本的吸引力。要鼓勵進(jìn)入的社會(huì )資本創(chuàng )新運營(yíng)模式，提高運營(yíng)效率，降低項目成本；通過(guò)適當的資本配置，例如與優(yōu)質(zhì)旅游資源打包、提供土地使用權等，充分挖掘涉農項目的商業(yè)價(jià)值，合理提高項目回報水平。

　　三要建立健全激勵機制，撬動(dòng)社會(huì )資本投向農業(yè)農村。應探索財政獎補機制，對長(cháng)期支持鄉村振興的社會(huì )資本給予財政支持、貼息政策和配套項目投入，形成吸引社會(huì )資本持續投入的政策體系。

　　四要創(chuàng )新社會(huì )資本進(jìn)入涉農領(lǐng)域模式，健全完善企業(yè)與農戶(hù)的利益聯(lián)結機制。鼓勵農戶(hù)通過(guò)產(chǎn)權、技術(shù)、產(chǎn)品等與企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作與聯(lián)合，帶動(dòng)普通農戶(hù)分享農業(yè)經(jīng)營(yíng)收益，促進(jìn)農民增收，同時(shí)降低訂單農業(yè)發(fā)展過(guò)程中的違約現象。

　　中經(jīng)農業(yè)經(jīng)濟景氣指數

　　中經(jīng)農業(yè)經(jīng)濟景氣指數由經(jīng)濟日報社中國經(jīng)濟趨勢研究院、國家統計局中國經(jīng)濟景氣監測中心聯(lián)合編制而成，通過(guò)定量指標，監測農業(yè)經(jīng)濟的周期波動(dòng)情況，同時(shí)預測農業(yè)經(jīng)濟的未來(lái)趨勢。

　　中經(jīng)農業(yè)經(jīng)濟景氣指數報告以監測中經(jīng)農業(yè)經(jīng)濟景氣指數(簡(jiǎn)稱(chēng)農經(jīng)景氣指數)和中經(jīng)農業(yè)預警指數(簡(jiǎn)稱(chēng)農經(jīng)預警指數)的運行狀況為核心，同時(shí)監測農業(yè)生產(chǎn)、投資、價(jià)格、農產(chǎn)品市場(chǎng)和農民生活等多方面指標，全方位反映農業(yè)經(jīng)濟景氣狀態(tài)。報告分為四部分：第一部分為農經(jīng)景氣指數監測，通過(guò)分析農經(jīng)景氣指數變動(dòng)情況反映農業(yè)經(jīng)濟景氣的變化方向；第二部分為農經(jīng)預警指數監測，通過(guò)分析農經(jīng)預警指數變動(dòng)情況，采用藍、紅等5色燈號系統，直觀(guān)反映農業(yè)發(fā)展所處的“冷”“熱”狀態(tài)區間；第三部分為農業(yè)重點(diǎn)指標監測，通過(guò)對農業(yè)生產(chǎn)、投資、價(jià)格、貿易、農民生活以及當前農業(yè)相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題等方面的監測和分析，全面深入把脈農業(yè)發(fā)展現狀；第四部分為預測及建議，通過(guò)模型預測農業(yè)景氣未來(lái)趨勢，并對促進(jìn)農業(yè)發(fā)展提出相關(guān)政策建議。