江西省關(guān)于做好農機購置綜合補貼試點(diǎn)工作的通知

　　各市、縣(區)農業(yè)農村局、財政局：

　　根據《農業(yè)農村部財政部關(guān)于做好2019年農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實(shí)施工作的通知》(農計財發(fā)〔2019〕6號)要求，決定在全省范圍內開(kāi)展農機購置補貼“三合一”辦理(補貼APP申請、二維碼識別、作業(yè)軌跡監測)和貸款貼息兩項試點(diǎn)工作?，F將相關(guān)事項通知如下。

　　一、試點(diǎn)意義和目標

　　深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中全會(huì )精神，大力發(fā)揮農機購置補貼政策的引導作用，鼓勵農業(yè)生產(chǎn)者使用先進(jìn)適用農機具，推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級，為實(shí)施鄉村振興戰略、促進(jìn)農業(yè)農村現代化夯實(shí)裝備基礎。進(jìn)一步落實(shí)“放管服”要求，以現代信息化技術(shù)、資金延后兌付、農機購置貸款貼息為支撐，推動(dòng)農機購置補貼政策實(shí)施更加安全、高效、便民、利民，為農機購置綜合補貼的開(kāi)展探索經(jīng)驗。

　　二、試點(diǎn)時(shí)間、機具及對象

　　(一)試點(diǎn)時(shí)間。方案印發(fā)之日至2020年12月10日。

　　(二)試點(diǎn)機具。自愿參與農機購置補貼政策，并且補貼額為1萬(wàn)元以上(含)的輪式拖拉機、履帶式拖拉機、谷物聯(lián)合收割機(全喂入)、半喂入谷物聯(lián)合收割機。

　　(三)試點(diǎn)對象。符合《江西省2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》要求的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(統稱(chēng)為“購機者”)。

　　三、農機購置補貼“三合一”辦理流程

　　(一)生產(chǎn)企業(yè)完成物聯(lián)網(wǎng)終端和二維碼安裝。農機生產(chǎn)企業(yè)登錄物聯(lián)網(wǎng)平臺(網(wǎng)址附后)，按平臺說(shuō)明及要求完成物聯(lián)網(wǎng)設備添加，以及物聯(lián)網(wǎng)設備與試點(diǎn)機具的綁定;登錄二維碼管理輔助系統(網(wǎng)址附后)，按系統說(shuō)明及要求完成試點(diǎn)機具二維碼生成、打印。農機生產(chǎn)企業(yè)須承諾物聯(lián)網(wǎng)設備向物聯(lián)網(wǎng)平臺傳輸數據信息的能力不能少于3年(自購機之日起計算)，因數據信息無(wú)法傳輸到系統引起的糾紛由其自行承擔。

　　(二)購機者自主購機，完成人機信息綁定。購機者自主購買(mǎi)試點(diǎn)機具，并在贛機惠農系統(網(wǎng)址附后)中及時(shí)完成本人信息與所購機具信息的綁定。農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)須按《江西省2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》要求，向購機者提供購機發(fā)票和相關(guān)資料。

　　(三)縣級農機化主管部門(mén)完成機具上牌。根據牌證管理要求，縣級農機化主管部門(mén)為購機者所購試點(diǎn)機具辦理牌證，按要求在農機安全監督管理系統錄入機具所有人名稱(chēng)、所有人證件號、型號、底盤(pán)號/機架號、發(fā)動(dòng)機號等信息，打印拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證和登記證書(shū)并提供給用戶(hù)。辦理牌證的過(guò)程中，購機者提供“一卡通”或其他銀行卡(折)信息、整機出廠(chǎng)編號和發(fā)動(dòng)機出廠(chǎng)編號拓印膜1套給縣級農機化主管部門(mén)，并按要求填寫(xiě)《農機購置綜合補貼試點(diǎn)承諾書(shū)》(詳見(jiàn)附件1)。通過(guò)“三合一”方式辦理的，購機者無(wú)需在《農機購置補貼資金申請表》中申請者承諾處簽字。

　　(四)購機者提交補貼信息。購機者登錄江西農機補貼APP(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“APP”)，選擇“補貼申請--有二維碼辦理入口”，開(kāi)始補貼申請流程。為確保申請成功受理，購機者務(wù)必真實(shí)填報信息和圖片。

　　1.完成人臉識別。購機者為個(gè)人的，上傳購機者本人身份證圖片，完成本人的人臉識別流程;購機者為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的，上傳營(yíng)業(yè)執照、法定代表人身份證圖片，完成法定代表人的人臉識別流程。

　　2.添加信息。人臉識別通過(guò)后，購機者通過(guò)掃描機具二維碼，添加和完善產(chǎn)品(出廠(chǎng))編號、發(fā)動(dòng)機編號等機具信息;通過(guò)掃描購機發(fā)票中二維碼，添加和完善發(fā)票信息;根據實(shí)際情況添加機具報廢信息。

　　3.添加圖片。信息添加完成后，上傳本人(法定代表人，下同)與所購機具的合影(簡(jiǎn)稱(chēng)“人機合影”)、本人身份證與所購機具銘牌合影(簡(jiǎn)稱(chēng)“證牌合影”)、本人與身份證合影(簡(jiǎn)稱(chēng)“人證合影”)、機架鋼印、拖拉機和聯(lián)合收割機登記證書(shū)、購機發(fā)票等圖片資料。

　　4.確認提交。購機者完成上述流程后點(diǎn)擊提交申請信息，提交信息過(guò)程中，購機者姓名、產(chǎn)品(出廠(chǎng))編號等信息會(huì )與所購機具牌證登記信息、輔助管理系統中機具信息自動(dòng)比對，比對一致才能成功提交。

　　(五)縣級農機化主管部門(mén)對資料進(jìn)行形式審核?？h級農機化主管部門(mén)工作人員在輔助管理系統或APP中對以下內容進(jìn)行形式審核，審核通過(guò)的進(jìn)入下**流程;審核不通過(guò)的，將原因一次性反饋購機者。購機者補充完善后，可在A(yíng)PP中重新提交。

　　1.購機者信息審核：購機者為個(gè)人的，主要審核證牌合影、人證合影、購機發(fā)票中購機者姓名、身份證號是否一致;購機者為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的，主要審核證牌合影、人證合影中法人代表的姓名、身份證號是否一致，購機發(fā)票和工商營(yíng)業(yè)執照的組織名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼/組織機構代碼是否一致。拖拉機和聯(lián)合收割機登記證書(shū)圖片與購機者填報的登記證書(shū)編號、所有人、所有人身份證號是否一致。

　　2.機具信息審核：主要審核產(chǎn)品銘牌圖片、發(fā)動(dòng)機銘牌圖片和機架鋼印圖片與購機發(fā)票中產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)品及發(fā)動(dòng)機型號、產(chǎn)品(出廠(chǎng))編號是否一致。

　　3.發(fā)票信息審核：主要審核購機發(fā)票內容的完整性、購機發(fā)票圖片與購機者填報的信息中購機日期、產(chǎn)品數量、銷(xiāo)售價(jià)格等信息是否一致。

　　(六)縣級農機化主管部門(mén)信息公示。購機者所購機具作業(yè)面積超過(guò)50畝后(以贛機惠農系統匯總數據為準)，縣級農機化主管部門(mén)按要求在網(wǎng)絡(luò )上和單位公示欄對申請信息進(jìn)行為期不少于30天的公示(公示表格見(jiàn)附件2)，公示無(wú)異議后報送同級財政部門(mén)。補貼申請要做到限時(shí)辦理，縣級農機化主管部門(mén)形式審核環(huán)節和公示后將補貼申請報送至同級財政部門(mén)的時(shí)間累計不得超過(guò)30個(gè)工作日。

　　(七)縣級財政部門(mén)資金兌付?？h級財政部門(mén)根據農機化主管部門(mén)提供的補貼資金發(fā)放意見(jiàn)，對符合要求的于30個(gè)工作日內通過(guò)國庫集中支付的方式完成資金兌付。對已開(kāi)展惠民惠農財政補貼資金社會(huì )保障“一卡通”試點(diǎn)的地區請銜接好相關(guān)工作。

　　四、貸款貼息申請要求

　　(一)資金來(lái)源。貸款貼息資金來(lái)源為中央財政農機購置補貼資金。

　　(二)辦理流程

　　1.購機者提交申請。購機者自愿通過(guò)銀行或信用社完成所購機具的貸款，在信息公示流程之前向當地縣級農機化主管部門(mén)提出貼息申請。申請時(shí)，購機者需提供由貸款銀行或信用社蓋章的《農機購置貸款貼息信息表》(詳見(jiàn)附件3)。

　　2.縣級農機化主管部門(mén)完成形式審核和公示?？h級農機化主管部門(mén)對《農機購置貸款貼息信息表》相關(guān)信息與江西省農機購置補貼輔助管理系統《農機購置補貼資金申請表》中相關(guān)信息一致性進(jìn)行形式審核。審核通過(guò)的在系統中錄入貸款信息，按要求完成購機補貼與貸款貼息信息公示并提交縣級財政部門(mén)。審核未通過(guò)的一次性告知購機者未通過(guò)原因，讓購機者補充完善資料后重新提交申請。購機補貼和貸款貼息資料要一并留存，留存期限不少于5年。

　　3.縣級財政部門(mén)完成資金兌付?？h級財政部門(mén)根據農機化主管部門(mén)提供的補貼資金發(fā)放意見(jiàn)，對符合要求的在規定時(shí)限內將購機補貼與貸款貼息一并通過(guò)國庫集中支付方式完成資金兌付。

　　(三)貼息方案。農機購置貸款貼息額計算方式為：貼息比例*計息金額*計息利率*計息時(shí)間

　　1.貼息比例：80%。

　　2.計息金額：按實(shí)際貸款金額計，**高不超過(guò)購機總款扣除農機購置補貼后的金額(購機總款為所購機具發(fā)票顯示的金額)。

　　3.計息利率：按實(shí)際利率計，**高不超過(guò)中國人民銀行確定的人民幣貸款一年期基準利率。

　　4.計息時(shí)間：按實(shí)際貸款時(shí)間計，**高不超過(guò)12個(gè)月。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各地要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。為保障政策的平穩實(shí)施，2019年12月1日前為過(guò)渡期，過(guò)渡期實(shí)行“三合一”方式與原有方式并行辦理，過(guò)渡期后試點(diǎn)機具必須通過(guò)“三合一”方式辦理。貸款貼息的機具必須通過(guò)“三合一”方式辦理。市級要加強對縣級試點(diǎn)工作的指導，重點(diǎn)開(kāi)展縣級方案審核、試點(diǎn)工作監督檢查、轄區試點(diǎn)情況績(jì)效考核等工作。

　　縣級農機購置補貼領(lǐng)導小組要盡快制定工作方案，加強力量，統籌推進(jìn)本地“三合一”辦理和貸款貼息試點(diǎn)。按照公平、公正、公開(kāi)的原則，擇優(yōu)選擇1-2家本地符合條件的貸款銀行或信用社。充實(shí)完善“三合一”補貼申請方式下的補貼工作內部控制規程，進(jìn)一步規范工作流程和明晰崗位職責。加強重點(diǎn)工作人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓，提升政策實(shí)施和風(fēng)險防控能力。

　　(二)強化監督管理?？h級農機化主管部門(mén)要轉變監管方式，對于“三合一”方式辦理的機具，要由現場(chǎng)核驗機轉變?yōu)樯暾埡蟮膶?shí)地抽查核驗，抽查核驗比例由各地依據該類(lèi)機具辦理總量確定(機具總數500臺(套)以上的抽查核驗比例不低于10%，機具總數500臺(套)以下的抽查核驗比例不低于20%)。嚴格執行延后兌付規定，對于“三合一”方式辦理的機具，在贛機惠農系統匯總作業(yè)面積超過(guò)50畝后才能進(jìn)行信息公示和資金兌付流程。強化農機購置補貼輔助管理系統、贛機惠農系統等的運用，加強對短期大批量、單戶(hù)多臺套、長(cháng)時(shí)間無(wú)軌跡等情形的監管。各地要加強對試點(diǎn)中違規行為的聯(lián)合調查處理工作，對涉嫌較重或嚴重的違規行為，及時(shí)報請縣級農機購置補貼領(lǐng)導小組或上級主管部門(mén)處理;對參與較重及以上違規行為的購機者，給予3年內不得享受農機購置補貼的處理。省級農機化主管部門(mén)將加大對上述情形的監督指導。

　　(三)明確責任義務(wù)?？h級農機購置補貼領(lǐng)導小組要承擔好政策實(shí)施領(lǐng)導責任，負責對試點(diǎn)中關(guān)鍵環(huán)節的監督，研究解決在政策實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題?？h級農機化主管部門(mén)承擔試點(diǎn)組織實(shí)施責任，對形式審查和抽查核驗結果負責?？h級財政部門(mén)承擔補貼資金兌付與監管責任，并負責相關(guān)資金追回工作。參與試點(diǎn)工作的銀行或信用社，對提供給購機者的相關(guān)資料負責，并承諾及時(shí)將購機者提前還款或其他影響政策實(shí)施的行為報告給當地農機化主管部門(mén)。購機者對購機、貸款以及所提供材料的真實(shí)性負責，并對所購機具價(jià)格的真實(shí)性進(jìn)行承諾。產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)要嚴格按照農辦機〔2019〕6號文要求履行承諾，并對自愿參與農機購置補貼工作的一切行為承擔主體責任。物聯(lián)網(wǎng)平臺和二維碼管理輔助系統由金色大田科技有限公司提供技術(shù)服務(wù)，服務(wù)提供方須按相關(guān)法律法規，采取相應措施，確保系統使用過(guò)程中所產(chǎn)生和收集的數據信息安全。

　　每年12月10日前，各地將農機購置綜合補貼試點(diǎn)工作情況隨農機購置補貼總結一同報送上級農機化主管部門(mén)和財政部門(mén)。綜合補貼試點(diǎn)工作納入農機購置補貼績(jì)效考核。物聯(lián)網(wǎng)平臺網(wǎng)址：dev-iot.dtwl360.com;二維碼管理輔助系統網(wǎng)址：www.nj2wm.com;贛機惠農網(wǎng)址：http://njzy.jx.gnb#。

　　附件：點(diǎn)擊下載

　　1.農機購置綜合補貼試點(diǎn)承諾書(shū)

　　2._年度_縣(市、區)農機購置綜合補貼試點(diǎn)購機者信息公示表

　　3.農機購置貸款貼息信息表

　　江西省農業(yè)農村廳 江西省財政廳

　　2019年9月4日