廈門(mén)市印發(fā)農機購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理細則（試行）的通知

廈農規〔2020〕1號

　　各區農業(yè)農村局，集美、海滄、同安、翔安區財政局：

　　根據《農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》(農辦財〔2017〕26號)規定及《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農機購置補貼政策監管強化紀律約束的通知》(農辦機〔2019〕6號)要求，為加大全市農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為的打擊力度，嚴懲失信違規產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，明確農機購置補貼違規經(jīng)營(yíng)行為處理措施，確保補貼資金安全，現結合本市實(shí)際，制定印發(fā)《廈門(mén)市農機購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理細則(試行)》，請遵照執行。

　　廈門(mén)市農業(yè)農村局 廈門(mén)市財政局

　　2020年1月21日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

廈門(mén)市農機購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理細則(試行)

　　第一條為進(jìn)一步加強農機購置補貼政策實(shí)施過(guò)程的監管，做好農機購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為查處工作，規范高效廉潔實(shí)施農機購置補貼政策，根據農業(yè)部辦公廳和財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》(農辦財〔2017〕26號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“處理辦法”)規定及《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農機購置補貼政策監管強化紀律約束的通知》(農辦機〔2019〕6號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“紀律約束”)要求，結合本市實(shí)際，制定本細則。

　　第二條本細則適用于查處農業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)”)在參與農業(yè)機械購置補貼政策(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補貼政策”)實(shí)施中所發(fā)生的違規經(jīng)營(yíng)補貼產(chǎn)品的行為，以及申請農機購置補貼的購機者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購機者”)參與違規經(jīng)營(yíng)補貼產(chǎn)品的行為。

　　第三條自愿參與農機購置補貼政策的農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)除了承擔《處理辦法》第六條規定的責任義務(wù)外，還應按照《紀律約束》要求，進(jìn)一步強化承諾事項，落實(shí)企業(yè)責任?！?/p>

　　第四條農業(yè)農村、財政部門(mén)針對不同性質(zhì)違規行為的處理措施，可單獨或合并實(shí)施。違規行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第五條輕微違規行為主要指無(wú)主觀(guān)故意，在補貼產(chǎn)品投檔、信息上傳、公示宣傳、資料歸集等方面履行承諾事項不到位，對補貼政策實(shí)施帶來(lái)較輕影響的行為，且積極配合調查和整改。

　　(一)未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示或沒(méi)有完整公示在本企業(yè)銷(xiāo)售并納入補貼的農業(yè)機械產(chǎn)品種類(lèi)、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價(jià)格及補貼標準等相關(guān)內容；

　　(二)農機購置補貼產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄不完整或未按照規定時(shí)間正確保存；

　　(三)補貼產(chǎn)品出廠(chǎng)編號、銘牌、合格證等不規范，違反農機產(chǎn)品“三包”規定，不積極處置或引起投訴；

　　(四)因操作不當或工作失誤，在農機購置補貼輔助管理系統中錄入錯誤信息。

　　(五)企業(yè)存在內部管理等方面履行承諾事項不到位的。

　　對輕微違規行為的處理：區級農業(yè)農村部門(mén)應視情況對違規農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，采取警告、通報、暫停相關(guān)產(chǎn)品補貼資格、暫停經(jīng)銷(xiāo)相關(guān)補貼產(chǎn)品資格等措施，并限期整改，同時(shí)向市級農業(yè)農村部門(mén)備案。

　　第六條較重違規行為主要指涉嫌主觀(guān)故意，違背承諾，對補貼政策實(shí)施帶來(lái)較大影響的行為，包括使用偽造、變造的補貼產(chǎn)品銘牌、合格證、鑒定證書(shū)，誤導購機者購置補貼產(chǎn)品，銷(xiāo)售的補貼產(chǎn)品配置與檢驗報告主參數配置不符，未主動(dòng)報告所發(fā)現的影響補貼政策實(shí)施的異常情況并采取防范補救措施，未按規定程序辦理補貼產(chǎn)品退(換)或未及時(shí)報告相關(guān)情況等。

　　(一)使用偽造、變造的補貼產(chǎn)品銘牌、合格證、鑒定證書(shū)等信息；

　　(二)虛假宣傳補貼政策，誤導購機者購買(mǎi)補貼產(chǎn)品；

　　(三)銷(xiāo)售的補貼產(chǎn)品配置與檢驗報告主參數配置不符；

　　(四)未主動(dòng)報告補貼比例過(guò)高等影響補貼政策實(shí)施的異常情況且未采取防范補救措施；

　　(五)未按規定程序辦理補貼產(chǎn)品退(換)或未主動(dòng)將相關(guān)情況告知當地農業(yè)農村部門(mén)；

　　(六)在農機購置補貼輔助管理系統中上傳不實(shí)信息；

　　(七)提供不實(shí)申請資料及票據；

　　(八)未嚴格保管農機購置補貼補貼輔助管理系統企業(yè)帳號及密碼，致使補貼機具信息遭到人為惡意篡改或變更的；

　　(九)存在借用、收集農戶(hù)身份信息購買(mǎi)補貼產(chǎn)品，給農機購置補貼政策實(shí)施帶來(lái)較大影響的違規行為。

　　對較重違規行為的處理：市、區兩級農業(yè)農村部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展調查取證，核實(shí)違規行為，視情況對違規農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，采取暫停相關(guān)或全部產(chǎn)品補貼資格、暫?；蛉∠?jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品資格、取消相關(guān)或全部產(chǎn)品補貼資格等措施。對參與較重違規行為的購機者，3年內不得享受農機購置補貼。同時(shí)，要求違規農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)和購機者限期整改。

　　第七條嚴重違規行為主要指存在明顯主觀(guān)故意，采用未購報補、一機多補、重復報補等非法手段騙套補貼資金而對補貼政策實(shí)施帶來(lái)嚴重影響的行為，以及有組織煽動(dòng)購機者鬧事、制造群體性事件等。

　　(一)采用未購報補、一機多補、重復補貼等非法手段騙套財政補貼資金；

　　(二)組織煽動(dòng)購機者鬧事、制造群體性事件；

　　(三)向購機者提供假冒的補貼產(chǎn)品;

　　(四)拒不接受或執行農業(yè)農村、財政部門(mén)依法依規作出的處理決定，拒不配合監管；

　　(五)經(jīng)有關(guān)部門(mén)查實(shí)，在參與農機購置補貼過(guò)程中，存在商業(yè)賄賂等嚴重不正當競爭行為，或存在其他嚴重違法違規行為。

　　對嚴重違規行為的處理：市、區兩級農業(yè)農村部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展調查取證，核實(shí)違規行為，對違規農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，采取取消經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品資格、取消全部產(chǎn)品補貼資格的措施，要求限期整改，并將違規農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)及其法定代表人和購機者等相關(guān)人員列入補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)黑名單，禁止再參與補貼政策實(shí)施工作。

　　第八條對補貼資格被暫?；蛉∠?，購機者已購置且經(jīng)核查未發(fā)現違規問(wèn)題的補貼產(chǎn)品，應按規定向購機者兌付補貼資金。補貼標準確需調整的，由市農業(yè)農村局按規定重新組織測算，并將測算結果抄送市財政局。

　　第九條市、區農業(yè)農村、財政部門(mén)接到群眾舉報投訴、上級機關(guān)轉辦、其他部門(mén)轉交、監督核驗發(fā)現的違規行為線(xiàn)索或其他途徑掌握具體線(xiàn)索的情況后，按照以下程序啟動(dòng)查處工作，全程留痕。

　　(一)受理登記。區級農業(yè)農村部門(mén)應按照農機購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理受理登記表(附件1)內容受理登記。

　　(二)調查核實(shí)。市、區農業(yè)農村部門(mén)應對已受理登記的舉報投訴開(kāi)展調查核實(shí)，規范調查程序，做好調查筆錄(附件2)。

　　(三)約談告知。作出處理決定前，應履行約談程序，做好嚴格約談?dòng)涗?附件3)，并告知涉事企業(yè)及購機者其違規情節和擬采取的處理措施等，聽(tīng)取意見(jiàn)，嚴格告知程序(附件4)。

　　(四)處理通報和材料留存。按《處理辦法》有關(guān)規定執行。

　　第十條市農業(yè)農村局將處理決定在廈門(mén)市農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄向社會(huì )通報，并將違規處理結果登記到農業(yè)農村部農機購置補貼違規通報和黑名單數據庫。

　　第十一條根據農業(yè)農村部農機購置補貼違規通報及黑名單數據庫發(fā)布的信息，對在其他省發(fā)生較重或嚴重違規行為而被處理的農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)施聯(lián)動(dòng)處理，處理措施與違規行為發(fā)生地的系列措施總體保持一致，聯(lián)動(dòng)處理決定由市農業(yè)農村局作出，并在農機購置補貼輔助管理系統中直接操作。

　　第十二條本細則由廈門(mén)市農業(yè)農村局、財政局負責解釋。

　　第十三條本細則自2020年2月22日施行，有效期至2022年2月21日。

　　附件：1.農機購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理受理登記單

　　2.調查筆錄

　　3.約談?dòng)涗?/p>

　　4.違規處理告知書(shū)