農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于統籌做好疫情防控和高標準農田建設工作的通知

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村(農牧)廳(局、委)，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：

　　為積極應對新冠肺炎疫情對農田建設的影響，在嚴格落實(shí)分區分級差異化疫情防控措施的同時(shí)，加快推進(jìn)高標準農田建設，現就有關(guān)事項通知如下。

　　一、深入貫徹落實(shí)中央決策部署，確保完成農田建設任務(wù)

　　高標準農田建設是保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措。當前正值春季農田建設關(guān)鍵時(shí)期，復雜嚴峻的疫情防控形勢對各地高標準農田建設產(chǎn)生了不同程度的影響和挑戰。各級農業(yè)農村部門(mén)要深入貫徹習近平總書(shū)記在中央政治局常委會(huì )會(huì )議、統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議上的重要講話(huà)精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，緊盯目標任務(wù)，加強形勢研判，精準施策，切實(shí)抓好高標準農田建設，堅決完成年度建設任務(wù)，為決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅提供有力支撐。

　　二、分區分類(lèi)推進(jìn)在建高標準農田項目復工

　　各地要在做好疫情防控工作的同時(shí)，抓住當前重要施工窗口期，在氣候條件適宜施工地區，全面推動(dòng)在建項目復工，做到“應復盡復、能復早復”。堅持分區施策，對低風(fēng)險地區，要及時(shí)全面復工，加快形成實(shí)物工作量；對中風(fēng)險地區，要在確保疫情防控措施到位的情況下，盡快復工；對高風(fēng)險地區，要提前做好項目復工準備，有序推動(dòng)陸續復工。

　　加強分類(lèi)指導，對施工物料供應、運輸困難地區，要積極采取“直通車(chē)”“點(diǎn)對點(diǎn)”保障、實(shí)行運輸車(chē)輛“特行證”、專(zhuān)班調度制度等措施，確保施工機械裝備、物料按時(shí)進(jìn)場(chǎng)；對村莊封鎖禁入地區，要加強與村組、農民群眾溝通協(xié)調，確保人員順利到崗；對春播較早的地區，要有針對性地優(yōu)化項目施工組織，靈活采用分標段、分工序并行施工等方式，優(yōu)先開(kāi)展土地平整、田間道路和水利工程等可能影響春季農業(yè)生產(chǎn)的工程建設。

　　三、積極推進(jìn)新建高標準農田項目開(kāi)工

　　(一)加快項目初步設計編制進(jìn)度。充分利用電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )等多種方式征求村集體和農戶(hù)意見(jiàn)，加快確定項目實(shí)施區域和范圍。對于設計合同金額較小的項目，可采用競爭性談判等方式確定初步設計單位，簡(jiǎn)化程序、縮短流程。在防護到位和保證人員安全的情況下，開(kāi)展實(shí)地測繪、勘察等外業(yè)工作，利用網(wǎng)絡(luò )同步推進(jìn)內業(yè)工作。

　　(二)靈活組織初步設計評審批復。利用快遞寄送、網(wǎng)上傳送等形式傳遞設計文件，利用網(wǎng)絡(luò )采用“不見(jiàn)面”“非接觸”等方式開(kāi)展項目初步設計匯報、討論答辯、評議審查，加快項目評審與批復。要科學(xué)安排，精心組織，加快推進(jìn)項目初步設計相關(guān)工作，確保在秋收前完成本年度項目全部前期工作，為項目開(kāi)工建設打下基礎。

　　(三)抓緊開(kāi)展項目招標投標。要按照有關(guān)要求合理確定招標方式，抓緊確定招標代理機構，完成招標文件，及時(shí)發(fā)布招標公告。要結合各地實(shí)際，用好當地在疫情防控期間開(kāi)通的重大項目、民生項目綠色通道，采用網(wǎng)上招標、評標等方式，抓緊完成高標準農田建設項目招投標工作，盡快確定項目施工、監理單位。

　　(四)提前做好項目開(kāi)工準備。各地要及時(shí)督促參建單位，在保證質(zhì)量的前提下，提前做好項目物料采購、設備進(jìn)場(chǎng)和人員調度工作，為新建項目盡快開(kāi)工創(chuàng )造條件。

　　四、進(jìn)一步加強農田建設項目管理工作

　　(一)搶趕建設工期。各地要統籌考慮疫情防控、農時(shí)、建設任務(wù)等因素，采取“一區一策、一項一策”，分區域制定復工方案，以縣為單位，明確項目復工時(shí)間、時(shí)序安排和關(guān)鍵節點(diǎn)，倒排項目工期，優(yōu)化施工組織，搶抓施工時(shí)機，加快建設進(jìn)度，彌補工期損失。湖北省農業(yè)農村部門(mén)要優(yōu)先做好疫情防控工作，并統籌謀劃，科學(xué)制定年度農田建設計劃，組織項目所在縣(市、區)提前做好復工各項準備，督促具備條件的區域及時(shí)復工開(kāi)工。

　　(二)確保工程質(zhì)量。各地要督促施工、監理等參建單位嚴格按照規范施工，嚴禁違章操作、冒險作業(yè)。要通過(guò)多種形式做好質(zhì)量巡查，加強監理工作，堅決把好材料設備進(jìn)場(chǎng)關(guān)、工程質(zhì)量驗收關(guān)，嚴格質(zhì)量控制，做到疫情防控和質(zhì)量安全管理兩不誤。要堅決防止出現偷工減料、半拉子工程、設施不配套、不達標、不能用等現象，積極解決田間基礎設施“**后一公里”問(wèn)題。

　　(三)加強監督檢查。各地要在嚴格做好疫情防控的情況下，加強農田建設項目現場(chǎng)監督檢查，按期保質(zhì)保量完成建設任務(wù)。我部將建立農田建設視頻會(huì )商機制，進(jìn)一步加強工作調度，及時(shí)分析建設進(jìn)展情況；通過(guò)遙感監測、實(shí)地檢查等方式開(kāi)展項目抽查，全力推動(dòng)建設任務(wù)落實(shí)，對沖疫情對項目建設造成的不利影響。

　　(四)做好資金保障。及時(shí)協(xié)調發(fā)展改革、財政等部門(mén)加快資金落實(shí)和撥付進(jìn)度，確保資金盡快撥付到縣、到項目。加強資金使用管理，嚴防出現拖欠工程款及農民工工資現象，確保項目順利建設。

　　(五)強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各地要協(xié)調當地水利、交通、市場(chǎng)監管、能源等部門(mén)，做好項目審批、交通運輸和電力保障等，為項目建設創(chuàng )造必要條件。充分發(fā)揮疫情聯(lián)防聯(lián)控機制作用，糾正斷路設卡、“一律勸返”等不當做法，不得擅自攔截參建人員、施工車(chē)輛和物料運輸，為項目實(shí)施創(chuàng )造便利條件。

　　各地要嚴格執行屬地疫情分區分級防控要求，加強與疫情防控部門(mén)溝通協(xié)調，落實(shí)疫情防控責任。要實(shí)行項目防疫工作責任制，督促施工、監理等參建單位，配齊配足疫情防控物資，落實(shí)復工返崗人員管控要求，加強對復工人員的宣傳教育，幫助復工人員加強自身防護；合理安排作業(yè)班組人員規模，做好食堂、宿舍、工地工棚的消毒通風(fēng)工作，盡可能減少人員聚集，堅決防范疫情風(fēng)險。監理單位要做好項目區疫情防控巡查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告，并按照規定迅速做好隔離防范工作。

　　農業(yè)農村部辦公廳

　　2020年2月27日