山東省關(guān)于印發(fā)2020年全省農機化管理工作要點(diǎn)的通知

魯農機字〔2020〕3號

　　各市農業(yè)農村局、有關(guān)市農機中心:

　　為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )及今年中央、省委1號文件精神，全面落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》及省政府《實(shí)施意見(jiàn)》要求，我廳制定了《2020年全省農機化管理工作要點(diǎn)》?，F印發(fā)你們，請結合本地實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。各地工作中的好經(jīng)驗好做法，請及時(shí)報告省農業(yè)農村廳農機化管理處。

　　山東省農業(yè)農村廳

　　2020年3月4日

2020年全省農機化管理工作要點(diǎn)

　　2020年是全面建成小康社會(huì )目標實(shí)現之年，是全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰收官之年。鞏固農機化發(fā)展好形勢，為農業(yè)生產(chǎn)持續穩中向好和農村經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展提供強有力的裝備技術(shù)支撐，具有特殊重要意義。2020年農機化管理工作的總體思路是，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )及中央、省委1號文件精神，全面落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》及省政府《實(shí)施意見(jiàn)》要求，深刻把握“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng )”目標定位，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推進(jìn)農機化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以“兩全兩高”農機化示范創(chuàng )建為總抓手，著(zhù)力圍繞補短板、促發(fā)展、樹(shù)樣板，進(jìn)一步穩固提升種植業(yè)機械化，深化拓展林牧漁加業(yè)機械化，加速鑄就農機化高質(zhì)量發(fā)展山東高地，為全面建成小康社會(huì )和脫貧攻堅戰圓滿(mǎn)收官，全力提供機械化保障，積極貢獻農機化力量。

　　一、突出抓好意見(jiàn)貫徹，著(zhù)力完善“兩全兩高”農機化發(fā)展工作格局

　　1.加速構建農機化發(fā)展推進(jìn)機制。全面貫徹國務(wù)院《指導意見(jiàn)》和省政府《實(shí)施意見(jiàn)》，將農業(yè)機械化作為現代農業(yè)基礎設施和重要手段，進(jìn)一步納入鄉村振興戰略布局之中。建立省、市、縣三級農機化發(fā)展協(xié)調推進(jìn)機制，統籌協(xié)調農機化和農機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。適時(shí)召集召開(kāi)省級部門(mén)聯(lián)席會(huì )議，協(xié)同合力推進(jìn)農機化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　2.著(zhù)力抓好農機化示范創(chuàng )建。深入實(shí)施國家主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng )建，分別創(chuàng )建全國主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范市1-2個(gè)、示范縣10個(gè)以上，總數持續保持全國前列。穩步推進(jìn)全省“兩全兩高”農機化示范創(chuàng )建，力爭創(chuàng )建全省“兩全兩高”農機化示范縣15個(gè)以上。堅持數量服從質(zhì)量，認真總結創(chuàng )建經(jīng)驗，優(yōu)化創(chuàng )建標準，強化創(chuàng )建培訓，選創(chuàng )過(guò)硬典型，為打造鄉村振興齊魯樣板作貢獻。

　　3.協(xié)調制定農機化配套政策。積極爭取協(xié)調有關(guān)部門(mén)支持，幫助解決農機合作社庫棚建設用地、生產(chǎn)用電、政策性保險、融資和人才等方面的困難，確保各項政策措施落實(shí)落地，為農機化全面服務(wù)鄉村振興提供支撐。

　　4.積極選樹(shù)農機化服務(wù)樣板。積極引導推動(dòng)農機合作社、農機專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)等服務(wù)主體開(kāi)展規?；?、社會(huì )化作業(yè)服務(wù)，大力推動(dòng)訂單作業(yè)、托管服務(wù)、規模經(jīng)營(yíng)等新的經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式，并按照服務(wù)基礎條件好、全程農機作業(yè)服務(wù)能力強和綜合農事服務(wù)成效顯著(zhù)的標準，適時(shí)推出一批全國主要農作物全程機械化示范縣、全省“兩全兩高”農機化示范縣和“全程機械化+綜合農事”服務(wù)中心典型案例，宣傳推介各地典型經(jīng)驗做法，打造可看可學(xué)可復制的樣板。

　　5.科學(xué)謀劃農機化發(fā)展藍圖。全面梳理，認真總結，強化措施，狠抓落實(shí)，確保完成“十三五”農機化規劃確定的目標任務(wù)。同時(shí)，加強調研，搞好論證，科學(xué)編制“十四五”農機化發(fā)展規劃，謀劃好我省農機化高質(zhì)量發(fā)展藍圖，助力打造鄉村振興齊魯樣板。

　　二、強化深化組織服務(wù)，著(zhù)力夯實(shí)糧食安全機械化保障

　　6.全力抓好關(guān)鍵季節農機作業(yè)。緊盯小麥、玉米等主要糧食作物，聚焦夏秋等關(guān)鍵農時(shí)，全力以赴抓好機械化生產(chǎn)組織推進(jìn)工作。切實(shí)做好機具供應和檢修，加強農機手實(shí)用技術(shù)培訓，科學(xué)制定災害天氣預案，為機械化生產(chǎn)順利進(jìn)行奠定基礎。切實(shí)搞好機具調度，及時(shí)發(fā)布作業(yè)、氣象等信息，按要求做好生產(chǎn)統計報送工作。適時(shí)舉辦全省三夏機械化生產(chǎn)開(kāi)機儀式。

　　7.精心組織重要農時(shí)農機跨區作業(yè)。及時(shí)發(fā)放農業(yè)機械跨區作業(yè)證和技術(shù)服車(chē)證，協(xié)助交通部門(mén)強化技術(shù)措施，提高跨區通行效率。引導機具合理有序流動(dòng)，會(huì )同公安、交通等部門(mén)切實(shí)做好機械作業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，嚴格防范攔機截機行為發(fā)生，及時(shí)化解矛盾糾紛。

　　8.深入開(kāi)展農機深松整地作業(yè)。嚴格按照農業(yè)農村部的要求，協(xié)同完成我省高標準農田建設任務(wù)。充分發(fā)揮農機合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作用，充分利用信息化手段，及時(shí)加強技術(shù)指導，認真落實(shí)好農機深松整地作業(yè)補助政策，全面完成部里下達我省的1000萬(wàn)畝農機深松整地作業(yè)任務(wù)。按規定認真做好農機深松補助作業(yè)任務(wù)延伸績(jì)效考核。

　　9.全面完成糧食安全責任制機械化指標考核。落實(shí)農業(yè)農村部有關(guān)要求，統籌強化推進(jìn)措施，高質(zhì)量完成糧食安全考核“國考”任務(wù)。配合省有關(guān)部門(mén)扎實(shí)做好糧食安全考核“省考”，組織完成對各市農機化考核指標進(jìn)行評價(jià)。

　　三、聚焦聚力科技創(chuàng )新，著(zhù)力補齊農機化發(fā)展短板

　　10.深入推進(jìn)農機裝備研發(fā)創(chuàng )新。認真貫徹、積極對接《中國制造2025》和我省行動(dòng)方案，整合農機產(chǎn)學(xué)研推用各方面資源和力量，加大農機研發(fā)創(chuàng )新和政策推動(dòng)力度，著(zhù)力提升傳統農業(yè)生產(chǎn)機械裝備水平，破解經(jīng)濟作物、畜牧水產(chǎn)養殖業(yè)和丘陵山區機械裝備不足難題，加速補上鄉村振興農機化裝備短板。

　　11.大力推廣新型農機化技術(shù)。在充分組織開(kāi)展培訓班、現場(chǎng)會(huì )等常規手段的基礎上，創(chuàng )新組織農機地頭展、田間日等新模式、新途徑，大力推廣玉米籽粒收獲和大田蔬菜、甘薯等特色作物生產(chǎn)機械化技術(shù)裝備。爭取并籌備舉辦好全國花生生產(chǎn)全程機械化現場(chǎng)會(huì )。積極推廣應用農機信息化、智能化技術(shù)與裝備，引導農機企業(yè)研發(fā)制造水肥一體化、畜禽自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制等農業(yè)裝備，推動(dòng)大中型農業(yè)機械配備導航定位、作業(yè)監測、自動(dòng)駕駛等終端，促進(jìn)農機精準作業(yè)、精準服務(wù)，力爭在作業(yè)質(zhì)量監管、作業(yè)面積測量和糧食自動(dòng)測產(chǎn)等方面取得大的進(jìn)展。適時(shí)召開(kāi)全省畜牧業(yè)機械化推進(jìn)工作現場(chǎng)會(huì )。

　　12.加速推進(jìn)農機農藝融合。進(jìn)一步強化農機與種植、畜牧、漁業(yè)、種業(yè)、農產(chǎn)品加工等有關(guān)方面的密切配合，建立健全工作機制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研推用多部門(mén)聯(lián)合攻關(guān)、品種栽培養殖裝備多學(xué)科協(xié)同聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各環(huán)節集成配套?？偨Y提煉我省主要農作物全程生產(chǎn)模式，形成適合我省不同地區的技術(shù)規程和技術(shù)操作要點(diǎn)以及裝備配套方案，并將成熟的技術(shù)規程和技術(shù)作業(yè)要求制定為地方標準。

　　四、切實(shí)深化“放管服”改革，著(zhù)力提高農機化管理服務(wù)水平

　　13.加強農機安全管理。嚴格依法開(kāi)展拖拉機、聯(lián)合收割機牌證核發(fā)、安全技術(shù)檢驗、農機手培訓考試工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎。推行網(wǎng)格化管理，加強安全生產(chǎn)隱患排查治理，防范農機安全生產(chǎn)隱患。切實(shí)強化變型拖拉機清理整治，用足用活購置補貼等扶持政策，引導推動(dòng)變型拖拉機淘汰報廢，盡快實(shí)現重大安全隱患清零。深入組織“平安農機”示范創(chuàng )建。適時(shí)舉辦農機“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式和宣傳咨詢(xún)日活動(dòng)。

　　14.規范農機行政審批程序。落實(shí)完善拖拉機駕駛培訓機構事中事后監管措施，進(jìn)一步規范拖拉機駕駛培訓機構教學(xué)人員考試考核，與物價(jià)管理部門(mén)繼續核準發(fā)布農機駕駛員培訓收費標準。完成污染整治和權力事項梳理等工作。

　　15.強化農機質(zhì)量監管。按照“保傳統、轉方向、提能力”原則，在確保傳統農機產(chǎn)品鑒定總量基礎上，強化試驗鑒定能力建設，加快農機推廣鑒定大綱、專(zhuān)項鑒定大綱制修訂步伐，加速向“優(yōu)綠新特”產(chǎn)品鑒定方向推進(jìn)。公布我省鑒定產(chǎn)品種類(lèi)指南，及早受理開(kāi)展農機產(chǎn)品鑒定，并組織每市根據當地生產(chǎn)急需，推薦2-3種產(chǎn)品，優(yōu)先進(jìn)行鑒定。組織在用玉米收獲機械質(zhì)量調查。

　　16.做好農機化統計工作。高質(zhì)量完成農機化統計年報工作，充分發(fā)揮統計數據對農機化發(fā)展的監測評價(jià)、決策參考重要作用。強化農機化發(fā)展形勢分析。優(yōu)化完善省級農機化統計系統。加強農機化統計隊伍建設，適時(shí)組織舉辦培訓班，有效提升全省農機化統計人員業(yè)務(wù)水平。

　　五、嚴格落實(shí)惠農政策，著(zhù)力放大推動(dòng)農機化發(fā)展效果

　　17.優(yōu)化完善農機購置補貼政策。全力保障糧食和主要農產(chǎn)品生產(chǎn)機械化需求，深入推進(jìn)補貼范圍內機具敞開(kāi)補貼，擴大新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)范圍，加大對生豬養殖、畜禽糞污處理、秸稈綜合利用、廢舊農膜回收、病死畜禽無(wú)害化處理、設施農業(yè)等薄弱環(huán)節和丘陵山區貧困地區機械設備補貼力度；創(chuàng )新和探索生豬養殖設施設備及人居環(huán)境整治、冷藏保鮮設備補貼發(fā)展路子，強化完善信息化實(shí)施措施；加快將通過(guò)農機專(zhuān)項鑒定的創(chuàng )新產(chǎn)品納入補貼范圍，推動(dòng)各地急需的特色機具的研發(fā)供給；做好延伸績(jì)效考核，加大查處補貼違法違規力度等，全面提高農機購置補貼政策實(shí)施水平和成效。力爭在農業(yè)農村部惠農政策落實(shí)(農機購置補貼)延伸績(jì)效考核中繼續位居全國前列。

　　18.穩步推進(jìn)農機報廢更新補貼。進(jìn)一步在全省范圍內推行農機報廢更新補貼，淘汰老舊農機，促進(jìn)農機綠色發(fā)展。力爭報廢補貼資金數量、報廢舊機數量持續保持全國前列。適時(shí)舉辦培訓班，詳細解讀、認真貫徹國家新出臺的《農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》。積極爭取籌備舉辦2020年全國農機報廢更新補貼工作推進(jìn)會(huì )。

　　六、全面加強隊伍建設，著(zhù)力打造鄉村振興過(guò)硬“機械化部隊”

　　19.強化黨的建設。堅持以政治建設為統領(lǐng)，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，教育引導廣大農機化黨員干部隊伍進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。堅持“三農”一盤(pán)棋，從鄉村振興戰略大局出發(fā)，謀劃推動(dòng)農機化發(fā)展，進(jìn)一步增強圍繞中心、服務(wù)大局的自覺(jué)性堅定性。

　　20.強化能力建設。堅持理論武裝，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作重要論述，強化“三農”政策理論和農機化業(yè)務(wù)工作學(xué)習交流，不斷提高政治業(yè)務(wù)理論水平。堅持問(wèn)題導向，深入基層深入鄉村加強調研，問(wèn)計于民，問(wèn)需于民，著(zhù)力增強工作決策的科學(xué)性、針對性、精準性。堅持典型引路，強化典型經(jīng)驗總結，做到胸中有全局，手中有典型，全面提升推進(jìn)農機化高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)打造鄉村振興齊魯樣板的工作能力。

　　21.強化作風(fēng)建設。不斷鞏固和擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹(shù)牢樹(shù)好“黨建引領(lǐng)、強機興農”品牌。深入貫徹全面從嚴治黨要求，堅守“嚴”的主基調，嚴格依法依規履職盡責，守住守好底線(xiàn)紅線(xiàn)，持之以恒落實(shí)八項規定及省委辦法精神，堅決杜絕形式主義、官僚主義，進(jìn)一步樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好政風(fēng)行風(fēng)。