上海市農業(yè)農村委關(guān)于做好2020年春季農業(yè)生產(chǎn)工作的指導意見(jiàn)

滬農委〔2020〕43號

各區農業(yè)農村委，市有關(guān)單位：

　　2月25日，國務(wù)院召開(kāi)全國春季農業(yè)生產(chǎn)工作電視電話(huà)會(huì )議，就抓好當前春季農業(yè)生產(chǎn)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。為切實(shí)抓好會(huì )議精神的貫徹落實(shí)，有效應對新冠肺炎疫情給農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的不良影響，確保都市現代綠色農業(yè)健康發(fā)展，現就我市做好春季農業(yè)生產(chǎn)工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、春季農業(yè)生產(chǎn)工作面臨的形勢

　　今年是打贏(yíng)脫貧攻堅戰、實(shí)現全面建成小康社會(huì )奮斗目標的收官之年，也是勝利完成“十三五”、布局“十四五”的關(guān)鍵之年。黨中央、國務(wù)院高度重視當前農業(yè)生產(chǎn)工作，近日，習近平總書(shū)記、李克強總理分別對當前全國春季農業(yè)生產(chǎn)工作作出重要指示和批示，胡春華副總理也就統籌抓好農村疫情防控和春季農業(yè)生產(chǎn)、大力加強糧食生產(chǎn)確保國家糧食安全、加快恢復生豬生產(chǎn)保障豬肉市場(chǎng)供應等進(jìn)行了具體的部署。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，給我市農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)一定影響。一方面，由于疫情疊加春節因素帶來(lái)了農業(yè)勞動(dòng)力的短缺，影響企業(yè)、合作社復工復產(chǎn)，進(jìn)而影響產(chǎn)能和供應。另一方面，由于疫情對交通物流的影響，農產(chǎn)品的供應、農資原料供應和產(chǎn)品運輸等受到一定影響。此外，由于疫情期間市民農產(chǎn)品消費方式變化，導致農產(chǎn)品供需結構失衡。隨著(zhù)疫情防控工作的有效推進(jìn)，疫情對農業(yè)農村領(lǐng)域的影響得到逐步緩解，但勞動(dòng)力短缺、產(chǎn)能不足等問(wèn)題依然存在，春季農業(yè)生產(chǎn)和春耕備耕工作仍面臨諸多困難。各地要按照黨中央、國務(wù)院要求和全國春季農業(yè)生產(chǎn)工作電視電話(huà)會(huì )議精神，提高站位，科學(xué)估計農業(yè)生產(chǎn)的形勢和面臨的困難，迅速行動(dòng)起來(lái)，把春季農業(yè)生產(chǎn)作為當前農業(yè)農村工作的中心任務(wù)，切實(shí)抓緊、抓好、抓實(shí)，確保主要農產(chǎn)品的穩產(chǎn)增產(chǎn)，為保障全市市場(chǎng)供應穩定打下堅實(shí)基礎。

　　二、今年春季農業(yè)生產(chǎn)主要任務(wù)

　　(一)認真抓好農資生產(chǎn)供應

　　各區、各單位要繼續科學(xué)指導農藥、化肥、種子等農資企業(yè)產(chǎn)能恢復，幫助企業(yè)解決用工難、原料少、資金缺等問(wèn)題。同時(shí)，要持續關(guān)注農資企業(yè)跨省運輸問(wèn)題，確保原料、農業(yè)生產(chǎn)資料省際間運輸快捷通暢。要抓好農藥、肥料等儲備、供應和調配工作，加強監督抽查，確保重要農資供應充足、質(zhì)量可控。要做好水稻備種工作，加強水稻種子質(zhì)量監管，確保種子市場(chǎng)規范有序。要大力推動(dòng)水稻主導品種推廣應用，重點(diǎn)解決好秈粳雜交稻問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化品種結構，提高水稻主導品種覆蓋率。

　　(二)扎實(shí)做好蔬菜穩產(chǎn)保供

　　各區、各單位要圍繞“生產(chǎn)穩定、供應穩定、價(jià)格基本平穩”的要求，千方百計、全力以赴抓好春季蔬菜生產(chǎn)、保供工作。要嚴格落實(shí)蔬菜生產(chǎn)責任制，推動(dòng)解決蔬菜生產(chǎn)用工問(wèn)題，指導蔬菜生產(chǎn)合作社和基地合理調配勞動(dòng)力，及時(shí)做好蔬菜搶種搶管，確保后期市場(chǎng)綠葉菜供應。要采取多種形式，加強水肥管理和技術(shù)指導，加大蔬菜生產(chǎn)種子種苗、農藥化肥、綠色防控物資等調運調配，努力提高蔬菜產(chǎn)能并確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。要針對疫情防控期間蔬菜消費習慣的變化，主動(dòng)做好產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)，積極對接生鮮電商和大型商超，推廣蔬菜基地套餐直送新模式以及基地互助、訂單共享等方式，確保我市蔬菜生產(chǎn)不斷檔、供應有保障。要切實(shí)做好綠葉蔬菜價(jià)格保險投保和理賠工作，保障菜農的基本收益。

　　(三)抓緊抓好生豬穩產(chǎn)保供

　　生豬穩產(chǎn)保供是當前經(jīng)濟工作的一件大事，也是一項重要各政治任務(wù)。今年中央一號文件前所未有地用一個(gè)段落對加快恢復生豬生產(chǎn)進(jìn)行專(zhuān)項部署，農業(yè)農村部也專(zhuān)門(mén)制定三年行動(dòng)方案要求全力推進(jìn)生豬穩產(chǎn)保供工作，我市也已下發(fā)了生豬出欄分解指標。當前，受非洲豬瘟疫情等多種因素疊加影響，我市生豬產(chǎn)能持續下降，同時(shí)一些新項目又受到多重掣肘遲遲無(wú)法落地，生豬生產(chǎn)形勢不容樂(lè )觀(guān)。各區、各單位要切實(shí)提高政治站位，把思想統一到黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的決策部署上來(lái)，全面壓實(shí)“菜籃子”區長(cháng)負責制，強化區級抓落實(shí)責任，對標對表、真刀真槍、千方百計加快恢復生豬生產(chǎn)，努力爭取今年全市生豬產(chǎn)能基本恢復到接近正常年份水平，到2021年基本實(shí)現出欄170萬(wàn)頭生豬的目標。

　　(四)加強漁業(yè)生產(chǎn)管理

　　各區、各單位要在穩產(chǎn)保供的同時(shí)，組織指導水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)做好親本調配和培育、生產(chǎn)物資儲備、外來(lái)苗種引進(jìn)等工作，保障春季苗種繁殖培育和養殖生產(chǎn)苗種需求。要加強春季水產(chǎn)養殖繁育技術(shù)指導，結合各地養殖重點(diǎn)品種情況，在《上海市春季水產(chǎn)養殖技術(shù)操作指南》的基礎上，指導做好漁用飼料等養殖投入品的規范使用和管理服務(wù)，指導養殖生產(chǎn)者做好生產(chǎn)管理，加強病害防治技術(shù)宣傳，減少病害損失，加強水產(chǎn)養殖場(chǎng)、捕撈漁船的外來(lái)用工管理，強化安全生產(chǎn)檢查。春季正值鰻苗、刀魚(yú)捕撈季節，要鞏固好長(cháng)江禁捕成果，水上、陸上要繼續保持高壓態(tài)勢，嚴打嚴管，切實(shí)維護好長(cháng)江上海段禁捕秩序。

　　(五)切實(shí)做好農機服務(wù)保障

　　各區、各單位要認真抓好農機維修保養，督導農機經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)調足貨源，做好農機零配件、油料等物質(zhì)供應。要積極做好農機統籌調配，指導農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)加強春季農業(yè)生產(chǎn)需求的機具貨源儲備和供貨調度，保障農機裝備供應不斷檔、不脫銷(xiāo)。要加快實(shí)施本年度農機購置補貼工作，增加適用機械供給。要切實(shí)加強農機化應急保障，鼓勵各地組建農機應急作業(yè)小組、作業(yè)互助隊、跨區域作業(yè)服務(wù)隊等，機動(dòng)支援農田耕作、蔬菜種植、農資配送等機械化生產(chǎn)作業(yè)。要實(shí)行輪崗值班制度，組建農機搶修隊伍。要利用信息網(wǎng)絡(luò )、視頻影像等多種渠道開(kāi)展農機化技術(shù)培訓和服務(wù)咨詢(xún)等，科學(xué)配置和使用作業(yè)機械，提高操作技能水平。

　　(六)強化重大動(dòng)植物病蟲(chóng)害防控

　　據專(zhuān)家預計，今年草地貪夜蛾發(fā)生范圍廣，蟲(chóng)口基數大，發(fā)生時(shí)間早，要嚴陣以待；此外，冬春季節又是動(dòng)物疫病高發(fā)期，各地非洲豬瘟、高致病性禽流感等時(shí)有發(fā)生，要嚴防死守。各區、各單位要及時(shí)調整支援基層新冠肺炎疫情防控的植保和疫控專(zhuān)業(yè)人員，重點(diǎn)關(guān)注重大病蟲(chóng)害防控各項準備工作，加強對非洲豬瘟和草地貪夜蛾等的嚴密監測、密集排查和預測預報，做好應急預案及應急物資儲備工作，要早發(fā)現、早處置，努力確保不暴發(fā)重大動(dòng)植物病蟲(chóng)害疫情，為我市重要農產(chǎn)品供給和農業(yè)產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展保駕護航。

　　此外，各區、各單位要加快推進(jìn)已批復的高標準農田項目建設進(jìn)度和今年新建項目的申報工作，確保農田抗風(fēng)險能力逐年提升。要加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作，創(chuàng )新監管理念、方式和技術(shù)，確保地產(chǎn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　三、主要工作措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。春季農業(yè)生產(chǎn)工作和春耕備耕工作是重要農事活動(dòng)，各級農業(yè)農村部門(mén)要把它擺上當前工作的重要位置，加強工作指導，注重輿論引導。各區、各單位要在新冠肺炎疫情防控的同時(shí)，按照我市鄉村振興“三園”工程要求，進(jìn)一步分解細化今年“三農”工作目標任務(wù)，明確責任部門(mén)和推進(jìn)時(shí)間，確保我市“菜籃子”產(chǎn)品等重要農產(chǎn)品有效供給。

　　(二)注重政策引導。受新冠肺炎疫情影響，一些企業(yè)、合作社經(jīng)濟損失較大，出現流動(dòng)資金短缺等問(wèn)題。各區、各單位要結合自身實(shí)際，加強部門(mén)之間的溝通協(xié)調，密切配合，切實(shí)落實(shí)好各項抗疫保供財政、金融支持政策，加大對地產(chǎn)蔬菜、生豬以及種源企業(yè)的支持力度，保障農業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續發(fā)展。

　　(三)強化科學(xué)指導。近期，市農業(yè)農村委將組織行政人員和技術(shù)專(zhuān)家組成指導小組，分赴各涉農區和市有關(guān)單位開(kāi)展春季農業(yè)生產(chǎn)與蔬菜搶種搶管技術(shù)指導工作。各區、各單位也要組織好類(lèi)似的技術(shù)指導和督促檢查活動(dòng)，深入基層，了解情況，確保春季農業(yè)生產(chǎn)和春耕備耕工作有力有序開(kāi)展。

　　上海市農業(yè)農村委員會(huì )

　　2020年2月28日