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廣西關(guān)于印發(fā)糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作實(shí)施方案的通知
(桂政辦電〔2020〕60號)
各市、縣人民政府，自治區各有關(guān)單位：
《廣西糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作實(shí)施方案》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
廣西壯族自治區人民政府辦公廳
2020年3月31日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
廣西糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國家有關(guān)糖業(yè)發(fā)展的支持政策，促進(jìn)蔗農脫貧增收，增強我區糖業(yè)競爭力，推動(dòng)糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記對廣西工作的重要指示批示精神，堅持政府引導、農民自愿和公平、公正、公開(kāi)原則，組織實(shí)施糖料蔗良種良法技術(shù)推廣，促進(jìn)蔗農增收，提升我區糖業(yè)綜合競爭力，維護國家食糖供給戰略安全。
(二)總體目標。
用3年時(shí)間，在全區范圍內，通過(guò)開(kāi)展糖料蔗良種良法技術(shù)推廣，基本實(shí)現新植蔗脫毒、健康種苗全覆蓋，畝產(chǎn)提高20%以上，蔗糖分提高0.5—1%；機械化生產(chǎn)得到有效推廣，高產(chǎn)高糖糖料蔗基地(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙高”基地)機收率達到50%。
二、推廣糖料蔗脫毒、健康種苗
(一)任務(wù)目標。
到2022年，全區范圍內基本實(shí)現新植蔗脫毒、健康種苗全覆蓋，確保完成1126萬(wàn)畝、力爭完成1330萬(wàn)畝。
(二)補貼對象。
補貼對象為糖料蔗種植主體，包括蔗農、合作社、種植企業(yè)、農場(chǎng)和其他實(shí)際種植者。
(三)補貼標準。
對使用脫毒、健康種苗的按新植面積補貼350元/畝。
(四)品種要求。
通過(guò)甘蔗品種登記、審定、鑒定或設區市糖業(yè)主管部門(mén)認可的品種。
(五)種苗來(lái)源。
1.自治區甘蔗良種繁育推廣基地或具有甘蔗種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的供種企業(yè)供應的脫毒、健康種苗。
2.種植主體從上述基地或企業(yè)引種擴繁生產(chǎn)的脫毒、健康種苗(夏秋植蔗可為全莖種，冬春植蔗應為半莖種或尾梢種)。
3.經(jīng)設區市糖業(yè)主管部門(mén)認可的脫毒、健康種苗。
(六)補貼方式。
一是種植主體差價(jià)購種，補貼供種企業(yè)；二是種植主體全價(jià)購種，補貼種植主體；三是直接補貼自繁自種的種植主體。
(七)實(shí)施步驟。
1.分解年度任務(wù)。根據總任務(wù)目標，年度任務(wù)分解如下：2020年確保完成338萬(wàn)畝、力爭完成399萬(wàn)畝；2021年確保完成338萬(wàn)畝、力爭完成399萬(wàn)畝；2022年確保完成450萬(wàn)畝、力爭完成532萬(wàn)畝。(責任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區糖業(yè)發(fā)展辦)
2.保障種苗供給?？h級人民政府在確定當年脫毒、健康種苗供應方式后，及時(shí)落實(shí)種苗來(lái)源，確保種苗供應充足。(責任單位：各有關(guān)市、縣人民政府,自治區糖業(yè)發(fā)展辦、農業(yè)農村廳)
3.組織種植驗收。鄉鎮人民政府組織制糖企業(yè)、種植主體在每年4月底前完成脫毒、健康種苗的推廣種植任務(wù)，7月底前完成品種確認、面積核定、驗收公示等工作，并報縣級糖業(yè)主管部門(mén)匯總、備案。(責任單位：各有關(guān)市、縣人民政府)
4.發(fā)放補貼資金。每年8月底前，縣級糖業(yè)主管部門(mén)審核材料，并會(huì )同財政部門(mén)制訂補貼發(fā)放方案，報縣級人民政府批準后，由縣財政部門(mén)按照國庫集中支付相關(guān)規定將補貼款撥付給補貼對象。(責任單位：各有關(guān)市、縣人民政府,自治區糖業(yè)發(fā)展辦、財政廳)
5.加強檔案管理。鄉鎮人民政府、縣級糖業(yè)主管部門(mén)應收集所有補貼資金發(fā)放等原始憑證材料，建立健全補貼檔案。鼓勵建立電子檔案。(責任單位：各有關(guān)市、縣人民政府,自治區糖業(yè)發(fā)展辦)
三、推廣糖料蔗生產(chǎn)全程機械化技術(shù)
(一)任務(wù)目標。
通過(guò)推廣糖料蔗生產(chǎn)全程機械化技術(shù)，到2022/2023年榨季累計完成機械化深松(深耕、粉壟整地)404萬(wàn)畝、旋耕504萬(wàn)畝、開(kāi)行300萬(wàn)畝、聯(lián)合種植105萬(wàn)畝、中耕培土600萬(wàn)畝、植保280萬(wàn)畝、收獲350萬(wàn)畝、蔗葉粉碎還田150萬(wàn)畝，機收運輸950萬(wàn)噸。高效機收基地以獎代補累計確保完成103.68萬(wàn)畝，力爭完成125.86萬(wàn)畝。
(二)補貼對象。
開(kāi)展機械化作業(yè)和創(chuàng )建高效機收基地的服務(wù)組織和個(gè)人，包括農民合作社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)企業(yè)和個(gè)人。
(三)補貼范圍。
對深松(深耕)、粉壟整地、旋耕、開(kāi)行、聯(lián)合種植、中耕培土、植保、收獲、運輸等環(huán)節的機械化作業(yè)進(jìn)行補貼；對自投資金完善基地條件、實(shí)現高效機收的主體進(jìn)行獎補。
(四)補貼標準。
機械化深耕(深松)30元/畝、粉壟整地80元/畝、旋耕20元/畝、開(kāi)行10元/畝、聯(lián)合種植50元/畝、中耕培土25元/畝、植保5元/畝、地頭集堆剝葉50元/畝、行間剝葉20元/畝、聯(lián)合機收234元/畝(45元/噸)、割堆機收100元/畝、割鋪機收60元/畝、蔗葉粉碎還田20元/畝，機收運輸15元/噸。
高效機收基地以獎代補，每塊蔗地只能享受一次，獎補額不能超過(guò)基地改造及運用各種先進(jìn)適用技術(shù)所新增的投資總額，每畝**高獎補額為1000元。
(五)補貼方式。
先作業(yè)后補貼，直補到卡(賬)。
(六)申報、審核流程及要求。
1.機械化作業(yè)補貼流程。
(1)簽訂協(xié)議。機械化作業(yè)主體應與服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議。
(2)申請補貼。機械化作業(yè)主體在完成作業(yè)后30日內向作業(yè)點(diǎn)所在地鄉鎮人民政府提出補貼申請。
(3)審核。作業(yè)點(diǎn)所在地鄉鎮人民政府對補貼對象的申請材料進(jìn)行審核。聯(lián)合機收量和機收蔗運輸量以糖廠(chǎng)出具的證明為準。
(4)公示。鄉鎮人民政府將審核結果在行政村或鄉鎮進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日，公示無(wú)異議后，報縣農業(yè)農村局。
(5)資金撥付?？h農業(yè)農村局將各鄉鎮申請情況匯總后報縣財政局。由縣財政局按照國庫集中支付相關(guān)規定將補貼款撥付給補貼對象。
2.高效機收基地以獎代補流程。
(1)制定方案。實(shí)施主體制定高效機收基地改造方案，實(shí)施前提交鄉鎮人民政府備案。
(2)實(shí)施改造及全程機械化作業(yè)。實(shí)施主體組織實(shí)施改造，基地改造結束后，應實(shí)施全程機械化作業(yè)，并對實(shí)施改造前、實(shí)施過(guò)程、實(shí)施改造后的狀況及全程機械化作業(yè)情況進(jìn)行拍照、攝像，作為申請補貼憑據。
(3)申請補貼。機收前，實(shí)施主體向鄉鎮人民政府提交補貼申請。
(4)審核驗收。由鄉鎮人民政府組織審核驗收，基地改造面積、聯(lián)合機收面積和效率達到高效機收驗收標準的，按投資總額核定獎補額。
(5)公示。鄉鎮人民政府將高效機收基地以獎代補情況在鄉鎮公示7個(gè)工作日，公示無(wú)異議后，報縣農業(yè)農村局。
(6)資金撥付?？h農業(yè)農村局將各鄉鎮高效機收基地以獎代補情況匯總后報縣財政局。由縣財政局按照國庫集中支付相關(guān)規定將補貼款撥付給獎補對象。
具體實(shí)施細則由自治區農業(yè)農村廳另行制定。(責任單位：各有關(guān)市、縣人民政府,自治區農業(yè)農村廳、財政廳)
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。
廣西深化體制機制改革加快糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組負責統籌推進(jìn)糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作。自治區財政廳會(huì )同糖業(yè)發(fā)展辦、農業(yè)農村廳研究起草資金管理辦法。各有關(guān)市、縣人民政府是糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作的責任主體，要提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，制定工作方案，抓好工作落實(shí)。各級糖業(yè)、農業(yè)、財政、審計、督查等部門(mén)要加強工作監督指導。(責任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區有關(guān)單位)
(二)加大資金保障。
自治區按照與中央各承擔50%的比例，通過(guò)統籌中央農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金以及自治區各專(zhuān)項資金支持開(kāi)展糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作。補助資金采取“先預撥，后結算”方式，自治區加快補助資金的預撥和結算，確保資金發(fā)揮效益。(責任單位：自治區財政廳，各有關(guān)市、縣人民政府)
(三)落實(shí)支出責任。
根據財權與事權相匹配原則，按照事權和支出責任劃分要求，自治區負擔資金部分，由自治區本級財政和縣級財政共同負擔，壓實(shí)縣級政府的責任?？h級政府應根據“誰(shuí)使用、誰(shuí)負責”的原則落實(shí)支出責任。自治區對縣(市、區)進(jìn)行分類(lèi)分檔，確定自治區和縣(市、區)財政補助資金的分擔比例。(責任單位：自治區財政廳，各有關(guān)市、縣人民政府)
(四)促進(jìn)農機推廣。
加大甘蔗收獲機的農機購置補貼力度，**高補貼65萬(wàn)元/臺，促進(jìn)先進(jìn)適用糖料蔗生產(chǎn)機械的研發(fā)和推廣。自治區通過(guò)統籌自治區和市縣補助資金給予補貼。(責任單位：自治區農業(yè)農村廳、財政廳，各有關(guān)市、縣人民政府)
(五)加大宣傳引導。
各地要通過(guò)電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等多種媒介向廣大種植主體、基層干部、制糖企業(yè)宣傳開(kāi)展糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作的意義、成效、經(jīng)驗做法等，營(yíng)造良好氛圍。(責任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區糖業(yè)發(fā)展辦、農業(yè)農村廳、財政廳)
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