新疆兵團關(guān)于征求《兵團農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函

　　各師市農業(yè)農村局，農墾科學(xué)院機械裝備所、石河子大學(xué)機電學(xué)院、塔里木大學(xué)機電學(xué)院，兵團農業(yè)技術(shù)推廣總站、農機技術(shù)推廣總站：

　　為加快老舊農業(yè)機械報廢更新進(jìn)度，鼓勵職工群眾購置先進(jìn)適用、安全可靠、節能環(huán)保的農業(yè)機械，進(jìn)一步優(yōu)化農機裝備結構，促進(jìn)農機安全生產(chǎn)和節能減排，根據《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》(農辦機〔2020〕2號)等有關(guān)政策要求，擬訂了《兵團農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》，請于2020年4月20日前將意見(jiàn)建議反饋我局農機處。

　　聯(lián)系人：閆向輝、秦浩、李智勇;電話(huà)：0991-2890287

　　電子郵箱：btnjj@163.com

　　兵團農業(yè)農村局

　　2020年4月14日

兵團農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案

(征求意見(jiàn)稿)

　　按照《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》(農辦機〔2020〕2號)等有關(guān)政策要求，為做好農機報廢更新補貼工作，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持“群眾自愿、政策扶持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，進(jìn)一步加大耗能高、污染中、安全性能第的老舊農機淘汰力度，加快先進(jìn)實(shí)用、節能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械的推廣應用，努力優(yōu)化農機裝備結構，推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、實(shí)施范圍和補貼對象

　　農機報廢更新補貼政策在全兵團所有團場(chǎng)及轄區范圍內實(shí)施。補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民(農工)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　三、補貼種類(lèi)和報廢條件

　　補貼種類(lèi)包括拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動(dòng)噴霧(粉)機、機動(dòng)脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等危及人身財產(chǎn)安全的農業(yè)機械。補貼報廢農機應當主要部件齊全、來(lái)源清楚合法，機主應就機具來(lái)源、歸屬等做出書(shū)面承諾。納入牌證管理的農機需要提供農業(yè)農村部門(mén)核發(fā)的牌證;無(wú)牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠(chǎng)編號、車(chē)架號等機具身份信息。報廢農機的使用年限根據《拖拉機禁用與報廢標準》(GB/T 16877-2008)、《聯(lián)合收割機禁用和報廢技術(shù)條件》(NY/T 1875-2010)、《鍘草機報廢技術(shù)條件》(NY/T 3530-2019)、《水稻插秧機報廢技術(shù)條件》(NY/T 3529-2019)、《機動(dòng)植保機械報廢技術(shù)條件》(NY/T 2454-2019)、《機動(dòng)脫粒機報廢技術(shù)條件》(NY/T 3532-2019)和《機動(dòng)噴霧機禁用技術(shù)條件》(NY/T 2454-2013)確定，具體報廢年限見(jiàn)附表1。對未達到報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高的農機，允許申請報廢補貼

　　四、補貼標準

　　中央財政農機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構成。報廢部分補貼實(shí)行定額補貼，拖拉機和聯(lián)合收割機報廢補貼額不超過(guò)農業(yè)農村部發(fā)布的**高補貼額，其他農機具報廢補貼額原則上按不超過(guò)同類(lèi)型農機購置補貼額的30%測算，并綜合考慮運輸拆解成本等因素確定，單臺農機報廢補貼額原則上不超過(guò)2萬(wàn)元。具體補貼額見(jiàn)附表2。

　　五、回收企業(yè)

　　報廢農機回收企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“回收企業(yè)”)應以當地具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農機回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)名錄由各師市商務(wù)局提供，其他回收企業(yè)由各師市農業(yè)農村局依據《農業(yè)機械安全監督管理條例》以及農業(yè)機械二級及以上維修點(diǎn)標準等確定，各師市農業(yè)農村局及時(shí)將回收企業(yè)名錄報兵團農業(yè)農村局，兵團農業(yè)農村局定期向社會(huì )公布?；厥掌髽I(yè)應當遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規定，按照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術(shù)規范》開(kāi)展報廢農機回收拆解工作。

　　六、操作程序

　　(一)報廢舊機。機主自愿將擬報廢的農機交售給回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)應當核對機主和擬報廢的農機信息，向機主出具《報廢農業(yè)機械回收確認表(樣式)》(見(jiàn)附表3，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《確認表》)，向團場(chǎng)農業(yè)農村部門(mén)提供機主和報廢農機信息?；厥掌髽I(yè)及時(shí)對回收的農機進(jìn)行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售的發(fā)動(dòng)機等部件進(jìn)行破壞性處理。拆解檔案應包括銘牌或其他能體現農機身份的原始資料，保存期不少于3年。師市農業(yè)農村局應對回收企業(yè)拆解或者銷(xiāo)毀農機進(jìn)行監督。

　　(二)注銷(xiāo)登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《確認表》和相關(guān)證照，到師市農業(yè)農村局或師市農業(yè)農村局委托的團場(chǎng)農業(yè)農村部門(mén)辦理牌證注銷(xiāo)手續。農業(yè)農村部門(mén)核對機主和報廢農機信息后，在《確認表》上簽注“已辦理注銷(xiāo)登記”字樣。

　　(三)兌現補貼。機主憑有效的《確認表》，按本方案和師市相關(guān)規定申請補貼。師市農業(yè)農村部門(mén)和財政部門(mén)按職責分工進(jìn)行審核，財政部門(mén)向符合要求的機主兌現補貼資金。各師市可結合實(shí)際，設置個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內享受報廢補貼的農機數量上限，原則上按照報廢補貼機具總量不超過(guò)購置補貼機具總數的原則，兵師團三級統籌確定年度報廢補貼農機數量。

　　各師市可根據上述程序，結合本地實(shí)際，細化和完善農機報廢更新工作流程，制定配套的工作制度。

　　七、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各級農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)、商務(wù)部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，密切配合，分工形成工作合力。細化和完善農機報廢更新工作流程，建立健全工作制度。加強政策宣傳，擴大公眾知曉度。大力推行信息公開(kāi)，對享受補貼的信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補貼額、操作流程、投訴咨詢(xún)方式等信息在農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄全面公開(kāi)，主動(dòng)接受監督。各級財政部門(mén)要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費;商務(wù)部門(mén)對推薦的具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)加強監管;農業(yè)農村部門(mén)

　　(二)推行便民服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要強化服務(wù)意識，創(chuàng )新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，通告工作效率和服務(wù)質(zhì)量。加快實(shí)現回收拆解等信息與農機購置補貼相關(guān)信息互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)、農機維修企業(yè)、農機合作社合作開(kāi)展農機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門(mén)回收、辦理業(yè)務(wù)。允許機主購買(mǎi)與報廢種類(lèi)和數量不同的農業(yè)機械。

　　(三)強化管理服務(wù)。兵團將農機報廢更新補貼實(shí)施納入農機購置補貼延伸績(jì)效管理考核內容，強化結果運用。有關(guān)部門(mén)按照各自職責加強對農機報廢更新補貼工作的監管。制定未納入牌證管理機具的風(fēng)險防控措施，嚴格加強監管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規行為，嚴懲違規主體。發(fā)現回收企業(yè)存在違規行為，視情節嚴重，采取警告、通報、暫停參與補貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，參照農機購置補貼的有關(guān)規定和原則進(jìn)行嚴肅處理。

　　(四)及時(shí)報送情況。按照本實(shí)施方案，各師市要加強實(shí)施進(jìn)度統計分析，嚴格執行進(jìn)度季報制度，做好半年和全年總結分析，每年7月1日和12月1日前分別報送半年和全年農機報廢更新補貼工作總結。

　　附件  點(diǎn)擊下載

　　1.報廢農業(yè)機械報廢年限一覽表

　　2.農業(yè)機械中央財政資金報廢補貼額一覽表

　　3.報廢農業(yè)機械回收企業(yè)申報表

　　4.報廢農業(yè)機械回收確認表

　　5.農業(yè)部農機維修二級維修點(diǎn)認定標準(略)