重慶市關(guān)于公開(kāi)征求《重慶市農機報廢更新補貼實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

　　為深入貫徹落實(shí)農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳等3部門(mén)《關(guān)于印發(fā)農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施指導意見(jiàn)的通知》(農辦機〔2020〕2號)精神，市農業(yè)農村委牽頭起草了《重慶市農機報廢更新補貼實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》，現面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。請社會(huì )各界提出寶貴意見(jiàn)，希望廣大市民積極獻言獻策，并于2020年5月19日前通過(guò)以下兩種方式提出意見(jiàn)：

　　(一)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：cqnjzbc@163.com；

　　(二)信函方式將意見(jiàn)寄至：重慶市兩江新區黃山大道186號重慶市農業(yè)農村委員會(huì )農機化處(郵編：401121)，并請在信封上注明“重慶市農機報廢更新補貼實(shí)施方案征求意見(jiàn)稿”字樣。

　　 附件：《重慶市農機報廢更新補貼實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》

　　                        重慶市農業(yè)農村委員會(huì )

　　                             2020年5月13日   

重慶市農機報廢更新補貼實(shí)施方案

(征求意見(jiàn)稿)

　　根據《農業(yè)機械安全監督管理條例》《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》和農機購置補貼有關(guān)實(shí)施方案等法規政策要求，為做好農機報廢更新補貼工作，制定本方案。

　　 一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，堅持“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過(guò)政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械的推廣應用，努力優(yōu)化農機裝備結構，推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、實(shí)施范圍和補貼對象

　　農機報廢更新補貼政策在全市范圍內實(shí)施。補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　 三、補貼種類(lèi)和補貼標準

　　根據《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》(農辦機〔2020〕2號)確定的補貼機具種類(lèi)范圍，結合我市實(shí)際，選擇拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機等3類(lèi)農業(yè)機械作為我市農機報廢更新補貼機具種類(lèi)。

　　 農機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構成，機主可以購買(mǎi)與報廢種類(lèi)和數量不同的農業(yè)機械。其中，報廢部分實(shí)行定額補貼(詳見(jiàn)附件1)，單臺農機報廢補貼額原則上不超過(guò)2萬(wàn)元；更新部分補貼按照我市農機購置補貼政策相關(guān)規定執行。農機報廢更新補貼資金從農機購置補貼資金中列支。農機報廢更新補貼種類(lèi)和補貼標準根據實(shí)施情況由市農業(yè)農村委適時(shí)調整。

　　 四、報廢條件

　　申請報廢農機應當主要部件齊全，來(lái)源清楚合法，機主應就機具來(lái)源、歸屬等作出書(shū)面承諾(見(jiàn)附件2)。納入牌證管理的農機具應提供農機牌證管理機構核發(fā)的牌證；無(wú)牌證或未納入牌證管理的，應提供機具銘牌、出廠(chǎng)編號、車(chē)(機)架號或發(fā)動(dòng)機號等機具信息。

　　 除滿(mǎn)足上述條件外，補貼的報廢農機應符合下列條件之一：一是達到或超過(guò)報廢年限的，其中，小型拖拉機報廢年限為10年、大中型拖拉機報廢年限為15年、履帶拖拉機報廢年限為12年，自走式聯(lián)合收割機12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機報廢年限為10年，手扶式水稻插秧機報廢年限為8年、乘坐式水稻插秧機報廢年限為10年；二是由于各種原因造成嚴重損壞，無(wú)法修復的；三是預計大修費用大于同類(lèi)新產(chǎn)品價(jià)格50%的；四是未達報廢年限，但技術(shù)狀況差且無(wú)配件來(lái)源的；五是國家明令淘汰的。

　　 五、回收企業(yè)確定

　　 報廢農機回收企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“回收企業(yè)”)應以當地具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農機回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社?；厥掌髽I(yè)應符合《農業(yè)機械安全監督管理條例》等有關(guān)要求，并具備以下條件：一是經(jīng)工商部門(mén)登記注冊，且經(jīng)營(yíng)范圍含報廢農機回收、拆解業(yè)務(wù)；二是有從事機械拆解報廢的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員；三是有開(kāi)展機械拆解報廢應具備的必要設備；四是有必要的辦公場(chǎng)所，有專(zhuān)門(mén)的拆解和停放報廢農機的場(chǎng)地；五是遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規定?；厥掌髽I(yè)由區縣農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同商務(wù)部門(mén)按規定審核確定，并通過(guò)新聞媒體、農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄等方式向社會(huì )公布。

　　區縣農業(yè)農村部門(mén)要統籌規劃、合理布局回收企業(yè)，支持有條件的回收企業(yè)向農機集中的鄉鎮延伸，切實(shí)開(kāi)展便民服務(wù)。暫無(wú)回收企業(yè)的區縣，可到相鄰區縣的回收企業(yè)進(jìn)行報廢回收拆解,報廢更新補貼申領(lǐng)需回所在地辦理?；厥掌髽I(yè)申報審核的具體條件、程序、辦法與回收拆解的方式方法等制度由區縣農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同商務(wù)部門(mén)結合當地實(shí)際制定。

　　 六、操作程序

　　 (一)報廢舊機。機主自愿將擬報廢的農機交售給回收企業(yè)，同時(shí)提交農業(yè)機械來(lái)歷承諾書(shū)(附件2)?；厥掌髽I(yè)應核對機主和擬報廢的農機具信息，根據報廢條件確認是否符合報廢要求，向符合要求的農機所有人出具《重慶市報廢農業(yè)機械回收確認表》(附件3)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《確認表》?；厥掌髽I(yè)應對確認報廢回收的農機建立檔案，留存報廢農機具拆解照片或視頻等資料備查。

　　(二)注銷(xiāo)登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機，機主還應持《確認表》和相關(guān)證件(照)，到當地農機牌證管理機構依法辦理牌證注銷(xiāo)手續，并由農機牌證管理機構在《確認表》上簽注“已辦理注銷(xiāo)登記”字樣。

　　(三)兌現補貼。機主憑身份證明材料和《確認表》到農機購置補貼申領(lǐng)受理部門(mén)申領(lǐng)補貼。區縣農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)根據職責分工，按農機購置補貼實(shí)施方案規定的流程開(kāi)展補貼資金申請、補貼信息公示、補貼信息審核和補貼資金兌付等工作。區縣農業(yè)農村部門(mén)應按照報廢補貼機具總量不超過(guò)購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農機總數量。同時(shí)申請農機報廢補貼和農機購置補貼的機主可優(yōu)先兌現報廢補貼。區縣農業(yè)農村部門(mén)可結合當地實(shí)際，設置個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內享受報廢補貼的農機數量上限。

　　七、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導，密切配合。區縣農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)、商務(wù)部門(mén)要按照本方案的要求，切實(shí)加強農機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導，明確職責分工，密切配合，形成工作合力。要結合本地實(shí)際，完善工作流程，制定相應的工作方案和制度；要加大宣傳，提高公眾對政策的知曉度；要明確目標，合理確定農機報廢年度補貼數量；要優(yōu)化程序，提升資金結算和兌付效率；要加強檢查，嚴查套取補貼資金等違法行為。區縣財政部門(mén)要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。 

　　(二)高效服務(wù)，規范操作。要強化服務(wù)意識，創(chuàng )新工作方式，采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)、農機維修企業(yè)、農機合作社合作開(kāi)展農機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門(mén)回收、辦理業(yè)務(wù)。允許機主購買(mǎi)與報廢種類(lèi)和數量不同的農業(yè)機械。 

　　區縣農業(yè)農村部門(mén)要大力推行信息公開(kāi)，對享受補貼的信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補貼標準、操作程序、投訴咨詢(xún)方式等信息全面公開(kāi)，主動(dòng)接受監督。要以鄉鎮為單位，建立報廢更新補貼檔案。將身份證明、農業(yè)機械來(lái)歷承諾書(shū)、補貼資金銀行卡(折)復印件、《確認表》等資料歸入檔案。檔案要求內容完整、資料齊全，并按年度裝訂成冊，保存期5年。

　　回收企業(yè)應當按照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術(shù)規范》開(kāi)展報廢農機回收拆解工作，及時(shí)拆解報廢農業(yè)機械，并對其發(fā)動(dòng)機、方向機、變速器、前后橋、車(chē)架總成等主要零部件進(jìn)行破壞性處理，禁止銷(xiāo)售報廢農業(yè)機械。發(fā)現回收的報廢農機疑似贓物或者用于盜竊、搶劫等犯罪活動(dòng)的犯罪工具的，應當及時(shí)向公安機關(guān)報告。

　　(三)加強監管，嚴懲違規。區縣農業(yè)農村部門(mén)要加強對農機報廢更新補貼工作的督導檢查，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規行為，嚴懲違規主體，對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，要按照《重慶市農業(yè)機械化促進(jìn)條例》和農機購置補貼違規行為查處的有關(guān)規定嚴肅處理。要依法加強對回收企業(yè)的監督管理，發(fā)現回收企業(yè)存在違規行為，應視情節輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對拆解不規范的回收企業(yè)應責令限期整改或取消其回收資格。對涉嫌違法犯罪的，依法移交司法部門(mén)追究刑事責任。

　　(四)強化分析，報送信息。區縣要根據本實(shí)施方案進(jìn)一步細化工作措施，盡快啟動(dòng)實(shí)施。要加強實(shí)施進(jìn)度統計分析，嚴格按季度(每季度**后一日前)報送《重慶市農機報廢補貼情況統計表》(附件4)。要做好全年工作開(kāi)展情況總結，相關(guān)總結材料內容與農機購置補貼年度工作總結內容形成綜合性報告，于每年12月1日前報送市農業(yè)農村委。

　　附件1

　　附件2

　　附件3

　　附件4