人大代表池建美：農機購置補貼要及時(shí)兌現給農民

　　農機購置補貼，是黨中央、國務(wù)院為加強農業(yè)和糧食生產(chǎn)采取的重大措施，對實(shí)施國家糧食安全戰略，充分調動(dòng)農民種糧積極性、保護和提高糧食生產(chǎn)能力意義重大。

　　2012年開(kāi)始，國家農機購置補貼政策發(fā)生了變化。以前全國普遍的做法叫做“差價(jià)購機，省級結算”，也就是農戶(hù)去買(mǎi)農機時(shí)，不用掏全款，直接拿到的就是已經(jīng)扣除了補貼的農機價(jià)格，農機購置補貼資金直接補給農機生產(chǎn)廠(chǎng)家。但這項政策在實(shí)施過(guò)程當中也出現了一些問(wèn)題，如有個(gè)別不誠信的農機廠(chǎng)家騙取補貼資金，一些農機部門(mén)發(fā)生了腐敗窩案，使購機農民得不到補貼的實(shí)惠。從2013年起，政策從“差價(jià)購機”變?yōu)?ldquo;全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”。即農民需要先全款購機，經(jīng)審核后，政府再將補貼資金直接打到農民銀行卡上。與以前相比，農機購置補貼更加公開(kāi)透明，農民享受到的實(shí)惠也看得見(jiàn)摸得著(zhù)了。但同時(shí)出現了新問(wèn)題，我國每年都有150萬(wàn)到200多萬(wàn)農民要購買(mǎi)補貼農機，絕大部分購農農民一下子拿不出全額購機款，大部分經(jīng)銷(xiāo)商也沒(méi)有足夠資金墊付，造成購機補貼資金部分基本由生產(chǎn)企業(yè)墊付的普遍現象，等農民申領(lǐng)到資金后再通過(guò)經(jīng)銷(xiāo)商支付給生產(chǎn)企業(yè)。

　　2018年2月，農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)了《2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》的通知(農辦財〔2018〕13號)，明確提出，“農機購置補貼政策實(shí)施實(shí)行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶(hù))”。國家農機補貼政策很到位，極大地激發(fā)了農機手的購機積極性。但從農民購機到領(lǐng)取農機購置補貼周期太長(cháng)，即使國家補貼資金已經(jīng)及時(shí)到位，也有些地方財政部門(mén)遲遲不給用戶(hù)兌現，出現了農民用戶(hù)超過(guò)一年甚至更長(cháng)時(shí)間領(lǐng)不到農機購置補貼資金的現象。農機購置補貼遲遲不能到位，致使企業(yè)墊付的大量資金就不能及時(shí)回收，運行壓力加大。

　　農機購置補貼是利國利民利企的好政策，有效調動(dòng)了農機經(jīng)銷(xiāo)商、農機手經(jīng)營(yíng)和購買(mǎi)農機產(chǎn)品的積極性，對保證國家糧食安全戰略實(shí)施、守住管好“天下糧倉”意義重大。隨著(zhù)中央八項規定的深入實(shí)施，社會(huì )風(fēng)氣發(fā)生了巨大變化，各項社會(huì )管理越來(lái)越嚴，社會(huì )監督越來(lái)越到位，與農機補貼有關(guān)的管理部門(mén)工作作風(fēng)越來(lái)越扎實(shí)，農機生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位誠信意識增強。建議國家財政部和農業(yè)農村部加大農機購置補貼政策的監管和審查力度，督促地方財政部門(mén)及時(shí)將農機購置補貼兌現，杜絕上半年買(mǎi)機下半年補貼甚至更長(cháng)時(shí)間補貼的現象，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的壓力。