湖北省關(guān)于印發(fā)《湖北省農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案》的通知

鄂農發(fā)〔2020〕17號

　　各市、州、縣(區)農業(yè)農村(農機)局(辦、中心)、財政局、商務(wù)局:

　　為加快老舊農業(yè)機械報廢更新速度，進(jìn)一步優(yōu)化農機裝備結構，促進(jìn)農機安全生產(chǎn)和綠色發(fā)展，根據《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施指導意見(jiàn)>的通知》(農辦機〔2020〕2號)要求，我們共同制定了《湖北省農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案》，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

　　湖北省農業(yè)農村廳 湖北省財政廳 湖北省商務(wù)廳

　　2020年6月4日

湖北省農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案

　　根據《農業(yè)機械安全監督管理條例》《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2018〕42號)《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)》(鄂政辦發(fā)〔2019〕40號)《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施指導意見(jiàn)>的通知》(農辦機〔2020〕2號)和農機購置補貼有關(guān)實(shí)施指導意見(jiàn)等法規政策要求，為做好農機報廢更新補貼工作，現結合我省實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，堅持“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過(guò)政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械的推廣應用，努力優(yōu)化農機裝備結構，推進(jìn)我省農機化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、實(shí)施范圍和補貼對象

　　從中央農機購置補貼中安排資金，實(shí)施農機報廢更新補貼政策，對報廢老舊農機給予適當補助。農機報廢更新補貼政策在全省所有農業(yè)縣(市、區)和地方墾區農場(chǎng)范圍內實(shí)施。補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　三、報廢種類(lèi)和報廢條件

　　(一)報廢種類(lèi)。我省補貼報廢機具的種類(lèi)為拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動(dòng)噴霧(粉)機、機動(dòng)脫粒機、飼料(草)粉碎機和鍘草機等7類(lèi)機具。

　　(二)報廢條件。申請報廢的農機應當主要部件齊全，來(lái)源清楚合法，機主需對機具來(lái)源、歸屬等作出書(shū)面承諾(詳見(jiàn)附件1)。納入牌證管理的農機需要提供農機安全監理機構核發(fā)的牌證;無(wú)牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠(chǎng)編號、車(chē)架號等機具身份信息。

　　報廢農機的使用年限等技術(shù)條件，參照相關(guān)農業(yè)機械禁用與報廢標準，符合下列條件之一的可申請報廢。

　　1.達到報廢年限的。拖拉機(小型10年、大中型15年、履帶式12年)、聯(lián)合收割機(自走式12年、懸掛式10年)、水稻插秧機(手扶式8年、乘坐式10年)、機動(dòng)噴霧(粉)機10年、機動(dòng)脫粒機8年、飼料(草)粉碎機(配套動(dòng)力≤18kW的10年、配套動(dòng)力>18kW的12年)、鍘草機10年。

　　2.使用年限或累計工作時(shí)間不足，經(jīng)過(guò)維修調整或更換易損件后仍然達不到安全技術(shù)要求的。

　　3.由于各種原因造成嚴重損壞、無(wú)法修復的。

　　4.預計大修費用大于同類(lèi)新產(chǎn)品50%的。

　　5.未達到報廢年限，但技術(shù)狀況差且無(wú)配件來(lái)源的。

　　6.國家明令淘汰的。

　　四、補貼標準

　　中央財政農機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構成。報廢部分補貼實(shí)行定額補貼，補貼額(詳見(jiàn)附件2)。更新部分補貼標準按農機購置補貼政策相關(guān)規定執行。

　　五、回收企業(yè)

　　(一)回收企業(yè)資質(zhì)。報廢農機回收企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“回收企業(yè)”)應以當地具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農機回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的農機維修企業(yè)、農機合作社或再生資源利用公司。具體由縣級農業(yè)農村(農機)部門(mén)按規定審核確定，向社會(huì )公布回收企業(yè)名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)信息，并在湖北省農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄公布。

　　回收企業(yè)必須經(jīng)工商部門(mén)登記注冊，且經(jīng)營(yíng)范圍含報廢農機回收、拆解業(yè)務(wù);有從事機械拆解報廢的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員;有開(kāi)展機械拆解報廢所必需的設備;有必要的辦公場(chǎng)所，有專(zhuān)門(mén)的拆解及停放報廢農機的場(chǎng)地，經(jīng)營(yíng)面積不低于600㎡;應當遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規定，按照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術(shù)規范》開(kāi)展報廢農機回收拆解工作。

　　(二)回收企業(yè)數量。為確保農機報廢更新補貼工作順利開(kāi)展，方便農民就近報廢農機具，原則上各縣(市、區)可確定不少于1家報廢農機定點(diǎn)回收企業(yè)，允許鄰近縣(市、區)共同確定定點(diǎn)回收企業(yè)。對承擔過(guò)農機回收拆解業(yè)務(wù)的企業(yè)，若經(jīng)營(yíng)管理規范、達到規定資質(zhì)要求，未出現違規違紀行為，可在履行規定程序后優(yōu)先確定為農機回收企業(yè)。

　　六、操作程序

　　農機報廢更新補貼操作程序，主要包括以下環(huán)節:

　　(一)申請報廢。

　　1.牌證齊全的類(lèi)型。已在縣級農業(yè)農村(農機)部門(mén)登記入戶(hù)的拖拉機、聯(lián)合收割機，機主持登記證書(shū)、農機牌證、身份證明和農業(yè)機械來(lái)歷承諾書(shū)等憑證，到所屬縣級農業(yè)農村(農機)部門(mén)提出報廢申請。

　　2.發(fā)票齊全的類(lèi)型。拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動(dòng)噴霧(粉)機、機動(dòng)脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機的機主，憑原始購機發(fā)票、農業(yè)機械來(lái)歷承諾書(shū)到所屬縣級農業(yè)農村(農機)部門(mén)提出報廢申請。

　　3.其它情況的類(lèi)型。若擬報廢的農機以上兩種資料都不具備、但曾在當地農業(yè)農村(農機)部門(mén)辦理過(guò)購機補貼或在農機安全監理機構進(jìn)行過(guò)備案登記的，可憑農業(yè)機械來(lái)歷承諾書(shū)和購機補貼辦理資料或農機安全監理備案資料，提出報廢申請。改裝、拼裝、來(lái)歷不明、無(wú)銘牌或無(wú)出廠(chǎng)編號、無(wú)車(chē)架號的機具不予受理。

　　縣級農業(yè)農村(農機)部門(mén)對申請報廢的機具進(jìn)行信息審核，在核對機主及其報廢農機的信息后，發(fā)放《報廢農機回收確認表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《確認表》，詳見(jiàn)附件3)。

　　(二)注銷(xiāo)登記。

　　1.企業(yè)回收。機主持《確認表》、身份證，以及農機牌證、購機發(fā)票、購機補貼辦理資料、農機安全監理備案資料等4項證明材料之一，將已經(jīng)審核登記的待報廢農機交售給定點(diǎn)回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)對機主信息和待報廢農機狀況(須主要部件齊全)核實(shí)無(wú)誤后，在《確認表》上簽字、蓋章。向機主出具《確認表》第二聯(lián)(機主存查聯(lián))和第三聯(lián)(用于申領(lǐng)補貼聯(lián))。

　　2.拆解銷(xiāo)毀?；厥掌髽I(yè)及時(shí)對回收的農機進(jìn)行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售的發(fā)動(dòng)機等部件進(jìn)行破壞性處理，拆解時(shí)必須通過(guò)視頻監控等設備進(jìn)行全程記錄。拆解檔案應包括銘牌或其它能體現農機身份的原始資料，以及拆解農機過(guò)程中的視頻、照片等，保存期不少于3年?？h級農業(yè)農村(農機)部門(mén)應對回收企業(yè)拆解或銷(xiāo)毀農機過(guò)程進(jìn)行現場(chǎng)抽查或實(shí)施遠程監督。

　　3.注銷(xiāo)登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機回收后，機主須持《確認表》和相關(guān)證照，到當地負責農機牌證管理的機構依法辦理牌證注銷(xiāo)手續。相關(guān)機構核對機主和報廢農機信息后，在《確認表》上簽注“已辦理注銷(xiāo)登記”字樣。

　　(三)兌現補貼。機主憑有效的《確認表》《農機報廢更新補貼申請表》(見(jiàn)附件4)和身份證明，向縣級農業(yè)農村(農機)部門(mén)申請補貼?？h級農業(yè)農村(農機)部門(mén)、財政部門(mén)按職責分工進(jìn)行審核，財政部門(mén)向符合要求的機主兌現補貼資金。各地可結合實(shí)際，設置個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內享受報廢補貼的農機數量上限?？h級農業(yè)農村(農機)部門(mén)根據本地購置補貼資金總量、農機保有量及裝備結構情況，按照報廢補貼機具總量不超過(guò)購置補貼機具總量的原則，合理確定農機報廢資金在購機補貼資金中的比例，以兼顧當地農機從業(yè)者的報廢和新購機需求。

　　七、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各級農業(yè)農村(農機)部門(mén)、財政部門(mén)、商務(wù)部門(mén)要切實(shí)加強農機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導，明確職責分工，密切配合，形成工作合力。依據本實(shí)施方案，結合當地實(shí)際，細化完善管理措施和操作辦法，制定農機報廢更新補貼實(shí)施工作方案，建立報廢更新補貼信息檔案，健全配套工作制度、監管制度和責任機制，加快推進(jìn)農機報廢更新補貼政策實(shí)施。各級財政部門(mén)要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。

　　(二)加大政策宣傳。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒介，加強政策宣傳，擴大公眾知曉度，營(yíng)造良好輿論氛圍。大力推行信息公開(kāi)，對享受補貼的信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補貼標準、操作程序、投訴咨詢(xún)方式等信息全面公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )監督，確保農機報廢更新補貼工作公正透明、陽(yáng)光操作。加強農機報廢更新補貼業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員素質(zhì)能力，通過(guò)舉辦現場(chǎng)培訓班、觀(guān)摩學(xué)習等形式，總結推廣典型經(jīng)驗和做法，推動(dòng)報廢更新補貼工作順利實(shí)施。

　　(三)推行便民服務(wù)。各地各有關(guān)部門(mén)要強化服務(wù)意識，創(chuàng )新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要加強內部溝通協(xié)調，做好與農機購置補貼輔助管理系統的銜接，加快實(shí)現回收拆解、農機牌證注銷(xiāo)等信息與農機購置補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵有條件的地方實(shí)施“分散回收、集中銷(xiāo)毀”，將分散回收的機具集中運送到轄區附近大型回收企業(yè)銷(xiāo)毀。鼓勵機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)、農機維修企業(yè)、農機合作社合作開(kāi)展農機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)增設業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，拓展延伸業(yè)務(wù)辦理方式，開(kāi)展提前預約、上門(mén)回收等便民惠民服務(wù)。

　　(四)強化監督管理。農機報廢更新補貼實(shí)施將同步納入農機購置補貼延伸績(jì)效管理考核內容，從工作部署、實(shí)施范圍、進(jìn)度報送和工作規范性等方面加強考核評估，強化結果運用。各有關(guān)部門(mén)按照各自職責加強對農機報廢更新補貼工作的監管。嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規行為，嚴懲違規主體。對存在違規行為的回收企業(yè)，應視情節輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，參照農機購置補貼的有關(guān)規定和原則進(jìn)行嚴肅處理。對未納入牌證管理的農業(yè)機械，各地要制定風(fēng)險防控措施，嚴格加強監管。禁止回收企業(yè)銷(xiāo)售報廢農機整機及零部件，防止報廢農機再次流入市場(chǎng)?；厥掌髽I(yè)應依據當地廢舊金屬市場(chǎng)收購價(jià)，支付機主報廢農機殘值，不得隨意壓低殘值折價(jià)，切實(shí)保障機主利益。

　　(五)及時(shí)報送情況。各市州農業(yè)農村(農機)部門(mén)要加強對本地農機報廢更新補貼工作的業(yè)務(wù)指導，做好實(shí)施進(jìn)度的過(guò)程管理和統計分析，嚴格執行實(shí)施進(jìn)度季報制度(每季度結束后次月5日前)，做好半年和全年工作的總結分析(每年7月5日、12月5日前)，向省農業(yè)農村廳(郵箱:hbsnjhc@163.com)分別報送半年和全年農機報廢更新補貼工作總結。各縣(市、區)農業(yè)農村(農機)部門(mén)要依據本年度報廢機具的數量，相應核減本地農機裝備總量和農機總動(dòng)力等年報數據，以提高統計年報數據的準確性。

　　附件:1.農業(yè)機械來(lái)歷承諾書(shū)

　　     2.湖北省報廢機具的種類(lèi)及其補貼標準

　　     3.湖北省報廢農業(yè)機械回收確認表(樣式)

　　     4.農業(yè)機械報廢更新補貼申請表(樣式)

　　附件1-4.doc

湖北省報廢機具的種類(lèi)及其補貼標準