山東省關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)農機購置補貼政策實(shí)施工作的通知

魯農計財字〔2020〕22號

　　各市農業(yè)農村局、財政局，有關(guān)市農機中心，省重點(diǎn)事權綜合改革試點(diǎn)縣農業(yè)農村局、財政局、有關(guān)農機中心:

　　為深入貫徹國發(fā)〔2018〕42號文件和省政府實(shí)施意見(jiàn)精神，全面落實(shí)《2018-2020年山東省農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步提高農機購置補貼政策實(shí)施水平，加快推進(jìn)農機化轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)打造鄉村振興齊魯樣板?，F就有關(guān)事項通知如下：

　　一、進(jìn)一步明確補貼重點(diǎn)，強化政策導向。要緊緊圍繞保障糧食和生豬等主要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持補優(yōu)補綠補新導向，在重點(diǎn)補貼發(fā)展糧食生產(chǎn)、生豬生產(chǎn)、菜籃子產(chǎn)品供給等機械的同時(shí)，進(jìn)一步將水產(chǎn)養殖、人居環(huán)境整治、農業(yè)廢棄物回收處理、農業(yè)農村基礎設施建設等機械裝備作為重點(diǎn)，全面補貼，應補盡補；強化貧困地區補貼資金支持傾斜力度，落實(shí)貧困村農機服務(wù)組織和農機戶(hù)購機優(yōu)先補貼措施，切實(shí)提高補貼政策在疫情防控、穩產(chǎn)保供、脫貧攻堅和鄉村振興各方面的保障和促進(jìn)作用，發(fā)揮好農機購置補貼政策**大效用。

　　二、進(jìn)一步推進(jìn)工作試點(diǎn)，創(chuàng )新補貼路徑。持續深入開(kāi)展農機新產(chǎn)品和植保無(wú)人機補貼試點(diǎn)，日光溫室補貼繼續按照《山東省2019-2020年日光溫室補貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》標準要求進(jìn)行，強化結余結轉資金統籌使用和支持保障力度，進(jìn)一步提高補貼試點(diǎn)效果。探索開(kāi)展農機專(zhuān)項鑒定產(chǎn)品補貼試點(diǎn)，對谷子聯(lián)合收割機、高梁聯(lián)合收割機、大蔥收獲機等取得我省農機專(zhuān)項鑒定證書(shū)的產(chǎn)品進(jìn)行補貼，資金額度控制在3000萬(wàn)元以?xún)?。同時(shí)，穩步推進(jìn)農機購置補貼“三合一”試點(diǎn)，從今年開(kāi)始，在部分市縣先行開(kāi)展農機購置補貼手機APP、補貼機具二維碼系統和物聯(lián)網(wǎng)平臺“三合一”試點(diǎn)，加快推進(jìn)補貼機具信息化管理。各市要積極組織參與，主動(dòng)承接試點(diǎn)任務(wù)，共同做好試點(diǎn)工作。

　　三、進(jìn)一步優(yōu)化操作程序，提升便民水平。堅持以人民為中心的理念，著(zhù)力優(yōu)化簡(jiǎn)化工作程序，大力提升便民便企服務(wù)水平。一是全面實(shí)行補貼輔助管理系統常年連續開(kāi)放，推廣線(xiàn)上購機和遠程申領(lǐng)補貼、遠程機具核驗服務(wù)，減少購機戶(hù)重復出門(mén)和服務(wù)大廳人員聚集，清理、取消補貼申請過(guò)程中不必要的限制性規定，加快實(shí)現購機者申領(lǐng)補貼“**多跑一次”。二是全面實(shí)行企業(yè)網(wǎng)絡(luò )投檔常年受理，分期分階段開(kāi)展歸檔，便利企業(yè)農機產(chǎn)品及時(shí)納入補貼輔助管理系統。三是全面實(shí)行補貼申請受理和資金兌付限時(shí)辦理，縣級農業(yè)農村部門(mén)和財政部門(mén)分別于30個(gè)工作日（不含公示）內完成資料形式審核和資金兌付；對補貼資質(zhì)到期的產(chǎn)品，在其補貼資質(zhì)有效期滿(mǎn)前，農民購置的可申請補貼，補貼辦理時(shí)限統一延長(cháng)6個(gè)月。四是全面實(shí)行補貼受益信息和資金使用進(jìn)度實(shí)時(shí)公開(kāi)，補貼受益信息公示時(shí)間由30天壓縮至20天，及時(shí)公開(kāi)補貼政策咨詢(xún)投訴受理電話(huà)，進(jìn)一步發(fā)揮好省級統建縣級農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄作用。

　　四、進(jìn)一步強化紀律約束，嚴懲違規行為。要把嚴肅紀律規定、確保政策健康順利實(shí)施進(jìn)一步放在重中之重的位置，深入落實(shí)全面從嚴要求，全方位嚴守紀律規定，全流程規范有序實(shí)施，著(zhù)力保障政策持續、資金安全。要在風(fēng)險管控上用力，以政策實(shí)施操作流程為主線(xiàn)，逐項工作、逐一環(huán)節梳理排查風(fēng)險點(diǎn)并制定落實(shí)相應防范措施；推行補貼機具第三方抽查；強化農機經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)承諾踐諾；積極探索推行全過(guò)程可查可追溯機制，原則上對所有補貼機具購置都要通過(guò)非現金方式結算，企業(yè)留存結算憑據不少于6年，有條件的地區可一并將結算憑據和稅控發(fā)票圖片，上傳至補貼輔助管理系統。要在違規查處上用力，加強農業(yè)農村、財政部門(mén)對違規行為聯(lián)合查處力度，按照實(shí)事求是、公開(kāi)公正、權責一致、屬地管理的原則，對虛購報補、重復報補、以小抵大等違規手段騙套補貼行為，對存在違法違規問(wèn)題的企業(yè)和人員，以**大決心、**大力度，按規定嚴管?chē)啦閲捞?，切?shí)維護政策實(shí)施正常秩序。要在聯(lián)動(dòng)處理上用力，對在一個(gè)地域發(fā)生較重、嚴重違規行為，應及時(shí)聯(lián)動(dòng)，直接采信有關(guān)處理決定，對生產(chǎn)企業(yè)和涉及的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)作出同等處理，使不良企業(yè)一處失信、全省受限。要在廉政教育監督上用力，切實(shí)守牢底線(xiàn)，不逾紅線(xiàn)，進(jìn)一步打造可靠過(guò)硬補貼實(shí)施干部隊伍，為補貼政策規范有序實(shí)施提供強力保障。

　　五、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，壓實(shí)工作責任。各級都要把不折不扣實(shí)施好、落實(shí)好農機購置補貼政策，作為農業(yè)農村、財政部門(mén)的一項重大政治任務(wù)來(lái)認識和對待，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，進(jìn)一步健全完善政府領(lǐng)導下的農業(yè)農村、財政部門(mén)聯(lián)合組織、共同實(shí)施、合力推進(jìn)的工作機制，嚴格落實(shí)分部門(mén)分層次指導監督責任。要著(zhù)力壓牢壓實(shí)縣級實(shí)施主體責任，切實(shí)發(fā)揮縣級政府農機購置補貼領(lǐng)導小組職能和作用，對補貼實(shí)施中遇到的具體問(wèn)題，要及時(shí)研究解決，進(jìn)一步提高政策實(shí)施效率和效果。要加大市域內資金余缺動(dòng)態(tài)調劑力度，切實(shí)發(fā)揮補貼資金**大使用效益。要加強農機購置補貼績(jì)效考核延伸管理，把年度績(jì)效考核工作納入到日常工作之中，對照年度績(jì)效考核內容，及時(shí)查漏補缺，把考核內容細化到每一個(gè)步驟當中，不斷優(yōu)化完善工作內容和程序，全面提高農機購置補貼實(shí)施工作水平，確保高質(zhì)量完成農機購置補貼工作任務(wù)。

　　山東省農業(yè)農村廳

　　山東省財政廳

　　2020年6月5日