遼寧省關(guān)于印發(fā)遼寧省農業(yè)機械報廢更新補貼工作實(shí)施方案的通知

　　各市農業(yè)農村局、財政局、商務(wù)局：

　　為加快老舊農機報廢更新進(jìn)度，促進(jìn)農機裝備結構優(yōu)化和節能減排，保障農機安全生產(chǎn)，根據《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》(農辦機〔2020〕2號)精神，經(jīng)研究，對《遼寧省農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(遼農機〔2019〕117號)進(jìn)行了修訂完善，現予印發(fā)，請遵照執行。

　　遼寧省農業(yè)農村廳   遼寧省財政廳

　　遼寧省商務(wù)廳

　　2020年7月17日

遼寧省農業(yè)機械報廢更新補貼工作實(shí)施方案

　　為優(yōu)化我省農機裝備結構，促進(jìn)農機安全生產(chǎn)和節能減排，按照《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施指導意見(jiàn)>的通知》(農辦機〔2020〕2號)要求，結合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2018〕42號)精神，圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，按照“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，在我省全面實(shí)行農業(yè)機械報廢更新補貼政策，進(jìn)一步淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農業(yè)機械，加快推廣應用先進(jìn)適用、節能環(huán)保、安全可靠的農業(yè)機械，持續優(yōu)化我省農機裝備結構，促進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、實(shí)施范圍和補貼對象

　　農業(yè)機械報廢更新補貼政策在全省范圍內實(shí)施(不含大連市)。補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　三、補貼種類(lèi)和報廢條件

　　我省農業(yè)機械報廢種類(lèi)為拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動(dòng)噴霧(粉)機、機動(dòng)脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機。補貼的報廢農業(yè)機械應當主要部件齊全，來(lái)源清楚合法。機主應就機具來(lái)源、歸屬等作出書(shū)面承諾。納入牌證管理的農業(yè)機械需要提供監理機構核發(fā)的牌證；無(wú)牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠(chǎng)編號、車(chē)架號等機具身份信息，或由農機監理機構出具已備案管理的檔案資料。

　　符合下列條件之一的農業(yè)機械可申請辦理報廢。一是達到報廢年限。大中型拖拉機15年、履帶式拖拉機和自走式聯(lián)合收割機12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機10年、手扶式水稻插秧機8年、乘坐式水稻插秧機10年、機動(dòng)噴霧(粉)機10年、機動(dòng)脫粒機8年、飼料粉碎機(≦18kW)10年、飼料粉碎機(≧18kW)12年、鍘草機10年；二是未達報廢年限，但技術(shù)狀況差，故障發(fā)生率高，安全隱患大的農業(yè)機械；三是農業(yè)機械損毀嚴重、維修成本高、無(wú)法修復或無(wú)配件來(lái)源的農業(yè)機械；四是國家明令淘汰的農業(yè)機械。具體報廢農業(yè)機械技術(shù)條件，按照《GB/T16877-2008拖拉機禁用與報廢》《NY/T1875-2010聯(lián)合收割機禁用與報廢技術(shù)條件》《NY/T3529-2019水稻插秧機報廢技術(shù)條件》《NY/T2454-2019機動(dòng)植保機械報廢技術(shù)條件》《NY/T3532-2019機動(dòng)脫粒機報廢技術(shù)條件》、《NY/T3530-2019鍘草機報廢技術(shù)條件》《NY/T3531-2019飼料粉碎機報廢技術(shù)條件》等相關(guān)農業(yè)機械禁用與報廢標準執行。

　　四、補貼標準

　　農業(yè)機械報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構成。補貼資金在農機購置補貼資金中列支。報廢部分補貼實(shí)行定額補貼，補貼額按報廢農機類(lèi)別和機型確定，單臺農機報廢補貼額原則上不超過(guò)2萬(wàn)元。結合我省實(shí)際，拖拉機和聯(lián)合收割機報廢補貼額按照農業(yè)農村部發(fā)布的**高補貼額確定，其他農業(yè)機械報廢補貼額確定按照同類(lèi)型農機購置補貼額的30%測算，并適當考慮運輸拆解成本(見(jiàn)附件1)。更新部分補貼標準按當年遼寧省農機購置補貼政策相關(guān)規定執行。

　　五、回收企業(yè)

　　報廢農業(yè)機械回收企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“回收企業(yè)”)應以當地具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)為主(見(jiàn)附件2)，也可選擇依法具有農業(yè)機械回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社，方便群眾自主選擇，形成行業(yè)公平競爭服務(wù)機制?；厥掌髽I(yè)應當符合《農業(yè)機械安全監督管理條例》和《NYT2900-2016報廢農業(yè)機械回收拆解技術(shù)規范》等有關(guān)要求，遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規定?；厥掌髽I(yè)可向當地縣級農業(yè)農村部門(mén)提出備案申請，由縣級農業(yè)農村局、商務(wù)局依據相關(guān)規定審核確定，并通過(guò)縣級媒體和省農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄向社會(huì )公布。

　　六、操作程序

　　(一)報廢舊機。機主攜帶身份證明及相關(guān)資料(如農業(yè)機械來(lái)歷承諾書(shū)、機具身份信息或農機監理機構出具已備案管理的檔案資料等)，將擬報廢的農業(yè)機械交售給備案的回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)核對機主信息和報廢農業(yè)機械信息，對符合報廢條件的，現場(chǎng)采集報廢農業(yè)機械與機主的人機合影照片，向機主出具經(jīng)簽字蓋章的《遼寧省報廢農業(yè)機械回收確認表(樣式)》(見(jiàn)附件3，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《確認表》)，農業(yè)機械報廢殘值按照公平交易原則合理確定?；厥掌髽I(yè)應及時(shí)對回收的農機進(jìn)行解體或銷(xiāo)毀，對國家禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售的發(fā)動(dòng)機等主要零部件進(jìn)行破壞性處理。采集報廢農機拆解前后對比照片或視頻資料，建立包括農機銘牌或其它能體現農機身份原始資料在內的拆解臺賬檔案，保存期不少于3年?；厥掌髽I(yè)應及時(shí)向縣級農業(yè)農村部門(mén)提供機主和報廢農機信息，由縣級農業(yè)農村局派出農機監理人員對報廢農機拆解或銷(xiāo)毀進(jìn)行監督。

　　(二)注銷(xiāo)登記。機主持《確認表》和相關(guān)憑證，到當地負責農機牌證管理的機構依法辦理牌證注銷(xiāo)手續或核查備案管理信息?？h級農機監理機構應核對機主身份和報廢農業(yè)機械信息，對納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機收回牌證，在《確認表》上簽注“已辦理注銷(xiāo)登記”字樣；無(wú)牌證或未納入牌證管理的農機，核查備案信息后應在《確認表》上簽注“已核查檔案信息”字樣。

　　(三)兌現補貼。機主憑《確認表》及身份證明，按照各地實(shí)施細則和工作流程申請辦理補貼手續。各地農業(yè)農村局、財政局按職責分工進(jìn)行審核，財政局向符合要求的機主兌現補貼資金。各縣(市、區)農業(yè)農村局按照報廢補貼機具總量不超過(guò)購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農機數量，允許機主購買(mǎi)與報廢種類(lèi)和數量不同的農業(yè)機械。

　　七、工作要求

　　(一)加強組織協(xié)調。各地農業(yè)農村、財政、商務(wù)部門(mén)要加強協(xié)調，密切配合，結合本地實(shí)際，制定農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施細則和工作流程，建立報廢更新補貼信息檔案。農業(yè)農村局要牽頭建立實(shí)施細則和工作流程，做好實(shí)施方案解釋工作。財政局要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。商務(wù)局要做好回收企業(yè)農業(yè)機械報廢指導工作。鼓勵采用遠程監控回收拆解做法，全程監督，防止報廢農機再次流入市場(chǎng)。

　　(二)抓好政策宣傳。各地要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒介，加強農業(yè)機械報廢更新補貼政策宣傳，擴大公眾知曉度，營(yíng)造良好輿論氛圍。大力推行信息公開(kāi)，對實(shí)施方案、補貼標準、操作程序、投訴咨詢(xún)方式等信息全面公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )監督，確保農業(yè)機械報廢更新補貼工作公平、公正、公開(kāi)。

　　(三)推行便民服務(wù)。各地要強化服務(wù)意識，創(chuàng )新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高補貼辦理效率和服務(wù)質(zhì)量。要加強內部溝通協(xié)調，做好與農機購置補貼工作信息平臺銜接，實(shí)現信息互聯(lián)互通。鼓勵回收企業(yè)增設業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，延伸業(yè)務(wù)辦理觸角，開(kāi)展提前預約、上門(mén)回收等便民惠民服務(wù)。

　　(四)嚴肅工作紀律。農業(yè)機械報廢更新補貼工作納入全省農機購置補貼延伸績(jì)效管理考核內容。有關(guān)部門(mén)按照各自職責加強對農機報廢更新補貼工作的監管。對未納入牌證管理的農機具，各地要加強風(fēng)險防控，嚴格加強監管。嚴查虛假報補等騙套補貼資金行為，嚴懲違規主體。發(fā)現回收企業(yè)存在違規行為，應視情節輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，要參照農業(yè)機械購置補貼的有關(guān)規定和原則進(jìn)行嚴肅處理?；厥掌髽I(yè)要依據當地廢舊金屬市場(chǎng)收購價(jià)，支付機主報廢農機殘值，不得隨意壓低殘值折價(jià)，切實(shí)保障機主利益。

　　自本方案印發(fā)之日起，原《遼寧省農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(遼農機〔2019〕117號)即行廢止。各市農業(yè)農村局要根據本實(shí)施方案，結合實(shí)際制定本市農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施細則，并抄報省農業(yè)農村廳、省財政廳、省商務(wù)廳。要加強實(shí)施進(jìn)度統計分析，嚴格按照進(jìn)度一月一報送，一季度一總結要求，做好每月報送統計表，每季度、半年和全年分別報送工作總結工作。

　　附件：1.遼寧省中央財政資金農機報廢補貼額一覽表

　　2.遼寧省報廢汽車(chē)回收(拆解)企業(yè)名單

　　3.遼寧省報廢農業(yè)機械回收確認表(樣式)

附件1

　　附件3

　　遼寧省報廢農業(yè)機械回收確認表（樣式）

　　回收確認表編號：