農機購置補貼遲遲不到手？農業(yè)農村部發(fā)話(huà)了，將**大限度縮短補貼資金到卡時(shí)間

　　2020年5月，全國人大代表池建美曾提出《關(guān)于農機購置補貼及時(shí)兌現的建議》，她在建議中提出，2018年2月，農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)了《2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》的通知(農辦財〔2018〕13號)，明確提出，“農機購置補貼政策實(shí)施實(shí)行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶(hù))”。國家的農機補貼的政策很到位，很大的激發(fā)了農機手的購機積極性。但從農民購機到領(lǐng)取農機購置補貼，周期太長(cháng)，即使國家補貼資金已經(jīng)及時(shí)到位，也有些地方財政部門(mén)遲遲不給用戶(hù)兌現，出現超過(guò)一年甚至更長(cháng)時(shí)間，農民用戶(hù)領(lǐng)不到農機購置補貼資金的現象。農機購置補貼遲遲不能到位，致使企業(yè)墊付的大量資金，不能及時(shí)回收，運行壓力加大。

　　農機購置補貼是利國利民利企業(yè)的好政策，有效調動(dòng)了農機經(jīng)銷(xiāo)商、農機手經(jīng)營(yíng)和購買(mǎi)農機產(chǎn)品的積極性，對保證國家糧食安全戰略實(shí)施，守住管好“天下糧倉”意義重大。隨著(zhù)中央八項規定的深入實(shí)施，社會(huì )風(fēng)氣發(fā)生了巨大變化，各項社會(huì )管理越來(lái)越嚴，社會(huì )監督越來(lái)越到位，與農機補貼有關(guān)的管理部門(mén)工作作風(fēng)越來(lái)越扎實(shí)，農機生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位誠信意識增強。建議國家財政部和農業(yè)農村部加大農機購置補貼政策的監管和審查力度，督促地方財政部門(mén)及時(shí)將農機購置補貼兌現，杜絕上半年買(mǎi)機下半年補貼甚至更長(cháng)時(shí)間補貼的現象，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的壓力。

　　對于這一建議，近日農業(yè)農村部給出了回復，全文如下：

對十三屆全國人大三次會(huì )議第5669號建議的答復

　　池建美代表:

　　您提出的關(guān)于農機購置補貼及時(shí)兌現的建議收悉。經(jīng)商財政部，現答復如下。

　　農機購置補貼是黨中央、國務(wù)院重要的強農惠農富農政策之一。農業(yè)農村部、財政部認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極采取有效措施，優(yōu)化完善政策實(shí)施，**大限度發(fā)揮政策效益，持續提升政策實(shí)施滿(mǎn)意度。

　　一、關(guān)于加大農機購置補貼政策的監管力度

　　一是健全制度體系。形成了以資金管理辦法、實(shí)施指導意見(jiàn)為核心，分檔投檔、信息公開(kāi)、機具核驗、資金兌付、績(jì)效考核、違規查處等方面制度規范相配套的制度體系，切實(shí)做到用制度管錢(qián)、靠制度管事、依制度管權。

　　二是全面公開(kāi)信息。全部省級和90%以上的縣級農業(yè)農村部門(mén)建立了農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，對申請購機補貼者信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢(xún)方式、違規查處結果等重點(diǎn)信息全面公開(kāi)。省級實(shí)時(shí)公開(kāi)資金使用進(jìn)度和受益農戶(hù)信息，縣級集中公開(kāi)全年補貼明細情況，主動(dòng)接受社會(huì )監督，使政策實(shí)施工作在陽(yáng)光下運行。

　　三是實(shí)行績(jì)效管理。自2012年起，將農機購置補貼納入落實(shí)強農惠農富農政策延伸績(jì)效管理，科學(xué)設置績(jì)效目標，定期組織考核抽查，加強問(wèn)題整改落實(shí)，注意考核結果運用，推動(dòng)有效實(shí)現政策目標。

　　四是嚴懲違規行為。切實(shí)加強農業(yè)農村、財政等多部門(mén)聯(lián)合監管，實(shí)行企業(yè)一省違規、全國聯(lián)查，使違規企業(yè)“一處失信、處處受限”。先后暫?；蛉∠思s400家農機企業(yè)產(chǎn)品的補貼資格，將相關(guān)企業(yè)和個(gè)人列入補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)黑名單，有效維護了政策實(shí)施的良好秩序以及廣大農民群眾和誠信經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權益。

　　下一步，我部和財政部將繼續加強制度建設，狠抓貫徹落實(shí)，促進(jìn)政策高效規范廉潔實(shí)施，確保政策紅利惠及廣大農民群眾。

　　二、關(guān)于督促地方財政部門(mén)及時(shí)將農機購置補貼兌現

　　一是明確具體操作流程。農機購置補貼政策實(shí)施實(shí)行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶(hù))?？h級農業(yè)農村部門(mén)負責對購機者提交的補貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，并組織核驗重點(diǎn)機具；財政部門(mén)負責向通過(guò)農業(yè)農村部門(mén)審核的購機者發(fā)放補貼資金。鼓勵各地因地制宜開(kāi)展補貼辦理“一站式”、進(jìn)村入戶(hù)等服務(wù)，加快實(shí)現購機者申領(lǐng)補貼“**多跑一次”。

　　二是推廣使用手機APP。各級農業(yè)農村、財政部門(mén)加大農民使用手機APP申領(lǐng)補貼的引導力度，方便購機戶(hù)隨時(shí)隨地申請補貼，實(shí)現補貼申請、核驗、兌付全流程線(xiàn)上辦理，大幅提高了補貼辦理時(shí)效性。2020年上半年，全國通過(guò)手機APP辦理補貼申請比例超過(guò)35%，其中北京、浙江、青島超過(guò)99%。

　　三是全面推行限時(shí)辦理。2020年，農業(yè)農村部、財政部要求各地實(shí)行補貼申請受理和資金兌付限時(shí)辦理，明確規定農業(yè)農村、財政兩部門(mén)辦理時(shí)限均不超過(guò)30個(gè)工作日。同時(shí)，將補貼受益信息公示時(shí)間壓縮至20天，進(jìn)一步縮短了資金兌付時(shí)間。各省級農業(yè)農村、財政部門(mén)在農業(yè)農村部、財政部要求基礎上自我加壓，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限，其中福建省要求農業(yè)農村部門(mén)5個(gè)工作日內完成形式審核，財政部門(mén)10個(gè)工作日內完成資金兌付。

　　四是強化日常監督考核。農業(yè)農村部、財政部要求地方各級農業(yè)農村、財政部門(mén)要建立定期調度督導機制，及時(shí)掌握政策實(shí)施和資金兌付情況。遼寧省2020年8月發(fā)布了補貼資金兌付進(jìn)度通報，對兌付進(jìn)度慢的市進(jìn)行了批評，在年度績(jì)效考核實(shí)行降檔處理，并對加快補貼資金兌付提出了具體的時(shí)間要求。同時(shí)，我部在省級農機購置補貼政策落實(shí)延伸績(jì)效管理過(guò)程中，已將補貼申請限時(shí)辦理等要求列入指標體系，引導各省加快審核和兌付。

　　下一步，我部和財政部將加強對各省級農業(yè)農村、財政部門(mén)的工作指導和考核力度，督促地方農業(yè)農村、財政部門(mén)嚴格貫徹落實(shí)相關(guān)規定，及時(shí)兌現農機購置補貼，**大限度縮短補貼資金到卡時(shí)間，切實(shí)提高群眾的滿(mǎn)意度和獲得感。

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續對“三農”工作給予支持?！　　?/p>

　　聯(lián)系單位及電話(huà)：農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司010−59192820

　　農業(yè)農村部

　　2020年9月9日