江蘇變型拖拉機率先“清零”

　　變型拖拉機是江蘇省道路交通安全重大風(fēng)險隱患，是全省重大共性安全問(wèn)題。2008年**高峰發(fā)牌發(fā)證數達20.8萬(wàn)臺，2019年底擁有2419臺。2019年11月開(kāi)展省農機安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治以來(lái)，全省各級農業(yè)農村部門(mén)認真貫徹習近平總書(shū)記“從根本上消除事故隱患”重要指示精神，堅決落實(shí)省委省政府決策部署，動(dòng)真碰硬，迎難而上，扎實(shí)推進(jìn)變拖加速報廢淘汰，著(zhù)力預防較大以上事故發(fā)生，“一年小灶”取得顯著(zhù)成效。截至11月26日，該省注冊登記的變拖全部“清零”，實(shí)現歷史性突破，比全國計劃提前5年實(shí)現“清零”目標。

　　一、堅定整治決心，強化行政推動(dòng)

　　列為重大隱患風(fēng)險。2019年上半年，省政府、省安委辦先后兩次將變拖安全隱患作為農機行業(yè)突出共性問(wèn)題向各市政府、各市安委辦交辦?！妒∞r業(yè)機械安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治實(shí)施方案》將“本省牌證的變型拖拉機未按規定注銷(xiāo)、報廢”作為整治重點(diǎn)。在省安全生產(chǎn)第七督導組指導下，省農業(yè)農村廳確定今年年內存量變拖“清零”目標。全省上下將變拖“清零”作為農機專(zhuān)項整治頭等大事，思想高度統一，掛圖作戰，扎實(shí)推進(jìn)。

　　納入安全生產(chǎn)評價(jià)體系。省農業(yè)農村廳將變拖報廢“清零”納入2020年江蘇省農機安全生產(chǎn)工作評價(jià)內容，對每市明確一名督導員，每月開(kāi)展集中督導或常態(tài)化督導，廳分管領(lǐng)導每月調度“清零”情況，對工作進(jìn)度慢的地區印發(fā)變拖“清零”督導通知，重點(diǎn)幫助協(xié)調解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。通過(guò)省農業(yè)農村廳《農機安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作動(dòng)態(tài)》，定期向各市政府通報變拖報廢“清零”進(jìn)度，促進(jìn)各地持續加大工作力度，整體加快“清零”步伐。不少市政府分管領(lǐng)導就變拖報廢“清零”工作作出批示，明確變拖整治專(zhuān)班，推動(dòng)變拖報廢“清零”工作。

　　推行變拖限行禁行制度。2019年，省農業(yè)農村廳、省公安廳聯(lián)合印發(fā)通知，在全省深入開(kāi)展變拖專(zhuān)項整治，加速變拖報廢淘汰，規范變拖道路通行秩序。部分地區由當地政府或公安等多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布通告，科學(xué)劃設變拖禁行區域、限制通行路段時(shí)段，壓縮變拖生存空間。全省13個(gè)市中，南京、無(wú)錫、徐州、蘇州、南通、連云港等市出臺全市變拖限行禁行規定。

　　二、嚴格執法檢查，查治違法行為

　　開(kāi)展系列執法行動(dòng)。2020年，全省先后部署開(kāi)展農機安全生產(chǎn)“鐵牛衛士”集中整治攻堅、春季“三查一禁”、秋季“兩打一清”系列執法行動(dòng)，都將整治變拖違法使用作為重點(diǎn)內容，加速清理我省存量管理變拖。各地農機安全執法人員加強農田場(chǎng)院執法巡查，嚴厲查處變拖逾期未檢驗、無(wú)證駕駛、使用假冒或失效拖拉機號牌等行為，以高壓嚴管的態(tài)勢堅持做到“應立盡立、應罰盡罰”。

　　密切警農聯(lián)合執法。我省公安機關(guān)交管部門(mén)和農業(yè)農村部門(mén)各司其職、各負其責，形成拖拉機道路交通安全協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。在全國率先實(shí)施警農信息互通，實(shí)現拖拉機及駕駛人牌證管理信息、道路交通違法信息共享。各級農業(yè)農村部門(mén)積極配合當地公安機關(guān)交管部門(mén)，針對變拖通行密集的路段、時(shí)段，聯(lián)合開(kāi)展執法檢查，不少地區實(shí)現聯(lián)合執法常態(tài)化，定期組成聯(lián)合執法組，實(shí)現即查即改，高效聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。

　　三、實(shí)施報廢補償，注重政策引導

　　爭取提前報廢補償政策。2020年存量變拖中有三分之二未達強制報廢年限。各地積極主動(dòng)向當地政府匯報，爭取財政部門(mén)安排提前報廢補償專(zhuān)項資金，根據變拖使用年限、安全狀況，實(shí)施差異化報廢補償標準，調動(dòng)機主提前報廢變拖的自覺(jué)性、積極性，引導更新安全環(huán)保的低速貨車(chē)等替代產(chǎn)品。據不完全統計，2020年，全省共落實(shí)存量變拖提前報廢補償資金1100多萬(wàn)元。

　　提供周到便民服務(wù)。各地農業(yè)農村部門(mén)強化服務(wù)意識，向前一步，主動(dòng)作為。工作人員深入到報廢回收企業(yè)，現場(chǎng)提供變拖報廢查驗、辦理注銷(xiāo)和報廢補貼等一站式服務(wù)，為機主提供便利。對無(wú)法正常行駛的變拖，幫助聯(lián)系專(zhuān)用拖車(chē)，對異地作業(yè)返程不便的，報銷(xiāo)交通費或安排車(chē)輛免費送達。細致周到的人性化服務(wù)，得到廣大變拖機主的理解配合，增加了農民群眾的獲得感。

　　四、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，跟蹤落實(shí)到位

　　營(yíng)造變拖整治氛圍。2020年，省農業(yè)農村廳組織開(kāi)展農機“安全生產(chǎn)月”、農民工學(xué)法活動(dòng)周等活動(dòng)，將變拖整治作為重點(diǎn)宣傳內容。各地通過(guò)廣播電視、標語(yǔ)橫幅、“平安農機通”等靈活多樣的形式，采取“以案釋法”、事故警示等方式，廣泛宣傳農機安全知識、變拖違法危害、限行禁行規定和報廢補償政策，動(dòng)員群眾舉報變拖相關(guān)違法行為，營(yíng)造變拖整治的濃厚氛圍。“變拖是隱患，必須要淘汰”的理念得到變拖機主和群眾的普遍認同。

　　“一對一”緊盯不放。各級農業(yè)農村部門(mén)發(fā)揚“鐵腳板”的韌勁，充分發(fā)揮鎮農機安全監理員、村農機安全協(xié)管員、農機網(wǎng)格員作用，進(jìn)村入戶(hù)，定人盯機，逐臺上門(mén)走訪(fǎng)，跟蹤宣傳引導，有的變拖機主主動(dòng)遞交提前報廢書(shū)面申請。面對**后的“硬骨頭”，省農業(yè)農村廳將變拖年內“清零”作為必須完成的“硬任務(wù)”，每周分市、縣在全省通報“清零”進(jìn)度；相關(guān)市、縣農業(yè)農村部門(mén)逐臺包干，分解到人，立下“軍令狀”。有的工作人員兩個(gè)多月沒(méi)休一天假，國慶長(cháng)假天天加班；有的為一臺變拖連續幾天多次上門(mén)，向機主耐心勸導；有的市農業(yè)農村局分管局長(cháng)帶隊，赴外省找到在當地作業(yè)的變拖和機主，曉之以理，動(dòng)之以情。在全省各級農業(yè)農村部門(mén)的艱苦努力下，變拖報廢注銷(xiāo)工作得到農民群眾的認可與支持，率先在全國打贏(yíng)了這場(chǎng)有溫度的變拖“清零”攻堅戰。