山東省關(guān)于加快推進(jìn)畜牧業(yè)機械化發(fā)展的意見(jiàn)

魯農機字〔2020〕15號

　　各市農業(yè)農村局:

　　山東是畜牧業(yè)大省，也是畜牧裝備大省。當前我省畜牧業(yè)發(fā)展正處于提質(zhì)增效、實(shí)現由傳統到現代、由大省到強省“兩個(gè)轉變”的重要戰略機遇期，發(fā)展畜牧業(yè)機械化對提升養殖規?；?、標準化尤為重要。按照《農業(yè)農村部關(guān)于加快畜牧業(yè)機械化發(fā)展的意見(jiàn)》(農機發(fā)〔2019〕6號)和《山東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)》(魯政發(fā)〔2019〕12號)要求，為加快推進(jìn)我省畜牧業(yè)機械化發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，以服務(wù)打造鄉村振興齊魯樣板、加快畜牧業(yè)轉型升級、推動(dòng)畜產(chǎn)品穩產(chǎn)保供為目標，以推進(jìn)“兩全兩高”農機化發(fā)展為主線(xiàn)，以畜牧“兩融兩適”(畜牧機械裝備與養殖工藝融合、畜禽養殖機械化與信息化融合、設施裝備配置與養殖場(chǎng)建設相適應、機械化生產(chǎn)與適度規模養殖相適應)為路徑，抓重點(diǎn)、補短板、強服務(wù)、推全程，全面加快畜牧業(yè)生產(chǎn)機械化步伐，為加速我省畜牧業(yè)生產(chǎn)現代化、推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提供有力的裝備和技術(shù)支撐。

　　按照有關(guān)文件要求，結合我省畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，畜牧業(yè)機械化發(fā)展目標為：到2025年，主要畜禽養殖全程機械化取得顯著(zhù)成效，畜牧業(yè)機械化率總體達到60%左右。其中，生豬規?；B殖機械化率達到80%以上，肉牛規?；B殖機械化率達到60%以上，奶牛規?；B殖機械化率達到90%以上，蛋雞、肉雞規?；B殖機械化率達到80%以上，主要畜禽規模養殖場(chǎng)基本實(shí)現全程機械化，基本形成標準化規模養殖與機械化有機協(xié)調的畜牧業(yè)發(fā)展新格局。

　　二、發(fā)展原則

　　(一)堅持統籌謀劃。立足我省畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，高點(diǎn)定位，統籌謀劃，健全與我省畜牧產(chǎn)業(yè)規模相適應的機械化生產(chǎn)體系。將畜牧業(yè)機械化作為加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要組成部分，探索種養結合機械化模式，推廣循環(huán)農業(yè)模式，促進(jìn)畜禽養殖廢棄物利用，著(zhù)力補齊畜牧業(yè)機械化短板，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)全面機械化。

　　(二)突出重點(diǎn)畜種。以家禽、生豬、奶牛等山東省養殖優(yōu)勢畜種為重點(diǎn)，推進(jìn)生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊、肉鴨等大宗畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化，保障肉奶蛋等主要畜牧業(yè)產(chǎn)品穩定供給。兼顧魯西牛、渤海黑牛、小尾寒羊、濟寧青山羊、萊蕪豬等知名地方畜禽品種養殖機械化，統籌發(fā)展驢、兔、蜂、毛皮動(dòng)物等特色養殖機械化，促進(jìn)地方優(yōu)勢養殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　(三)把握關(guān)鍵環(huán)節。鞏固提高飼草料生產(chǎn)與加工、飼草料投喂、環(huán)境控制等環(huán)節機械化水平，加快解決疫病防控、畜產(chǎn)品采集加工、糞污收集處理與利用等薄弱環(huán)節機械裝備應用難題，推進(jìn)規?；B殖全程機械化。培育發(fā)展新型畜牧機械裝備經(jīng)營(yíng)和服務(wù)組織，在飼草料加工生產(chǎn)、糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理、畜產(chǎn)品貯運、安全凈化防疫等環(huán)節開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)。鼓勵規模經(jīng)營(yíng)養殖戶(hù)采用“自有機械+社會(huì )化服務(wù)”全程機械化模式。

　　(四)明確優(yōu)勢產(chǎn)區。以膠東半島肉禽、沿高速路奶牛、沿黃肉牛肉羊、魯中南生豬等基礎較好、集中連片的優(yōu)勢產(chǎn)區為突破口，推進(jìn)主要畜禽種規?；B殖全程機械化，支持引導中小養殖場(chǎng)(戶(hù))向標準化、適度規?；B殖方向發(fā)展。因地制宜，分類(lèi)施策，穩步完成畜牧業(yè)機械化發(fā)展目標任務(wù)。

　　三、工作重點(diǎn)

　　(一)加快畜牧機械裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級

　　聚集省內畜牧和農機高等院校、科研機構、鑒定推廣部門(mén)等科技優(yōu)勢技術(shù)資源，形成聯(lián)合攻關(guān)團隊，開(kāi)展畜牧成套設備研究與開(kāi)發(fā)，推進(jìn)畜牧養殖裝備制造業(yè)轉型升級。支持省內大型骨干農機裝備制造企業(yè)進(jìn)軍畜牧機械裝備領(lǐng)域，充分發(fā)揮其科研創(chuàng )新主體作用，開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用、綠色高效的畜牧機械產(chǎn)品。培育一批具備國內領(lǐng)先水平的高端機械畜牧裝備生產(chǎn)企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展，提升我省畜牧機械裝備業(yè)的總體水平，為畜牧業(yè)轉型升級提供高端裝備支撐。積極協(xié)助小微畜牧裝備企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，提高產(chǎn)能和裝備制造水平，滿(mǎn)足畜牧業(yè)發(fā)展對機械裝備需求。積極引導有實(shí)力的畜牧機械裝備制造企業(yè)由單機、部件向全程機械化成套設備供應商發(fā)展。鼓勵企業(yè)間聯(lián)合及分工協(xié)作，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，構建以大型企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)相配套的生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)集群。

　　(二)加快先進(jìn)適用的畜牧機械裝備推廣

　　加快先進(jìn)適用、綠色高效畜牧機械裝備新產(chǎn)品的推廣應用。支持引導畜牧養殖和裝備生產(chǎn)骨干企業(yè)建立畜禽養殖機械化信息化融合示范場(chǎng)，推廣應用畜產(chǎn)品全程可追溯系統，確保畜產(chǎn)品安全供給。支持有條件的地方建設自動(dòng)化信息化養殖示范基地，推進(jìn)智能畜牧機械裝備與智慧牧場(chǎng)建設融合發(fā)展。推動(dòng)畜牧業(yè)機械化大數據開(kāi)發(fā)應用，為畜牧機械裝備研發(fā)、試驗鑒定、推廣應用和社會(huì )化服務(wù)提供支持。大力支持疫病工程防治新型技術(shù)和設備的試驗示范，引導科研單位和生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)適合規模養殖場(chǎng)智能巡檢機器人等全自動(dòng)智能化機械設備，減少人畜接觸，加強畜禽體征監測，切斷疫病傳播途徑。推廣高效除臭熱回收技術(shù)，推進(jìn)畜牧機械裝備節能降耗，改善養殖場(chǎng)周邊環(huán)境。加快自走式全混合日糧制備機等復合型高效畜牧機械裝備研究，提高人機生產(chǎn)效率。

　　(三)推進(jìn)畜牧生產(chǎn)全程機械化

　　大力發(fā)展生豬、家禽、奶牛、肉牛、肉羊等畜種標準化規模養殖，加快推進(jìn)飼草料收獲加工、種畜禽性能測定、精準飼喂、智能環(huán)控、畜產(chǎn)品采集、畜禽屠宰加工、專(zhuān)用運輸車(chē)輛、衛生防疫、病死畜禽處理、糞污處理利用、養殖異味消除等環(huán)節全過(guò)程機械化。在中小規模養殖場(chǎng)(戶(hù))集中區域，建設畜禽養殖廢棄物集中收集、無(wú)害化處理和資源化利用中心，推廣應用固態(tài)有機肥拋撒機及液態(tài)有機肥撒施技術(shù)與裝備，補齊全程機械化發(fā)展短板，提高畜禽糞污無(wú)害化處理環(huán)節機械化水平。創(chuàng )新成套設備鑒定檢測方法，加大主要畜禽種類(lèi)成套設備補貼力度，提高畜牧裝備成套設備供給能力，推進(jìn)主要畜種養殖各環(huán)節機械化均衡發(fā)展。

　　(四)推進(jìn)畜牧裝備與養殖技術(shù)有機融合

　　建立研學(xué)產(chǎn)推用結合、牧機牧藝融合體制機制，開(kāi)展畜牧機械裝備與養殖技術(shù)融合研究與交流。立足省情，推進(jìn)設施裝備配置與養殖場(chǎng)建設相適應、機械化生產(chǎn)與適度規模養殖相適應，形成適應不同區域畜牧養殖特色、不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體需求特點(diǎn)的牧機牧藝融合發(fā)展之路。適應畜牧業(yè)規?；?、設施化發(fā)展需要，充分發(fā)揮牧機對牧藝的裝備支撐作用，鼓勵養殖企業(yè)進(jìn)行物聯(lián)化、智能化設施與裝備升級改造，推進(jìn)畜牧設施裝備與養殖工藝融合、養殖機械化與信息化深度融合發(fā)展。

　　(五)推行畜牧機械服務(wù)社會(huì )化

　　大力培育發(fā)展新型畜牧機械裝備經(jīng)營(yíng)和服務(wù)組織，支持要素資源專(zhuān)業(yè)化導向、市場(chǎng)化配置，提升優(yōu)質(zhì)飼草料“種、收、貯、加、送”、智能云管控社會(huì )化服務(wù)能力，科學(xué)設置病死畜禽無(wú)害化處理、畜產(chǎn)品貯運、疫病工程防治社會(huì )化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵社會(huì )服務(wù)組織開(kāi)展畜禽糞污資源化利用多途徑探索。鼓勵和支持社會(huì )服務(wù)組織開(kāi)展畜禽養殖公共服務(wù)，創(chuàng )造市場(chǎng)發(fā)展空間。積極推進(jìn)畜牧機械裝備社會(huì )化服務(wù)機制創(chuàng )新，大力發(fā)展訂單作業(yè)、生產(chǎn)托管、承包服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)。

　　四、保障措施

　　(一)強化組織領(lǐng)導。建立省級農機化職能部門(mén)與畜牧業(yè)職能部門(mén)會(huì )商機制，加強重大事項的會(huì )商和協(xié)調，將畜牧業(yè)機械化發(fā)展納入農機化、畜牧業(yè)發(fā)展規劃，列入重要議事日程。各市農業(yè)農村局協(xié)調本轄區農機化和畜牧業(yè)部門(mén)，強化機械化與畜牧業(yè)發(fā)展目標任務(wù)對接，整合資源，同向發(fā)力，結合實(shí)際，抓好畜牧業(yè)機械化工作。組織調動(dòng)農機化技術(shù)、畜牧技術(shù)推廣力量，協(xié)同推進(jìn)畜牧機械化技術(shù)推廣應用。加強與財政、科技、工信、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，積極爭取支持，聚集發(fā)展力量，形成工作合力，為畜牧業(yè)機械化發(fā)展創(chuàng )造有利條件。支持行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮行業(yè)自律、信息交流、教育培訓等方面的作用，服務(wù)引導畜牧設施裝備行業(yè)轉型升級，助力畜牧業(yè)機械化發(fā)展。

　　(二)強化政策支持。加大農機購置補貼對畜牧機械裝備的支持力度，繼續拓寬補貼范圍，對生產(chǎn)急需、先進(jìn)適用的裝備做到應補盡補。支持農機試驗鑒定機構提升畜牧機械裝備試驗鑒定能力，加快主要畜種全程機械化生產(chǎn)所需機械裝備的試驗鑒定。協(xié)調省級科技項目支持基礎性、應用性畜牧業(yè)機械設備創(chuàng )新研發(fā)、優(yōu)化提升和轉化應用。支持有關(guān)市縣涉農資金計劃項目用于扶持規模畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體改善機械化生產(chǎn)條件。支持大型成套畜牧機械融資租賃試點(diǎn)，鼓勵金融機構開(kāi)展權屬清晰大型畜牧機械裝備抵押貸款，緩解規模經(jīng)營(yíng)主體購置機械化生產(chǎn)裝備資金難題。

　　(三)強化示范引領(lǐng)。鼓勵農機技術(shù)推廣機構、畜牧養殖科研推廣機構與畜牧設施裝備生產(chǎn)企業(yè)、新型畜牧養殖主體，聯(lián)合建設試驗示范基地。發(fā)揮示范基地標桿作用，開(kāi)展試驗示范、技術(shù)推廣和實(shí)用人才培訓工作。及時(shí)總結推進(jìn)畜牧業(yè)機械化的典型經(jīng)驗和成功做法，努力營(yíng)造加快推進(jìn)畜牧業(yè)機械化和畜牧裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的良好氛圍。借鑒推進(jìn)種植業(yè)生產(chǎn)機械化的成功經(jīng)驗，針對畜禽疫病防控要求，探索創(chuàng )新推廣方式方法，充分利用信息化手段開(kāi)展宣傳推廣活動(dòng)。

　　(四)強化隊伍建設。支持相關(guān)高校面向畜牧業(yè)機械化、畜牧設施裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級開(kāi)展新工科研究與實(shí)踐，引導其在農業(yè)工程、畜牧獸醫等學(xué)科設置畜牧機械相關(guān)課程和研究方向。針對性制定相關(guān)公費農科生培養計劃，支持校企共建校外實(shí)踐基地，培養創(chuàng )新型、應用型、復合型畜牧業(yè)機械化人才。加強對農機化、畜牧業(yè)管理及技術(shù)人員相關(guān)知識培訓，壯大畜牧業(yè)機械化人才隊伍。加大對養殖場(chǎng)(戶(hù))、養殖合作社帶頭人的培訓力度，強化畜牧設施裝備技能培養和知識更新。支持設施裝備生產(chǎn)企業(yè)、養殖企業(yè)、養殖合作社、社會(huì )團體培養畜牧機械操作、維修等技能型人才，遴選和培養畜牧機械化“土專(zhuān)家”。鼓勵大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉下鄉創(chuàng )辦領(lǐng)辦規?；竽琉B殖主體或相關(guān)社會(huì )化服務(wù)組織。

　　山東省農業(yè)農村廳

　　2020年12月28日