青海省農業(yè)農村廳關(guān)于建立農機購置補貼政策實(shí)施異常情形報告制度的通知

　　西寧、海東市農業(yè)農村局，各州農牧(農牧和科技)局：

　　根據農機購置補貼政策實(shí)施有關(guān)文件精神，為及時(shí)處置政策實(shí)施中的異常情形，有效防范風(fēng)險，保障資金安全，現就做好異常情形報告工作進(jìn)一步明確如下：

　　一、異常情形的報告范圍

　　在機具投檔、補貼機具核驗和違規處理等農機購置補貼政策關(guān)鍵環(huán)節實(shí)施過(guò)程中發(fā)生或發(fā)現的異常情形，應及時(shí)報告，主要包括以下內容。

　　(一)機具投檔環(huán)節。

　　1、列入全國農機購置補貼黑名單數據庫的生產(chǎn)企業(yè)、法定代表人、主要從業(yè)人員及機具參與投檔的。

　　2、列入全國農機購置補貼違規通報數據庫且尚未恢復或已取消補貼資格的機具參與投檔的。

　　3、國家產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查或市場(chǎng)質(zhì)量監督檢查中不合格的機具參與投擋的。

　　4、不在我省補貼范圍內的機具參與投檔的。

　　5、資質(zhì)到期未續展機具參與投檔的。

　　6、不符合資質(zhì)要求機具參與投檔的。

　　7、補貼額比例超過(guò)投檔系統設定的預警比例的。

　　8、補貼投檔機具參數不符合我省發(fā)布的相關(guān)檔次參數的。

　　9、投檔機具有涉嫌違規的有關(guān)舉報、投訴的。

　　10.自愿參與補貼政策實(shí)施的農機生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)承諾踐諾不到位。

　　11.企業(yè)在投檔平臺中提供不實(shí)投檔信息。

　　(二)補貼機具核驗環(huán)節。

　　1、購機發(fā)票顯示購機者與實(shí)際購機者不一致的。

　　2、購機發(fā)票金額與實(shí)際銷(xiāo)售金額不一致的。

　　3、機具銘牌信息、實(shí)物信息與農機購置補貼輔助管理系統所對應機具的信息不一致的。

　　4、機具銘牌、出廠(chǎng)編號非唯一或不符合要求的。

　　5、違反農機產(chǎn)品“三包”規定，不積極處置或引起投訴。

　　6、單人多臺套申請補貼的。

　　7、短期內大批量申請補貼的。

　　8、同人連年購置同類(lèi)機具申請補貼的。

　　9、區域適應性差的機具申請補貼的。

　　10、實(shí)際補貼比例明顯偏高或接近預警比例的。

　　(三)違規處理環(huán)節。

　　1、調查核實(shí)過(guò)程中確實(shí)有違規行為的。

　　2、調查核實(shí)過(guò)程中發(fā)現有其他違規行為的。

　　3、在約談過(guò)程中不配合或發(fā)現有其他違規行為的。

　　4、違規產(chǎn)品有嚴重質(zhì)量問(wèn)題的。

　　5、相關(guān)企業(yè)和人員無(wú)法聯(lián)系的。

　　(四)可能影響補貼政策規范實(shí)施的其他異常情形。

　　二、異常情形報告處理程序

　　(一)異常情形報告采用書(shū)面方式，逐級上報。

　　(二)各級農業(yè)農村部門(mén)對發(fā)現或受理的異常情形線(xiàn)索報告，要認真組織分析排查，及時(shí)組織調查核實(shí)。

　　(三)省級農業(yè)農村部門(mén)如發(fā)現涉及全局性、系統性風(fēng)險異常情形，及時(shí)向農業(yè)農村部農機化司報告。

　　(四)對異常情形調查核實(shí)后涉及違規的，各級農業(yè)農村部門(mén)依據《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農機購置補貼政策監管強化紀律約束的通知》(農辦機〔2019〕6號)和《青海省農牧機械管理局關(guān)于轉發(fā)<農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)>的通知》(青農機〔2018〕5號)等相關(guān)規定和要求處理。

　　三、其他要求

　　1.高度重視異常情形報告工作。建立異常情形報告制度是保障農機購置補貼政策規范實(shí)施和有效防范風(fēng)險的重要舉措。拓寬異常情形收集渠道，對農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)和農戶(hù)等反映的異常情況，均應高度重視，認真排查。強化參與補貼工作人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓，提升政策實(shí)施和風(fēng)險防控能力，發(fā)現異常情形要第一時(shí)間請示報告。

　　2.增強突發(fā)異常情形的處置能力。重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵環(huán)節的異常情形，善于發(fā)現可能引起不良影響的隱患和苗頭。全面梳理查找風(fēng)險點(diǎn)，有針對性地制定防控措施。安排綜合素質(zhì)和責任心較強的同志從事補貼機具核實(shí)和材料核驗等工作。對于出現異常緊急情況應及時(shí)穩妥處理，確保補貼政策平穩有序實(shí)施。

　　3.加強異常情形報告的主動(dòng)性和時(shí)效性。強化責任意識，明確職責分工。各市要加強對縣級農業(yè)農村部門(mén)異常情形線(xiàn)索的調查、認定、處理、報告等工作的指導。加強工作銜接，所有上報材料，均應確認接收人已經(jīng)收到。對于可能涉及到全局性、系統性風(fēng)險問(wèn)題，及時(shí)采取措施并報告，防止問(wèn)題擴大化。

　　青海省農業(yè)農村廳

　　2021年3月6日