貴州省2021-2023年農機購置補貼實(shí)施方案政策解讀

　　2021年5月20日，貴州省農業(yè)農村廳貴州省財政廳印發(fā)了《貴州省2021-2023年農機購置補貼實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，對新一輪農機購置補貼政策實(shí)施工作進(jìn)行了全面部署。

　　一、貴州省新一輪農機購置補貼政策實(shí)施方案出臺背景和意義

　　農機購置補貼是黨中央、國務(wù)院出臺的一項重要的強農惠農富農政策，是《農業(yè)機械化促進(jìn)法》明確規定的重要扶持措施。貴州省新一輪農機購置補貼政策，是堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨中央、省委省政府“三農”工作決策部署和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》《貴州省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》要求，立足丘陵山區特點(diǎn)，突出“保供促安全，振興暢循環(huán)”，以滿(mǎn)足人民群眾對機械化生產(chǎn)的需求為目標，以穩定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線(xiàn)，穩重點(diǎn)、擴范圍、優(yōu)服務(wù)、強監管、提效能，構建新發(fā)展格局。在農財兩部實(shí)施指導意見(jiàn)的基礎上，因地制宜，結合貴州工作實(shí)際所制定的。著(zhù)力破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通農業(yè)機械化發(fā)展各個(gè)環(huán)節，持續提升農機購置補貼政策精準化、規范化、便利化水平，支持引導農民購置使用先進(jìn)適用的農業(yè)機械，引領(lǐng)推動(dòng)農業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉型升級，加快提升農業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，為實(shí)施鄉村振興戰略、推進(jìn)農業(yè)農村現代化提供支撐。

　　二、農機購置補貼機具范圍

　　以高端、適用、綠色、智能為原則，在全國農機購置補貼機具種類(lèi)15個(gè)大類(lèi)44個(gè)小類(lèi)172個(gè)品目范圍內，結合我省農業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實(shí)際，廣泛征求意見(jiàn)，確定選取15大類(lèi)38個(gè)小類(lèi)121個(gè)品目，納入《貴州省2021—2023年農機購置補貼機具種類(lèi)范圍》，比2018年的14大類(lèi)36個(gè)小類(lèi)87個(gè)品目增加1個(gè)大類(lèi)2個(gè)小類(lèi)34個(gè)品目，范圍進(jìn)一步擴大。

　　三、農機購置補貼政策的實(shí)施范圍和重點(diǎn)

　　農機購置補貼政策實(shí)施范圍為貴州省所有縣(市、區、特區)。

　　實(shí)施重點(diǎn)主要體現在兩個(gè)方面：一是在支持重點(diǎn)方面著(zhù)力突出穩產(chǎn)保供。將適宜我省糧食、生豬等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，應補盡補。二是在補貼標準方面著(zhù)力做到“有升有降”。提升部分重點(diǎn)機具品目補貼額，測算比例從30%提高到35%；逐步降低區域內保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對落后的機具品目補貼額，到2023年補貼額測算比例降至15%及以下，并將部分機具品目逐步退出補貼范圍。

　　四、農機購置補貼機具的條件

　　補貼機具必須是全國補貼范圍內的產(chǎn)品(農機專(zhuān)項鑒定產(chǎn)品、農機新產(chǎn)品除外)，同時(shí)還應具備以下資質(zhì)之一：(一)獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū)(包括尚在有效期內的農業(yè)機械推廣鑒定證書(shū))；(二)獲得農機強制性產(chǎn)品認證證書(shū)；(三)列入農機自愿性認證采信試點(diǎn)范圍，獲得農機自愿性產(chǎn)品認證證書(shū)。

　　補貼機具應裝置能永久保持的產(chǎn)品標牌。產(chǎn)品標牌應固定在一個(gè)明顯的、不受更換部件影響的位置，其具體位置應在產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)中明示。標牌應標明生產(chǎn)企業(yè)、商標品牌、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、發(fā)動(dòng)機標定功率、總質(zhì)量、出廠(chǎng)年月、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息。

　　五、農機購置補貼對象

　　補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(統稱(chēng)“購機者”)。補貼對象強調職業(yè)特性為從事農業(yè)生產(chǎn)。個(gè)人包括農牧漁民，以及承包土地、農場(chǎng)、林場(chǎng)進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人；農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　《農業(yè)法》規定：農業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

　　六、農機購置補貼方式

　　按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶(hù))”方式實(shí)施。引導購機者根據各檔次的補貼定額自主議價(jià)。自主購機，指補貼對象自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商及農機產(chǎn)品，談價(jià)議價(jià)，自行購買(mǎi)，不受干預；定額補貼，指農機產(chǎn)品的補貼額由省級農機化主管部門(mén)先行測算確定，不受購機價(jià)格的影響；縣級結算，指中央財政農機購置補貼資金由縣級財政部門(mén)結算給補貼對象；直補到卡(戶(hù))，指補貼資金由縣級財政部門(mén)直接撥付至補貼對象銀行賬戶(hù)；補貼對象無(wú)銀行賬戶(hù)的，經(jīng)本人申請，可撥付至具有完全民事行為能力的家人的銀行賬戶(hù)。

　　七、補貼申報及辦理流程

　　補貼對象自主購機→購機者憑購機發(fā)票、身份證、銀行賬戶(hù)信息到縣級農機化主管部門(mén)(有條件的縣延伸至鄉鎮村辦理)申請補貼→縣級農機化主管部門(mén)公示補貼對象，抽檢核驗機具→縣級農機化主管部門(mén)整理補貼資金結算資料，并向縣級財政部門(mén)提出結算要求→縣級財政部門(mén)結算兌付補貼資金至購機者。

　　手機APP申請辦理流程：在手機應用或者省農業(yè)農村廳網(wǎng)站等下載“農機購置補貼跨年版”并安裝、打開(kāi)→點(diǎn)擊“申請補貼”→選擇“個(gè)人”或“組織”身份→按要求填寫(xiě)、上傳資料提交→縣級農業(yè)機械化主管部門(mén)審核并向縣級財政部門(mén)提出結算要求→縣級財政部門(mén)結算兌付補貼資金至購機者。

　　全面推行補貼申請審核和資金兌付限時(shí)辦理，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限，將農業(yè)農村部門(mén)審核時(shí)間由30個(gè)工作日縮短至15個(gè)工作日，將公示時(shí)間由20天縮短至5個(gè)工作日，將財政部門(mén)兌付時(shí)間由30個(gè)工作日縮短至15個(gè)工作日。

　　八、農機購置補貼標準

　　中央財政農機購置補貼實(shí)行定額補貼。省農業(yè)農村廳、省財政廳在全國補貼范圍內各機具品目的主要分檔參數的基礎上優(yōu)化參數及增加分檔，依據同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)測算確定各檔次的補貼額上限，測算比例不超過(guò)30%，且通用類(lèi)機具補貼額不超過(guò)農業(yè)農村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。實(shí)行降低補貼標準的機具品目單獨分檔測算補貼額。提高補貼額的機具品目，補貼額測算比例可提高至35%，但是，屬于通用類(lèi)機具補貼額可高于相應檔次中央財政資金最高補貼額，增長(cháng)幅度控制在20%以?xún)取?/p>

　　除上述提高補貼額的機具和玉米去雄機以外，一般補貼機具單機補貼額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過(guò)12萬(wàn)元；100以力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼額不超過(guò)15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過(guò)25萬(wàn)元；成套設施裝備單套補貼不超過(guò)60萬(wàn)元。

　　實(shí)施年度內，個(gè)人申請補貼資金總額不超過(guò)20萬(wàn)元，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織申請補貼資金總額不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　九、農機報廢更新補貼辦理

　　農機報廢更新補貼按《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》(農辦機〔2020〕2號)和《省農業(yè)農村廳省財政廳省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省農業(yè)機械報廢更新補貼工作實(shí)施方案(2020-2021年〉的通知》(黔農發(fā)〔2020〕58號)文件執行。

　　十、幾個(gè)問(wèn)題

　　(一)隨時(shí)都可以申請辦理購機補貼嗎？

　　農機購置補貼政策全面實(shí)行跨年度連續實(shí)施，除發(fā)生違規行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請。農機購置補貼產(chǎn)品投檔遵循生產(chǎn)企業(yè)自愿參與、自主投檔的原則，全面運用貴州省農機購置補貼機具自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔。貴州省農機購置補貼輔助管理系統常年連續開(kāi)放，縣級農化主管部門(mén)推廣使用手機App申請補貼，方便購機者隨時(shí)在線(xiàn)提交補貼申請?？h域農機購置補貼資金申請數量達到當年可用資金(含結轉資金和調劑資金)總量105%的，應及時(shí)發(fā)布公告，受理申請超過(guò)110%，應耐心向“購機者”做好政策解釋?zhuān)Ｖ故芾硌a貼申請。

　　(二)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)能夠幫助購機者辦理補貼嗎？

　　這個(gè)絕對是不行的。方案明確要求，嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)入農機購置補貼輔助管理系統，嚴禁購機者以外人員通過(guò)手機APP辦理補貼申請，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)代替購機者到縣級農機化主管部門(mén)辦理補貼申請手續。產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織及其法人代表不能自銷(xiāo)自購申請補貼。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織不能以組織和法定代表人個(gè)人名義同時(shí)申請補貼。

　　(三)補貼機具核驗需注意哪些事項？

　　實(shí)行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，由農機安全監理機構在上牌過(guò)程中一并核驗，再受理補貼申請。安裝類(lèi)、設施類(lèi)和縣域內首次申請補貼的機具，實(shí)行先核驗、后受理的辦理方式，要先逐臺核驗，待生產(chǎn)應用一段時(shí)間后再受理補貼申請，原則上為一個(gè)月。同一補貼對象申請總補貼額高于1萬(wàn)元或機具數3臺以上(含)和不常見(jiàn)機具在縣域內出現大批量申請補貼的，必須現場(chǎng)核驗。

　　十一、補貼信息公開(kāi)及監督方式

　　省市縣各級農機化主管部門(mén)均設置農機購置補貼信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)欄，集中公示補貼對象，全面公開(kāi)實(shí)施方案、補貼額一覽表、補貼機具信息表、補貼辦理流程、政策咨詢(xún)及投訴舉報方式、違規查處結果等重點(diǎn)信息。省級農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄在貴州省農業(yè)農村廳網(wǎng)站上，網(wǎng)址為nynct.guizhou.gov.cn/ztzl/。通過(guò)省級補貼專(zhuān)欄，可查詢(xún)市、縣專(zhuān)欄網(wǎng)址和補貼業(yè)務(wù)咨詢(xún)及投訴舉報電話(huà)。

　　貴州省農業(yè)農村廳農機購置補貼政策咨詢(xún)電話(huà)：0851-85860545、85289706