山東省關(guān)于印發(fā)《2021年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《2021年農機作業(yè)補貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知

　　各市農業(yè)農村局：

　　為進(jìn)一步改善耕地質(zhì)量，加快突破農機化發(fā)展薄弱環(huán)節，切實(shí)保障糧食安全，我們研究制定了《2021年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《2021年農機作業(yè)補貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　山東省農業(yè)農村廳

　　2021年7月27日

2021年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　一、總體思路

　　根據農業(yè)農村部有關(guān)要求，今年我省繼續推進(jìn)農機深松整地作業(yè)工作，在適宜地區實(shí)行農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)，進(jìn)一步改善耕地質(zhì)量，增強糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全。

　　二、建設內容

　　各市、縣(市、區)根據本地區深松整地工作基礎，以糧食主產(chǎn)區、平原地區為重點(diǎn)，確定實(shí)施2021年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)區域，作業(yè)面積1050萬(wàn)畝。糧食高產(chǎn)創(chuàng )建示范方和區域化種植、規?；?jīng)營(yíng)程度高的區域優(yōu)先實(shí)施，應盡量集中連片。農機深松整地作業(yè)深度應達到或超過(guò)25厘米，作業(yè)要求基本無(wú)漏松，深淺基本一致。

　　農機深松作業(yè)是我省糧食安全責任考核的重要內容之一，各地要高度重視，成立由政府領(lǐng)導掛帥，農業(yè)農村、財政和紀檢監察等部門(mén)參與的農機深松整地領(lǐng)導小組，負責深松整地實(shí)施方案制定、組織發(fā)動(dòng)、監督檢查、審核驗收、資金兌付等重大事項決策?？h級農業(yè)農村部門(mén)要制定具體的實(shí)施方案，經(jīng)縣(市、區)領(lǐng)導小組研究同意后，報市級農業(yè)農村局審核后實(shí)施。鄉(鎮)、村級組織要積極協(xié)助開(kāi)展農機深松整地作業(yè)，把任務(wù)目標層層分解，具體落實(shí)到農戶(hù)地塊。各地要做好脫貧攻堅與鄉村振興工作的有效銜接，考慮受益農戶(hù)時(shí)有重點(diǎn)的向貧困戶(hù)傾斜，鼓勵農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織為貧困戶(hù)開(kāi)展深松整地作業(yè)幫扶服務(wù)。

　　各試點(diǎn)縣(市、區)要在縣農機深松整地領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，按照公平公正原則，組織專(zhuān)家對裝備實(shí)力較強、經(jīng)營(yíng)管理規范、社會(huì )信譽(yù)度高的農機合作社等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織進(jìn)行評審，擇優(yōu)確定深松整地作業(yè)主體。作業(yè)主體的評審情況要及時(shí)報縣領(lǐng)導小組審定。承擔任務(wù)的作業(yè)主體不得將任務(wù)轉包或分包。要在評審條件中明確規定實(shí)施深松作業(yè)的拖拉機動(dòng)力為四驅100馬力以上且深松機上必須加裝深松監測儀。參與我省深松作業(yè)補貼的深松作業(yè)監測終端設備，應與省農機信息化綜合服務(wù)平臺進(jìn)行數據對接，實(shí)現所有深松數據直接上傳至服務(wù)平臺。服務(wù)平臺的數據作為各市、縣(市、區)實(shí)施深松作業(yè)質(zhì)量監測、面積核查、補助資金兌現等方面的重要參考依據。

　　三、資金用途

　　農機深松整地作業(yè)實(shí)行定額補助，補助標準為每畝30元。對2019年和2020年實(shí)施過(guò)深松整地作業(yè)補助的耕地不予補助。補助對象為開(kāi)展農機深松整地作業(yè)的農機合作社等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。受益對象為試點(diǎn)區域內的相關(guān)農戶(hù)和農場(chǎng)。鼓勵地方財政增加投入，擴大補助范圍和為開(kāi)展深松整地作業(yè)提供工作經(jīng)費保障。補助程序應遵循“先作業(yè)后補助、先公示后兌現”的原則實(shí)施。今年全省農機深松整地作業(yè)的面積和質(zhì)量核實(shí)全部實(shí)行信息化監測。未實(shí)施深松整地作業(yè)信息化監測的，不予兌現作業(yè)補助。

　　四、其他要求

　　農機深松整地補助工作完成后，縣級農業(yè)農村部門(mén)要將有關(guān)資料及時(shí)歸檔立卷，市級農業(yè)農村部門(mén)要及時(shí)登陸農機直通車(chē)系統填報有關(guān)數據，各市、縣要將深松作業(yè)工作總結和績(jì)效評價(jià)報告于2021年12月1日前報省農業(yè)農村廳農機化管理處，郵箱：sdnjglc＠shandong.cn。

2021年農機作業(yè)補貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　一、總體要求

　　圍繞農業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效需要，持續推進(jìn)農業(yè)現代化發(fā)展，打造鄉村振興“齊魯樣板”，以機械化作業(yè)補貼補齊主要農作物關(guān)鍵薄弱環(huán)節機械化發(fā)展短板，為創(chuàng )新農機購置補貼政策與管理方式探索可復制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗，更好發(fā)揮惠農政策對農業(yè)機械化轉型升級的推進(jìn)帶動(dòng)作用。

　　二、試點(diǎn)內容及區域

　　作業(yè)補貼主要包括玉米秸稈覆蓋下的小麥免少耕播種、玉米烘干、棉花機收三個(gè)環(huán)節，其中小麥免少耕播種試點(diǎn)區域為臨清市、平陰縣，玉米烘干試點(diǎn)區域為肥城市、高密市，棉花機收試點(diǎn)區域為無(wú)棣縣、利津縣。

　　三、資金渠道及規模

　　試點(diǎn)資金由省級在深松作業(yè)補助資金中統籌解決，資金規模為650萬(wàn)元。

　　四、補貼對象和補貼標準

　　補貼對象為開(kāi)展農機作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，包括農機合作社、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織、農民機手等(以下簡(jiǎn)稱(chēng)作業(yè)服務(wù)主體)，補貼標準為小麥免少耕播種每畝補貼24元，玉米烘干每噸40元，棉花機收每畝50元。

　　五、工作程序

　　采取“誰(shuí)作業(yè)、補貼誰(shuí)”，“先計劃后實(shí)施、先作業(yè)后兌付”的方式。具體操作流程為：

　　一是確定作業(yè)服務(wù)主體。試點(diǎn)縣(市)根據資金規模確定作業(yè)服務(wù)主體。

　　二是下達實(shí)施任務(wù)。試點(diǎn)縣(市)對作業(yè)服務(wù)主體的申請資料(農機作業(yè)服務(wù)合同以及承諾書(shū)等)審核后，下達實(shí)施任務(wù)。

　　三是開(kāi)展作業(yè)服務(wù)。作業(yè)服務(wù)主體組織開(kāi)展機械化作業(yè)服務(wù)，作業(yè)任務(wù)完成后，按服務(wù)合同價(jià)格收取作業(yè)費用，由接受服務(wù)對象簽字確認。

　　四是核驗公示及兌付。作業(yè)服務(wù)主體向縣級農業(yè)農村部門(mén)提出補貼申請、并提交作業(yè)補貼資金申請表，縣級農業(yè)農村部門(mén)對申請資料和數據進(jìn)行核實(shí)，按不低于10%的作業(yè)量進(jìn)行實(shí)地核驗。核驗結果要通過(guò)農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄、村務(wù)公開(kāi)、益農信息社等方式公示7天，無(wú)異議的，報縣級財政部門(mén)審核，并按時(shí)兌付。

　　六、相關(guān)要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各級農業(yè)農村部門(mén)要高度重視試點(diǎn)工作，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。省級負責試點(diǎn)方案制定和加強工作指導；市級負責對縣級試點(diǎn)工作進(jìn)行監督指導；縣級負責制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。

　　(二)細化實(shí)施方案。試點(diǎn)縣(市)要按照本方案和相關(guān)項目資金管理辦法要求，結合本地實(shí)際，認真制定具體實(shí)施方案，經(jīng)市農業(yè)農村部門(mén)審定后報省廳備案。試點(diǎn)縣(市)要安排信息化監管維護、人工核查等專(zhuān)項工作經(jīng)費，確保試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。

　　(三)做好宣傳引導。要切實(shí)加強政策宣傳，擴大社會(huì )公眾知曉度；要及時(shí)公布實(shí)施方案、操作程序、補貼信息表、投訴咨詢(xún)方式、享受補貼情況、違規查處結果等重點(diǎn)信息；要認真總結試點(diǎn)成效、經(jīng)驗和做法，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報。試點(diǎn)工作完成后，及時(shí)報送工作總結。

　　(四)強化資金監管。試點(diǎn)縣(市)要落實(shí)工作責任，及時(shí)掌握補貼資金使用情況，充分利用信息化手段提高監管工作效率，堅持信息化監測與人工核驗相結合，防止通過(guò)虛假作業(yè)、重復作業(yè)套取財政補助資金等違規行為的發(fā)生。加強對違規行為的調查處理工作，對涉嫌較重或嚴重的違規行為，嚴肅處理，并將情況及時(shí)上報。

　　附件：1.山東省機械化作業(yè)補貼資金申請表(樣表)

　　2.縣(市、區)補貼機械化作業(yè)信息公示(公告)表

下載附件