河北省2022年中央財政提前下達農業(yè)轉移支付項目實(shí)施方案的通知

　　各市(含定州、辛集市)農業(yè)農村局，秦皇島、滄州市海洋和漁業(yè)局，雄安新區管委會(huì )公共服務(wù)局：

　　近期中央2022年提前下達農業(yè)財政轉移支付資金已經(jīng)陸續下達有關(guān)市縣，為貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì )、中央農村工作會(huì )議和我省第十次黨代會(huì )精神，深入實(shí)施中央和省委、省政府關(guān)于“三農”決策部署，有力鞏固脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興戰略，持續深化農業(yè)供給側結構性改革，進(jìn)一步提高各項政策的指向性、精準性和有效性，奮力推動(dòng)我省“三農”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《財政部關(guān)于提前下達2022年農業(yè)相關(guān)轉移支付資金預算的通知》(財農〔2021〕92號)要求，結合我省實(shí)際，特制定《河北省2022年中央財政提前下達農業(yè)轉移支付項目實(shí)施方案》，請遵照執行。

　　各市要牽頭制定全市的總體實(shí)施方案，縣(市、區)制定的項目實(shí)施方案經(jīng)市級農業(yè)農村部門(mén)審核批復后，由市級農業(yè)農村部門(mén)統一匯總作為市級方案附件，于2022年2月底前正式行文報省農業(yè)農村廳備案(一式三份)。

　　聯(lián)系人：曹世茹0311-86256756

　　郵箱：hebnyjcc@163.com

　　通訊地址：石家莊市裕華東路88號

　　河北省農業(yè)農村廳

　　2021年12月31日

河北省2022年中央財政提前下達農業(yè)轉移支付項目實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì )、中央農村工作會(huì )議和我省第十次黨代會(huì )精神，全面實(shí)施鄉村振興戰略，深化農業(yè)供給側結構性改革，深入構建“三農”事業(yè)發(fā)展新格局，全力推動(dòng)我省農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提高各項政策的指向性、精準性和有效性，根據農業(yè)農村部、財政部有關(guān)要求，結合我省實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“三農”工作決策部署，以鄉村振興戰略為總抓手，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出抓好糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)完善農業(yè)支持保護制度改革，突出保穩定、保供給、保增收，重點(diǎn)支持關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，為加快農業(yè)農村現代化、促進(jìn)共同富裕提供有力支撐。

　　(一)堅持保障糧食等重要農產(chǎn)品供給。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加大糧食生產(chǎn)政策扶持力度，通過(guò)持續實(shí)施耕地地力保護補貼、農機購置補貼、農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)、高標準農田建設等項目，強化糧食等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)者意愿和生產(chǎn)基礎能力。

　　(二)堅持鞏固脫貧攻堅成果，有序銜接鄉村振興戰略。貫徹落實(shí)中央和我省關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有序銜接的決策部署，加大對脫貧地區產(chǎn)業(yè)支持力度，支持培育壯大農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體，提高其市場(chǎng)競爭力和抗風(fēng)險能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內生可持續發(fā)展。安排給45個(gè)國定脫貧縣資金繼續保持傾斜力度，項目實(shí)施、資金使用按照河北省財政廳等11部門(mén)《關(guān)于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知》(冀財農〔2021〕53號)有關(guān)規定執行。

　　(三)堅持貫徹落實(shí)農業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展。深化實(shí)施以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度改革，切實(shí)保護耕地、草原和水生生物資源。推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展體制機制創(chuàng )新，穩定實(shí)施耕地地力保護補貼政策、第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，開(kāi)展農作物秸稈綜合利用、綠色種養循環(huán)農業(yè)試點(diǎn)和漁業(yè)資源保護專(zhuān)項行動(dòng)。

　　(四)堅持做好動(dòng)物疫病防疫和無(wú)害化處理。全面落實(shí)中央和我省強制免疫補助和養殖環(huán)節病死豬無(wú)害化處理政策，確保我省口蹄疫、高致病性禽流感、布病、小反芻獸疫等強制免疫病種的免疫密度常年保持在90%以上，抗體合格率常年保持70%以上，養殖環(huán)節病死豬全部實(shí)現無(wú)害化處理，嚴格確保不發(fā)生區域性重大動(dòng)物疫情。

　　(五)堅持推動(dòng)我省漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照系統謀劃、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展、安全發(fā)展的思路，以穩定實(shí)施政策、充分發(fā)揮政策效益為主線(xiàn)，優(yōu)化漁業(yè)發(fā)展補助資金支出結構和使用方向，提高漁業(yè)裝備和基礎設施水平，促進(jìn)履約能力提升，形成漁民保障、漁業(yè)發(fā)展、漁區穩定相協(xié)調的新格局，推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、資金任務(wù)

　　2022年中央提前下達我省農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農業(yè)資源及生態(tài)保護、動(dòng)物防疫補助、高標準農田建設及漁業(yè)發(fā)展補助等五類(lèi)資金共計1092787萬(wàn)元。

2022年中央提前下達農業(yè)轉移支付項目資金情況表（部分）

　　一是中央農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金769501萬(wàn)元，資金下達文號為冀財農〔2021〕134號，該資金重點(diǎn)支持耕地地力保護(約束性任務(wù))、農機購置補貼(約束性任務(wù))和農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)(指導性任務(wù))等項目。

　　二是農業(yè)資源及生態(tài)保護補助專(zhuān)項資金34061萬(wàn)元，資金下達文號為冀財農〔2021〕135號，該資金重點(diǎn)支持草原生態(tài)保護補助獎勵(約束性任務(wù))、農作物秸稈綜合利用(約束性任務(wù))、綠色種養循環(huán)農業(yè)試點(diǎn)(約束性任務(wù))和漁業(yè)資源保護增殖放流(指導性任務(wù))等項目。

　　三是動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費45626萬(wàn)元，資金下達文號為冀財農〔2020〕133號，該資金重點(diǎn)支持強制免疫補助和養殖環(huán)節無(wú)害化處理補助等項目。

　　四是農田建設補助資金238604萬(wàn)元，資金下達文號為冀財農〔2021〕119號，該資金重點(diǎn)支持我省高標準農田建設。

　　五是漁業(yè)發(fā)展補助資金4995萬(wàn)元，資金下達文號為冀財農〔2021〕131號，該資金重點(diǎn)支持我省漁業(yè)裝備和基礎設施水平，促進(jìn)遠洋漁船履約能力提升。

　　三、有關(guān)要求

　　(一)強化組織領(lǐng)導。各級農業(yè)農村部門(mén)要進(jìn)一步統一思想、提高認識，切實(shí)承擔項目實(shí)施和資金管理的主體責任，明確專(zhuān)崗專(zhuān)人，加快完善配套制度，做好項目實(shí)施、績(jì)效評價(jià)和驗收總結工作。市級農業(yè)農村部門(mén)應加強督導落實(shí)，積極探索成熟有效的資金統籌使用辦法機制，調度助推縣級部門(mén)和各項目承擔單位，共同抓好中央財政支農政策落實(shí)。

　　(二)細化實(shí)施方案。各級農業(yè)農村部門(mén)要按照本《通知》和相關(guān)資金管理辦法要求，結合本地實(shí)際，協(xié)調財政部門(mén)，盡快制定市縣項目實(shí)施方案，確立項目實(shí)施的組織領(lǐng)導、工作協(xié)作、監督管理等機制，明確實(shí)施條件、補助對象環(huán)節、補助標準、實(shí)施要求和監管措施，因地制宜確定補助方式，鼓勵采取政府購買(mǎi)服務(wù)、先建后補、以獎代補、擔保補助等支持方式。實(shí)施方案制定應加強與上級農業(yè)農村部門(mén)溝通，逐項落實(shí)任務(wù)和細化資金，擇優(yōu)確定項目承擔單位。項目實(shí)施方案制定和調整需報上級農業(yè)農村部門(mén)審批，同時(shí)報省級對口單位和項目監督部門(mén)備案。

　　(三)強化政策公開(kāi)。各級農業(yè)農村部門(mén)要及時(shí)將中央財政支農政策措施和制定的實(shí)施方案向社會(huì )發(fā)布，并按規定程序做好補助對象、資金安排等重要信息公開(kāi)公示工作，廣泛接受社會(huì )監督。同時(shí)積極通過(guò)廣播電視、報紙通告、官網(wǎng)官微等多種渠道宣傳解讀政策，使廣大農民群眾、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和基層干部準確理解政策內容，積極營(yíng)造有利于項目落地實(shí)施的良好氛圍。

　　(四)加強項目調度。各級農業(yè)農村部門(mén)要建立項目執行定期調度督導機制，及時(shí)掌握項目執行和資金使用情況，嚴格核實(shí)相關(guān)數據，確保各項基礎數據的真實(shí)性、準確性和完整性。一是針對項目實(shí)施不同階段的特點(diǎn)，采取切實(shí)有效的監管措施，強化項目實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，加強現場(chǎng)督導檢查，及時(shí)妥善處理項目執行中的問(wèn)題，重大事項要及時(shí)向省廳報告，確保項目實(shí)施質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)度。二是各市農業(yè)農村部門(mén)要組織做好項目實(shí)施總結，8月底、10月底前將項目階段性執行情況報省廳項目主管單位；年度終了，各級農業(yè)農村部門(mén)要全面總結分析項目執行情況、存在問(wèn)題并提出有關(guān)建議，12月底前向省廳報送項目實(shí)施總結報告，嚴防資金執行風(fēng)險漏洞，確保資金運行安全。三是要做好資金支付信息填報工作。項目實(shí)施單位應每月10日前登錄河北省農業(yè)投資項目管理信息系統(218.12.43.123:81)，填報上月項目資金執行和使用總結情況。每月項目執行總結填報情況將納入績(jì)效考核指標體系，每月月初進(jìn)行上月項目資金撥付進(jìn)度排比。

　　(五)加強績(jì)效評價(jià)和項目檔案管理。各級農業(yè)農村部門(mén)應牢固樹(shù)立以績(jì)效評價(jià)為導向的項目資金安排使用機制，不斷提高資金使用效益。省農業(yè)農村廳將聯(lián)合省財政廳等部門(mén)，適時(shí)組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)和第三方評估，并建立以結果為導向的激勵約束機制，嚴格獎懲措施，全面評估、考核政策落實(shí)情況。各級農業(yè)農村部門(mén)要將政策目標實(shí)現情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標體系，制定科學(xué)合理的績(jì)效評價(jià)方案，按規定要求開(kāi)展項目績(jì)效自評。加強項目檔案管理，及時(shí)收集、整理、歸檔從項目申報到驗收各環(huán)節的文件資料，包括有關(guān)文件、合同、照片、圖紙、音像、數據等，作為項目監督、資金檢查和績(jì)效評價(jià)的重要依據。

　　附件：1.2022年中央提前下達農業(yè)轉移支付項目資金情況表

　　2.2022年中央提前下達農業(yè)轉移支付項目分項實(shí)施方案

　　3.2022年中央提前下達農業(yè)轉移支付項目任務(wù)清單

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2022年中央提前下達農業(yè)轉移支付項目資金情況表