內蒙古自治區農牧業(yè)廳印發(fā)《內蒙古自治區農機購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）》的通知

　　各盟市農機主管部門(mén)、財政局:

　　為進(jìn)一步加大農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為打擊力度，嚴懲失信違規產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，建立健全農機購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理制度，確保補貼資金安全，根據《農業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)>的通知》(農辦財〔2017〕26號)精神，特制定《內蒙古自治區農機購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》，現予印發(fā)，請遵照執行。

　　內蒙古自治區農牧業(yè)廳              內蒙古自治區財政廳

　　2017年12月6日

內蒙古自治區農機購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)　　

　　第一章  總  則

　　第一條 為做好農機購置補貼產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補貼產(chǎn)品”)違規經(jīng)營(yíng)行為查處工作，確保農機購置補貼政策順利實(shí)施，根據《農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》(農辦財〔2017〕26號)等有關(guān)規定，結合內蒙古自治區實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于內蒙古自治區行政區域內，查處農機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)”)在參與農機購置補貼政策(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補貼政策”)實(shí)施中所發(fā)生的違規經(jīng)營(yíng)補貼產(chǎn)品的行為，以及申請農機購置補貼的購機者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購機者”)參與違規經(jīng)營(yíng)補貼產(chǎn)品的行為。

　　第三條  本辦法所稱(chēng)補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“違規行為”)，是指農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)在補貼產(chǎn)品投檔、補貼產(chǎn)品信息上傳農機購置補貼輔助管理系統、補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、參與補貼申領(lǐng)等過(guò)程中發(fā)生的違規行為，以及購機者參與違規經(jīng)營(yíng)以申領(lǐng)補貼的行為。

　　第四條  違規行為調查、認定、查處遵循實(shí)事求是、公開(kāi)公正、屬地管轄、分級負責的原則。

　　第五條  自治區、盟市、旗縣農機、財政等部門(mén)在同級人民政府領(lǐng)導和組織下，按職責分工開(kāi)展違規行為查處工作。

　　第六條  農機生產(chǎn)企業(yè)自主確定和公布本企業(yè)補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，指導監督其授權經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)遵守補貼政策各項規定，并對經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的違規行為承擔連帶責任。農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)自愿參與補貼政策實(shí)施，享有政策法規規定的合法權利，并承擔以下責任義務(wù)。

　　(一)遵守補貼政策相關(guān)規定，合法合規誠信經(jīng)營(yíng)，不得有騙補、套補等違法違規行為。

　　(二)正確宣傳補貼政策，規范真實(shí)使用補貼產(chǎn)品標志標識，不誤導購機者購置補貼產(chǎn)品，不參與購機者虛假申領(lǐng)補貼。

　　(三)按國家和自治區農機購置補貼政策規定的要求向農機主管部門(mén)提供真實(shí)材料，向市場(chǎng)供應與推廣鑒定證書(shū)或選型參數配置一致的補貼產(chǎn)品。

　　(四)完成補貼產(chǎn)品銷(xiāo)售后，及時(shí)向旗縣農機主管部門(mén)提交產(chǎn)品信息和分配機具編號電子信息，未及時(shí)提交造成購機者損失的，承擔相應責任。

　　(五)發(fā)現影響補貼政策實(shí)施的異常情況，應主動(dòng)報告當地農機主管部門(mén)，及時(shí)采取防范補救措施，并加強整改。

　　(六)對購機者符合規定的退(換)貨要求，首先確認購機者尚未領(lǐng)取補貼或已將領(lǐng)取的補貼退回財政部門(mén)后，再為其辦理退(換)貨，并主動(dòng)報告當地農機、財政部門(mén)。

　　(七)承擔違反政策規定所引起的糾紛和經(jīng)濟損失等后果，主動(dòng)退回違規行為涉及的補貼資金，接受主管部門(mén)處理。

　　(八)其他有關(guān)責任義務(wù)。

　　農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)應就所承擔的責任義務(wù)向農機主管部門(mén)、財政部門(mén)提供書(shū)面承諾。

　　第二章  違規行為類(lèi)型與處罰

　　第七條  違規行為分輕微、較重和嚴重三類(lèi)。

　　(一)輕微違規行為。主要指無(wú)主觀(guān)故意，對補貼政策實(shí)施帶來(lái)輕微影響的行為，且積極配合主管部門(mén)調查和整改。主要包括:

　　1.在補貼產(chǎn)品投檔、信息上傳、公示宣傳、資料歸集等方面履行承諾事項不到位。

　　2.農機購置補貼產(chǎn)品出廠(chǎng)編號、銘牌和合格證等不規范，違反農機產(chǎn)品“三包”規定，不積極處置或引起投訴。

　　3.未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示享受補貼的農業(yè)機械產(chǎn)品種類(lèi)、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價(jià)格及補貼標準等相關(guān)內容。

　　4.銷(xiāo)售記錄和農機購置補貼檔案不健全的。

　　5.其他違反農機購置補貼政策，情節較輕的行為。

　　(二)較重違規行為。主要指涉嫌主觀(guān)故意，違背承諾，對補貼政策實(shí)施帶來(lái)較大影響的行為。主要包括:

　　1.在農機購置補貼輔助管理系統中上傳不實(shí)信息，已經(jīng)申報補貼。

　　2.偽造、變造、篡改、冒用補貼產(chǎn)品銘牌、合格證、鑒定證書(shū)等信息。

　　3.銷(xiāo)售的補貼產(chǎn)品配置與檢驗報告或選型主參數配置不符。

　　4.未主動(dòng)報告所發(fā)現的影響補貼政策實(shí)施的異常情況并采取防范補救措施，包括存在產(chǎn)品歸檔錯誤、補貼產(chǎn)品補貼額過(guò)高等情形未主動(dòng)書(shū)面報告等。

　　5.未按規定程序辦理補貼產(chǎn)品退(換)或未及時(shí)報告相關(guān)情況等。

　　6.提供不實(shí)的申請資料，為購機者違規代辦補貼手續。

　　7.虛假宣傳農機購置補貼政策，以許諾享受補貼為名誤導購機者購置補貼產(chǎn)品。

　　8.其他違反農機購置補貼政策，情節較重的行為。

　　(三)嚴重違規行為。主要指存在明顯主觀(guān)故意，采用非法手段騙取、套取補貼資金而對補貼政策實(shí)施帶來(lái)嚴重影響的行為，以及有組織煽動(dòng)購機者鬧事、制造群體性事件等，主要包括:

　　1.在投檔時(shí)提供失實(shí)信息，或未按要求完整提供信息，導致產(chǎn)品歸檔錯誤，補貼產(chǎn)品存在補貼額過(guò)高等異常情形。

　　2.未購報補、以小充大、一機多補、以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品等非法手段騙套補貼資金。

　　3.向購機者提供假冒的補貼產(chǎn)品，并申報補貼。

　　4.組織或煽動(dòng)購機者鬧事，引發(fā)群體性事件，造成惡劣影響。

　　5.抗拒依法監管，拒不接受或執行農機、財政部門(mén)作出的告誡、限期整改、退繳補貼資金等處理決定，未按規定的時(shí)間全部繳納違規補貼資金。

　　6.虛開(kāi)發(fā)票;有組織倒賣(mài)已補貼機具。

　　7.其他違反農機購置補貼政策，性質(zhì)惡劣的行為。

　　第八條  農機、財政部門(mén)應按照屬地管轄、分級負責的原則針對不同性質(zhì)的違規行為，對違規農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)和購機者采取相應的處理措施，不同措施可獨立或合并實(shí)施。

　　(一)對輕微違規行為的處理。由旗縣級及以上農機主管部門(mén)組織查處，可視情況對違規農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，采取警告、通報、暫停相關(guān)產(chǎn)品補貼資格、暫停經(jīng)銷(xiāo)相關(guān)補貼產(chǎn)品資格等措施，并限期整改。

　　(二)對較重違規行為的處理。自治區農機主管部門(mén)可視情況對違規農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，采取或授權盟市、旗縣農機主管部門(mén)采取暫停相關(guān)或全部產(chǎn)品補貼資格、暫?；蛉∠?jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品資格、取消相關(guān)或全部產(chǎn)品補貼資格等措施。對參與較重違規行為的購機者，3年內不得享受農機購置補貼。同時(shí)，要求違規農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)和購機者限期整改。

　　(三)對嚴重違規行為的處理。自治區農機主管部門(mén)對違規農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，采取取消經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品資格、取消全部產(chǎn)品補貼資格的措施，并將違規農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)及其法定代表人和購機者等相關(guān)人員列入補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)黑名單，禁止再參與補貼政策實(shí)施工作。

　　上述行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)依法處理。

　　第九條  在處理違規行為過(guò)程中涉及資金退繳等資金處理決定，由財政部門(mén)會(huì )同農機主管部門(mén)作出。

　　對拒不履行資金處理決定的違規農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，由財政部門(mén)會(huì )同農機主管部門(mén)向司法機關(guān)申請強制執行。

　　第十條  采取暫停處理措施的，應設3個(gè)月以上、2年以下的暫停期;暫停期滿(mǎn)后，經(jīng)企業(yè)書(shū)面申請，可按程序研究后續處理措施;暫停期滿(mǎn)后6個(gè)月內，未收到企業(yè)書(shū)面申請的，視為該企業(yè)自行放棄相關(guān)產(chǎn)品補貼資格，原則上不再恢復。

　　對補貼資格被暫?；蛉∠?，購機者已購置且經(jīng)核查未發(fā)現違規問(wèn)題的補貼產(chǎn)品，可按規定向購機者兌付補貼資金。補貼標準確需調整的，由自治區農機主管部門(mén)按規定重新組織測算，并將測算結果抄送自治區財政部門(mén)。

　　第十一條  對積極配合調查、主動(dòng)報告問(wèn)題、有效挽回或減輕損失的可從輕或減輕處理。對拒不配合調查、拒不執行相關(guān)處理決定、多次或重復發(fā)生違規行為的，應從重或加重處理。

　　第三章  查處程序

　　第十二條  各級農機、財政部門(mén)接到群眾舉報投訴、上級機關(guān)轉辦或其他部門(mén)轉交的違規行為線(xiàn)索后，按照以下程序啟動(dòng)查處工作。

　　(一)受理登記。對上級機關(guān)轉辦、其他部門(mén)轉交或實(shí)名反映的本行政區域內的違規線(xiàn)索，應予受理登記。對提供不實(shí)聯(lián)系方式、匿名反映且無(wú)具體線(xiàn)索的，可不予受理登記。舉報投訴事項涉及其他部門(mén)職權的，按規定移交有關(guān)線(xiàn)索。

　　(二)調查核實(shí)。對已受理登記的舉報投訴組織調查或轉辦。經(jīng)初步調查，對有具體違規線(xiàn)索且違規嫌疑較大的企業(yè)，自治區農機主管部門(mén)在農機購置補貼輔助管理系統中對涉及的產(chǎn)品或企業(yè)先行采取封閉等防范處理措施。對存在技術(shù)爭議的，應組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行論證。

　　(三)約談告知。作出處理決定前，應履行約談程序，告知涉事企業(yè)及購機者其違規情節和擬采取的處理措施等，聽(tīng)取意見(jiàn)。涉事企業(yè)及購機者在規定時(shí)限內不接受約談或不配合約談的，視同無(wú)異議。

　　(四)處理通報。根據調查結果和約談情況，經(jīng)集體研究作出有關(guān)處理決定并予公布。對暫?；蛉∠a貼資格的，應在內蒙古自治區農機化信息網(wǎng)上發(fā)布處理決定。

　　(五)材料留存。調查處理完結后，應對相關(guān)調查材料等留存備查。未經(jīng)受理登記的相關(guān)材料亦應留存。調查材料保存期5—10年。

　　第十三條  根據農機購置補貼違規通報及黑名單數據庫發(fā)布的信息，自治區農機主管部門(mén)對發(fā)生在我區的較重或嚴重違規行為及時(shí)上傳農業(yè)部農機購置補貼違規通報及黑名單數據庫。

　　第四章  附則

　　第十四條  農機、財政部門(mén)工作人員在補貼政策實(shí)施管理中的違紀、違法行為按相關(guān)法律法規和規定處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第十五條  本辦法由自治區農牧業(yè)廳、財政廳負責解釋。

　　第十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。以往相關(guān)規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。