江蘇省聯(lián)合收割機購置和應用情況的調研報告

　　近年來(lái)，江蘇省積極落實(shí)農機購置與應用補貼政策，農民購買(mǎi)聯(lián)合收割機開(kāi)展跨區機收作業(yè)，成為新時(shí)代的“麥客”，有力保障了糧食豐收，也增加了農民收入。近期，江蘇省農業(yè)農村廳組織對本省聯(lián)合收割機購置和使用情況進(jìn)行了全面梳理，并對跨區作業(yè)的116臺聯(lián)合收割機開(kāi)展了跟蹤調查。調研結果顯示，江蘇省聯(lián)合收割機購置和應用呈現機具數量多、效率高，機手駕齡長(cháng)、技術(shù)好，作業(yè)面積大、損失小的特點(diǎn)，但也發(fā)現了一定不足，并提出了工作建議。 

　　一、基本現狀 

　　（一）機具數量多，政策支持力度大。據統計，江蘇省聯(lián)合收割機保有量為16.9萬(wàn)臺，其中，稻麥聯(lián)合收割機15.75萬(wàn)臺，玉米聯(lián)合收割機1.15萬(wàn)臺，保有量總體充足。江蘇省農機購置與應用補貼政策始終突出糧食等重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，聯(lián)合收割機列入第一批補貼品目，實(shí)行應補盡補。2021年以來(lái)，全省已補貼聯(lián)合收割機1.65萬(wàn)臺，使用補貼資金4.96億元，占補貼資金總額的37%，平均每臺補貼額為3萬(wàn)元。在績(jì)效評價(jià)中，農機購置與應用補貼政策總體滿(mǎn)意度達80%以上。 

　　（二）收獲面積大，穩產(chǎn)保供支撐強。2021年，江蘇省跨區作業(yè)聯(lián)合收割機約為3.85萬(wàn)臺，省外跨區作業(yè)量約為1.9億畝，省內作業(yè)量7500萬(wàn)畝，據此測算，江蘇省聯(lián)合收割機全年作業(yè)面積約2.65億畝。對116名參加跨區作業(yè)的機手進(jìn)行跟蹤調查，平均駕齡在10年以上，最長(cháng)的超過(guò)30年，最短的也在5年以上。同等情況下，熟練機手比不熟練機手的收割作業(yè)損失率低1個(gè)百分點(diǎn)以上。2021年，通過(guò)開(kāi)展機收減損大宣傳、大培訓、大比武，江蘇省小麥、水稻平均損失率較往年下降近 1個(gè)百分點(diǎn)，挽回糧食損失超過(guò)6億斤。 

　　（三）作業(yè)效率高，農民增收效果好。熟練機手在作業(yè)路徑規劃、割臺升降、滾筒調整、田頭拐彎等方面操作技能強，在小田塊或不規則田塊，或遇到倒伏等情況，優(yōu)勢更為明顯，收割速度比不熟練機手快1/3。正常年份，小麥機收價(jià)格約為60元/畝，水稻、玉米價(jià)格約為70元/畝。按平均每天作業(yè)10小時(shí)、每小時(shí)收割5畝計算，一臺聯(lián)合收割機每天收入3000元以上、每年收入15萬(wàn)元左右。2021年，因臺風(fēng)、陰雨等天氣影響，部分地區糧食倒伏或田塊濕爛，收割難度加大，收割作業(yè)收費有所升高，最多的機手一年賺了40萬(wàn)元，全年全省聯(lián)合收割機作業(yè)收入在160億元以上。

　　（四）輻射帶動(dòng)強，協(xié)同發(fā)展空間廣。聯(lián)合收割機購置與應用帶動(dòng)了本省農機工業(yè)發(fā)展，2021年，全省農機工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1170億元，利潤100億元以上。對機手的跟蹤調查表明，通過(guò)合理作業(yè)，每畝作業(yè)面積可節約0.6升柴油，有助于實(shí)現農業(yè)綠色發(fā)展；通過(guò)組織機手積極參加機具檢審、嚴格操作規程，能夠強化農業(yè)安全生產(chǎn)，2021年全省聯(lián)合收割機收割作業(yè)零傷亡事故；通過(guò)實(shí)施農機綜合保險政策，農民購買(mǎi)保險享受財政給予的補貼，保障水平高達45萬(wàn)元，一旦發(fā)生事故，能夠快速有效處置，提高防范能力。 

　　二、存在不足 

　　（一）國產(chǎn)聯(lián)合收割機質(zhì)量水平有待提升。目前，在江蘇省銷(xiāo)售的國產(chǎn)聯(lián)合收割機質(zhì)量性能與進(jìn)口或合資品牌產(chǎn)品存在差距。據機手反映，國產(chǎn)聯(lián)合收割機一般作業(yè)1000小時(shí)以后，故障率會(huì )明顯增大，影響作業(yè)效率和質(zhì)量。但國產(chǎn)聯(lián)合收割機價(jià)格占優(yōu)，比如，久保田牌98馬力收割機售價(jià)18萬(wàn)元，而國產(chǎn)114馬力收割機價(jià)格僅需11萬(wàn)元左右。因此，較多農民選擇了價(jià)格較低的國產(chǎn)聯(lián)合收割機，但在當年作業(yè)完畢后、產(chǎn)品“三包”期滿(mǎn)前，再將國產(chǎn)聯(lián)合收割機出售。國產(chǎn)聯(lián)合收割機質(zhì)量性能還有待提升。 

　　（二）農機維修和農機手技能培訓有待進(jìn)一步增強。對于參加跨區作業(yè)的聯(lián)合收割機，農機維修仍面臨一定問(wèn)題。一是修理時(shí)間長(cháng)。聯(lián)合收割機跨區作業(yè)，遠離城市和鎮村，維修響應時(shí)間較長(cháng)，按修理一天時(shí)間算，就意味著(zhù)損失幾千元。二是修理費用高。聯(lián)合收割機零配件較貴，修理工時(shí)費用還沒(méi)有統一標準。三是售后服務(wù)能力不足。“三夏”農忙季節，農機售后服務(wù)人員普遍高負荷工作，且維修人員能力參差不齊，有的維修效果難以達到需要。此外，隨著(zhù)聯(lián)合收割機向大型化、智能化發(fā)展，對機手操作技能的要求越來(lái)越高，機手技能培訓還有提升空間。調查顯示，江蘇省聯(lián)合收割機機手參加過(guò)各類(lèi)培訓的不到10%，有的僅參加廠(chǎng)家組織的簡(jiǎn)易操作培訓，針對性不強。很多機手反映，提高操作技能，全靠平時(shí)摸索，老機手怎么帶，自己照樣子學(xué)。 

　　（三）農機跨區服務(wù)和應急搶收能力有待提高。江蘇稻麥輪作，茬口時(shí)間緊，一般夏糧收獲一周左右，秋糧收獲兩周左右。按照當地農業(yè)生產(chǎn)條件，每臺聯(lián)合收割機保障500畝糧食種植面積較為適宜。據此測算，全省常年糧食種植面積7500萬(wàn)畝，聯(lián)合收割機保有量為16.9萬(wàn)臺，平均每臺保障450畝，理論上機械數量比較充足。但全省聯(lián)合收割機分布不均衡，北多南少，有的地方對跨區作業(yè)依賴(lài)過(guò)大，一旦遇到連續陰雨等極端天氣，聯(lián)合收割機調度就會(huì )遇到困難。 

　　三、工作建議 

　　（一）穩政策，增加農機購置與應用補貼資金。建議進(jìn)一步強化農機購置與應用補貼政策的持續性、穩定性，加大中央和地方資金投入，引導農民穩定預期，按需購機。 

　　（二）提效能，建設快速有效的維修體系。堅持“政策引導、市場(chǎng)運營(yíng)、合理布局、多元發(fā)展”的農機維修體系建設思路，綜合人才、資金、技術(shù)、信息等方面資源，合理規劃布局大中小型農機維修點(diǎn)，鼓勵多種經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)辦農機維修業(yè)務(wù)，建設具有時(shí)代特色的農機維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。 

　　（三）強能力，開(kāi)展農機實(shí)用性培訓。依托本省農機制造企業(yè)多的優(yōu)勢，探索以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，委托農機生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展以工代訓，定制化培養高技能農機手。省級制定培養規劃，選擇生產(chǎn)企業(yè)作為技能培養基地，簽訂培訓協(xié)議。生產(chǎn)企業(yè)負責制定具體培訓計劃，并組織實(shí)施，參訓人員可深入到車(chē)間或田間，實(shí)際參加生產(chǎn)作業(yè)。達到培養標準的，由財政按培訓人數撥付經(jīng)費給培養企業(yè)。參訓人員個(gè)人自愿申請，脫產(chǎn)免費培訓。 

　　（四）抗風(fēng)險，做好應急機械儲備。在蘇南等經(jīng)濟發(fā)達區域，針對聯(lián)合收割機保有量較少的情況，鼓勵農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和村級集體經(jīng)濟組織購置一部分聯(lián)合收割機，提高收獲機械區域自給率，以備應急抗災搶收使用。同時(shí)加快省級以上農業(yè)農機大數據平臺建設步伐，統籌農機跨區作業(yè)和應急搶收機械調度，加大信息化技術(shù)、農機大數據應用，及時(shí)預判情況，盡快提升應急調度能力。 　　  

　?。ńK省農業(yè)農村廳調研組供稿）