海南省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)《海南省關(guān)于加力推進(jìn)農業(yè)機械報廢更新補貼政策實(shí)施方案》的通知

　　各市、縣、自治縣農業(yè)農村局、財政局、發(fā)展改革委：

　　為加力推進(jìn)農業(yè)機械報廢更新補貼政策實(shí)施，加快我省農業(yè)機械結構調整，提升農機高端化、智能化、綠色化水平，省農業(yè)農村廳、省財政廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合制定了《海南省關(guān)于加力推進(jìn)農業(yè)機械報廢更新補貼政策實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好落實(shí)。

　　海南省農業(yè)農村廳 海南省財政廳　 

　　海南省發(fā)展和改革委員會(huì )

　　           2024年8月22日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

　　海南省關(guān)于加力推進(jìn)農業(yè)機械報廢更新補貼政策實(shí)施方案　 

　　為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新工作部署，持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策，加快我省農業(yè)機械結構調整，提升農機高端化、智能化、綠色化水平，根據《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農辦機〔2024〕4號)、《國家發(fā)展改革委財政部印發(fā)〈關(guān)于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》)等文件要求，結合我省實(shí)際，經(jīng)商省商務(wù)廳，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹黨的二十大精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，堅持“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過(guò)政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械的推廣應用，努力優(yōu)化農機裝備結構，推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、補貼對象

　　補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　三、補貼種類(lèi)和報廢條件

　　(一)補貼種類(lèi)

　　補貼報廢農機種類(lèi)為《農業(yè)機械安全監督管理條例》規定的可能危及人身財產(chǎn)安全的農業(yè)機械及其他重點(diǎn)機具，包括拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、農用北斗輔助駕駛系統、機動(dòng)噴霧(粉)機、機動(dòng)脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等。

　　(二)報廢條件

　　申請補貼的報廢農機的發(fā)動(dòng)機等主要部件應齊全，來(lái)源清楚合法，機主(指合法擁有機具的從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，以下統稱(chēng)“機主”)應就機具來(lái)源、歸屬等作出書(shū)面承諾。納入牌證管理的農機需提供農機安全監理機構核發(fā)的牌證；無(wú)牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠(chǎng)編號、車(chē)架號等機具身份信息。改裝、拼裝、來(lái)歷不明的機具不予受理。

　　參照相關(guān)機械報廢技術(shù)條件，符合下列條件之一的農機，可申請辦理報廢補貼手續：

　　1.達到或超過(guò)報廢年限的。小型拖拉機報廢年限為10年、大中型拖拉機報廢年限為15年、履帶拖拉機報廢年限為12年，手扶式水稻插秧機報廢年限為8年、乘坐式水稻插秧機報廢年限為10年，機動(dòng)噴霧(粉)機報廢年限為10年，機動(dòng)脫粒機報廢年限為8年，配套電動(dòng)機功率小于等于18kW的飼料粉碎機報廢年限為10年、配套電動(dòng)機功率大于18KW的飼料粉碎機報廢年限為12年，鍘草機報廢年限為10年。

　　2.未達到報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高、技術(shù)落后的。

　　3.國家明令淘汰的。

　　農機具體報廢技術(shù)條件參照《拖拉機禁用與報廢標準》(GB/T 16877-2008)、《聯(lián)合收獲機報廢技術(shù)條件》(NY/T 1875-2020)、《水稻插秧機報廢技術(shù)條件》(NY/T 3259-2019)、《機動(dòng)植保機械報廢技術(shù)條件》(NY/T 2454-2019)、《機動(dòng)脫粒機報廢技術(shù)條件》(NY/T 3532-2019)、《飼料粉碎機報廢技術(shù)條件》(NY/T 3531-2019)、《鍘草機報廢技術(shù)條件》(NY/T 3530-2019)等相關(guān)標準執行。

　　從省外合法購買(mǎi)的拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機等二手機具，在海南本地使用2年以上的，允許申請報廢補貼。

　　四、補貼標準和資金安排

　　農機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構成。

　　報廢部分補貼實(shí)行定額補貼，補貼額由省農業(yè)農村廳商省財政廳確定。拖拉機、三大糧食作物聯(lián)合收割機、播種機和農用北斗輔助駕駛系統報廢補貼額不超過(guò)農業(yè)農村部發(fā)布的最高補貼額，且農用北斗輔助駕駛系統報廢補貼申領(lǐng)要以購置新設備為前提；其他農機報廢補貼額原則上不超過(guò)同類(lèi)型農機購置與應用補貼額的30%，并綜合考慮運輸拆解成本和殘值等因素。具體補貼標準詳見(jiàn)《海南省農機報廢補貼額一覽表(正常標準)》(附件1)。

　　在《若干措施》實(shí)施期間(實(shí)施期限截至2024年12月31日，如有變動(dòng)將另行通知)，利用超長(cháng)期特別國債資金支持老舊農機報廢補貼和報廢并購置同種類(lèi)機具更新補貼兌付，進(jìn)一步提高部分機具報廢補貼標準。其中，報廢20馬力以下的拖拉機，報廢補貼額提高到1500元；報廢聯(lián)合收割機、播種機等并新購置同類(lèi)機具，可在正常報廢補貼標準基礎上，按不超過(guò)50%提高報廢補貼標準。具體補貼標準詳見(jiàn)《海南省農機報廢補貼額一覽表(提高標準部分)》(附件2)。

　　更新部分補貼標準按農機購置與應用補貼政策相關(guān)規定執行。

　　五、確定回收拆解企業(yè)

　　報廢農機回收拆解企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“回收企業(yè)”)應以具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農機回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。

　　回收企業(yè)應當遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規定，參照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術(shù)規范》(NY/T 2900—2022)等開(kāi)展報廢農機回收拆解工作?；厥掌髽I(yè)可委托具備農機回收業(yè)務(wù)資質(zhì)的農機維修點(diǎn)、農機合作社等服務(wù)組織作為報廢農機回收點(diǎn)。

　　回收企業(yè)及其回收點(diǎn)，由市縣(區)農業(yè)農村(農機)部門(mén)審核選定后向社會(huì )公布，并報省農業(yè)農村廳備案?；厥詹鸾馄髽I(yè)及其回收點(diǎn)應在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示報廢補貼農機的機型、類(lèi)別及補貼標準、申領(lǐng)流程等內容。

　　    尚未確定回收企業(yè)的市縣(區)，機主可到周邊已確定回收企業(yè)的市縣(區)按照相關(guān)規定申請辦理報廢補貼。市縣(區)農業(yè)農村(農機)部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調溝通，方便機主跨區辦理農機報廢補貼。

　　六、操作程序

　　(一)回收舊機。機主憑自身身份證明及農機相關(guān)資料，自愿將擬報廢的老舊農機交售給回收企業(yè)或回收點(diǎn)?；厥掌髽I(yè)或回收點(diǎn)核對機主和擬報廢的農機信息，現場(chǎng)采集擬報廢農機與機主的人機合影照片，向機主出具經(jīng)簽字蓋章的《海南省報廢農機回收確認表》(見(jiàn)附件3，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《回收確認表》)、支付報廢農機殘值(農機殘值由回收企業(yè)或回收點(diǎn)與機主按照公平交易的原則合理確定)，向市縣(區)農業(yè)農村(農機)部門(mén)提供機主和報廢農機信息。

　　(二)拆解處理?；厥掌髽I(yè)應及時(shí)對回收的農機進(jìn)行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售的發(fā)動(dòng)機等部件進(jìn)行破壞性處理，填寫(xiě)《海南省報廢農機拆解記錄表》(見(jiàn)附件4，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《拆解記錄表》)。拆解檔案包括報廢農機銘牌或其他能體現農機身份的有關(guān)資料，以及報廢農機拆解前、拆解后對比照片，保存期不少于3年。市縣(區)農業(yè)農村(農機)部門(mén)應依法對回收企業(yè)開(kāi)展農機拆解業(yè)務(wù)進(jìn)行監督。

　　(三)注銷(xiāo)登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《回收確認表》和相關(guān)證照，到所在市縣(區)農業(yè)農村部門(mén)(農機安全監理機構)依法辦理牌證注銷(xiāo)手續。市縣(區)農業(yè)農村部門(mén)(農機安全監理機構)核對機主和報廢農機信息后，依法辦理牌證注銷(xiāo)手續、收回報廢農機牌證，并在《回收確認表》上簽注“已辦理注銷(xiāo)登記”字樣。無(wú)牌證或未納入牌證管理的，市縣(區)農業(yè)農村部門(mén)(農機安全監理機構)核對機主和報廢農機信息后，注銷(xiāo)登記、備案信息(如有)，并在《回收確認表》上簽注“已核查檔案信息”字樣。

　　(四)兌現補貼。機主憑有效的《回收確認表》(附件3)、《拆解記錄表》(附件4)、《海南省農機報廢補貼申請承諾書(shū)》(附件5)、《海南省農機報廢補貼申請表》(附件6)和身份證明，向當地市縣(區)農業(yè)農村(農機)部門(mén)申請補貼。申請農用北斗輔助駕駛系統報廢補貼的，機主還需提交新購置設備的發(fā)票復印件等有關(guān)憑證材料(或申領(lǐng)新設備購置與應用補貼的憑證)。在《若干措施》實(shí)施期間，按提高標準補貼額申請聯(lián)合收割機、播種機等報廢補貼的，機主還需提交新購置機具的發(fā)票復印件等有關(guān)憑證材料(或申領(lǐng)新機具購置與應用補貼的憑證)。

　　市縣(區)農業(yè)農村(農機)部門(mén)及時(shí)依照程序完成相關(guān)核驗工作，實(shí)時(shí)公布報廢補貼申請信息。公示完成后5個(gè)工作日內，向財政部門(mén)提交資金兌付申請與有關(guān)材料，財政部門(mén)于15個(gè)工作日內通過(guò)國庫集中支付方式向符合要求的機主兌付報廢補貼資金。市縣(區)農業(yè)農村(農機)部門(mén)應按照報廢補貼機具總量不超過(guò)購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農機數量。

　　七、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。市縣(區)農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)要切實(shí)加強農機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導，明確職責分工，密切配合，形成工作合力。農業(yè)農村部門(mén)要結合本地實(shí)際細化完善管理措施，建立健全制度機制；要加強補貼業(yè)務(wù)培訓和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力；要及時(shí)辦理報廢更新補貼手續并向財政部門(mén)提交相關(guān)資料。財政部門(mén)要及時(shí)向符合要求的機主兌現補貼資金，并適當安排必要的工作經(jīng)費。

　　(二)強化信息公開(kāi)。加強報廢更新補貼政策宣傳，擴大公眾知曉度。及時(shí)公開(kāi)政策落實(shí)情況，對享受報廢補貼的信息公示不少于5個(gè)工作日，對實(shí)施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢(xún)方式等信息全面公開(kāi)，主動(dòng)接受監督。及時(shí)將確定的回收企業(yè)、回收點(diǎn)的位置、聯(lián)系方式等相關(guān)信息向社會(huì )公開(kāi)，以方便機主報廢舊機。

　　(三)開(kāi)展便民服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要強化服務(wù)意識，創(chuàng )新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好同農機購置與應用補貼工作信息平臺的銜接，加快實(shí)現回收拆解等信息同農機購置與應用補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)、農機維修企業(yè)、農機合作社按有關(guān)規定合作開(kāi)展農機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門(mén)回收、辦理業(yè)務(wù)。

　　(四)嚴格監督管理。各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責進(jìn)一步完善農機報廢更新補貼工作監管機制，逐步將農機報廢全流程各環(huán)節納入信息化監管范圍，通過(guò)定期調取回收企業(yè)視頻監控等方式實(shí)行全鏈條監管，確保報廢機具拆解、破壞性處理要求落實(shí)到位，防止機具假報廢、流入二手機市場(chǎng)。嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規行為，嚴懲違規主體。發(fā)現回收企業(yè)存在違規行為，應視情節輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，要參照農機購置與應用補貼的有關(guān)規定和原則進(jìn)行嚴肅處理，并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。嚴格防范省外廢舊農機具到省內違規參與報廢補貼。

　　(五)及時(shí)報送情況。各市縣農業(yè)農村部門(mén)要加強實(shí)施進(jìn)度統計分析，嚴格執行進(jìn)度情況報送制度，做好半年和全年總結分析，每年6月底和11月底前分別報送半年和全年農機報廢更新補貼工作總結。2025年1月5日前，將本市縣利用超長(cháng)期特別國債資金支持農業(yè)機械報廢更新補貼的政策實(shí)施情況(含資金安排數、申請錄入數、實(shí)際兌付數、報廢更新臺套數等)，報送省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳。

　　本通知自發(fā)布之日起實(shí)施，《海南省農業(yè)農村廳海南省財政廳海南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈海南省農業(yè)機械報廢更新補貼政策實(shí)施方案〉的通知》(瓊農字〔2020〕398號)同步廢止。如國家出臺新的相關(guān)政策，另行通知。

　　附件：1.海南省農機報廢補貼額一覽表(正常標準)

　　      2.海南省農機報廢補貼額一覽表(提高標準部分)

　　          3.海南省報廢農機回收確認表

　　      4.海南省報廢農機拆解記錄表

　　      5.海南省農機報廢補貼申請承諾書(shū)

　　      6.海南省農機報廢補貼申請表

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