天津市農業(yè)農村委印發(fā)《天津市農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案》的通知

　　各涉農區農業(yè)農村委，發(fā)展改革委，財政局：

　　為深入貫徹中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)部署要求，按照《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024—2026年農機購置與應用補貼實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(農辦機〔2024〕3號)《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農辦機〔2024〕4號)《國家發(fā)展改革委財政部印發(fā)〈關(guān)于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)《農業(yè)農村部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》(農辦機〔2024〕5號)的有關(guān)要求，結合《市農業(yè)農村委關(guān)于印發(fā)〈天津市農業(yè)機械報廢更新和消費升級實(shí)施方案〉的通知》(津農委計財〔2024〕35號)，現將《天津市農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　市農業(yè)農村委  市發(fā)展改革委  市財政局

　　2024年9月11日

　　(聯(lián)系人：市農業(yè)農村委楊志，聯(lián)系電話(huà)：022-63083790；

　　市發(fā)展改革委郭平貴，聯(lián)系電話(huà)：022-23142163；

　　市財政局沈雅梅，聯(lián)系電話(huà)：022-59032425)

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

　　附件：天津市農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案.docx

　　附件1：天津市農業(yè)機械報廢補貼額一覽表.docx

　　附件2：農業(yè)機械來(lái)源、歸屬承諾書(shū).docx

　　附件3：報廢農業(yè)機械回收確認表.docx

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　　天津市農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案

　　按照《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024—2026年農機購置與應用補貼實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(農辦機〔2024〕3號)《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農辦機〔2024〕4號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)《國家發(fā)展改革委財政部印發(fā)〈關(guān)于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)《農業(yè)農村部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》(農辦機〔2024〕5號)和《市農業(yè)農村委關(guān)于印發(fā)〈天津市農業(yè)機械報廢更新和消費升級實(shí)施方案〉的通知》(津農委計財〔2024〕35號)等要求，結合我市現代都市型農業(yè)發(fā)展需要，為持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策，加力推進(jìn)老舊農業(yè)機械報廢更新，加快農機結構調整，提升農機高端化、智能化、綠色化水平，促進(jìn)農機安全生產(chǎn)和節能減排，經(jīng)商市商務(wù)局同意，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的二十大精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，堅持“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過(guò)政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農業(yè)機械淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械的推廣應用，不斷優(yōu)化農機裝備結構，促進(jìn)農業(yè)機械消費升級，積極推進(jìn)我市農業(yè)機械化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、實(shí)施范圍

　　農業(yè)機械報廢更新補貼政策在全市各涉農區實(shí)施(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各區”)。

　　三、補貼對象

　　補貼對象為我市從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　四、補貼資金來(lái)源

　　農業(yè)機械報廢更新補貼從中央和市財政農機購置與應用補貼資金、超長(cháng)期特別國債資金中安排。

　　五、補貼種類(lèi)和報廢條件

　　(一)補貼種類(lèi)。我市補貼報廢農業(yè)機械種類(lèi)按《通知》規定，在拖拉機、三大糧食作物聯(lián)合收割機、水稻插秧機、采棉機、播種機、噴桿噴霧機、農用北斗輔助駕駛系統基礎上，將旋耕機、微型耕耘機(田園管理機)、全混合日糧制備機、投(飼)餌機、增氧機、拉幕(卷簾)設備新增納入報廢補貼范圍，報廢更新農用北斗輔助駕駛系統的，應符合國家有關(guān)規定要求。報廢補貼農業(yè)機械種類(lèi)及一覽表根據實(shí)際情況適時(shí)調整。

　　(二)報廢條件。申請補貼的報廢農業(yè)機械的發(fā)動(dòng)機等主要部件應齊全，來(lái)源清楚合法，機主(指合法擁有機具的從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，以下統稱(chēng)“機主”)應就機具來(lái)源、歸屬等提供憑證，并作出書(shū)面承諾。納入牌證管理的農機需提供農機化主管部門(mén)核發(fā)的牌證；無(wú)牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠(chǎng)編號、車(chē)架號等機具身份信息。除滿(mǎn)足上述條件外，符合下列條件之一的機具，機主可自愿申請辦理報廢補貼：

　　1.達到報廢年限的。小型拖拉機報廢年限為10年、大中型拖拉機報廢年限為15年、履帶拖拉機報廢年限為12年，自走式聯(lián)合收割機報廢年限為12年，手扶式水稻插秧機報廢年限為8年、乘坐式水稻插秧機報廢年限為10年，采棉機報廢年限為10年，播種機報廢年限為10年，噴桿噴霧機報廢年限為10年，旋耕機報廢年限為10年，微型耕耘機(田園管理機)報廢年限為8年，全混合日糧制備機報廢年限為8年，投(飼)餌機、增氧機報廢年限為3年，拉幕(卷簾)設備報廢年限為8年；

　　2.安全隱患大、故障發(fā)生率高的；

　　3.損毀嚴重、技術(shù)狀況差、維修成本高或無(wú)配件來(lái)源的；

　　4.存有其他危及人身財產(chǎn)安全隱患的；

　　5.國家明令淘汰的。

　　六、補貼標準測算

　　(一)報廢補貼標準測算。農機報廢補貼額原則上按不超過(guò)同類(lèi)型農機購置與應用補貼額的30%測算，并綜合考慮運輸拆解成本和殘值等因素確定，單臺農機報廢補貼額原則上不超過(guò)2萬(wàn)元，采棉機單臺報廢補貼額原則上不超過(guò)3萬(wàn)元，農用北斗輔助駕駛系統報廢補貼申領(lǐng)要以購置新設備為前提，補貼額見(jiàn)《天津市農業(yè)機械報廢補貼額一覽表》(附件1)。更新部分補貼標準按農機購置與應用補貼政策相關(guān)規定執行。

　　(二)提高報廢補貼標準。報廢20馬力以下拖拉機，單臺報廢補貼額由1000元提高到1500元；報廢聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機并更新購置同種類(lèi)機具，在現行補貼標準基礎上，按不超過(guò)50%提高報廢補貼標準(見(jiàn)附件1報廢并新購置同種類(lèi)機具補貼額)，單臺最高報廢補貼額不超過(guò)3萬(wàn)元；報廢并更新購置采棉機，單臺最高報廢補貼額由3萬(wàn)元提高到6萬(wàn)元。除20馬力以下拖拉機外，對只申請報廢不新購置的，執行本方案規定的報廢補貼標準。對自《通知》印發(fā)之日(2024年6月21日)起提交報廢補貼申請的，按調整后的報廢補貼標準執行，對已領(lǐng)取報廢補貼的，補齊差額部分補貼。擴大報廢補貼范圍、提高報廢補貼標準的政策實(shí)施期限截止2024年12月31日，如有變動(dòng)將另行通知。

　　《市農業(yè)農村委關(guān)于印發(fā)〈天津市農業(yè)機械報廢更新和消費升級實(shí)施方案〉的通知》(津農委計財〔2024〕35號)中報廢機具補貼標準與本方案補貼標準不一致的，以本方案為準。

　　七、補貼資金分配與使用

　　市農業(yè)農村委會(huì )同市財政局按照有關(guān)規定做好報廢補貼資金需求摸底、分配等工作，原則不突破區級需求上限分配資金。各區報廢補貼機具總量不得超過(guò)購置補貼機具總量，農民個(gè)人年度內享受報廢補貼資金不超過(guò)6萬(wàn)元，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內享受報廢補貼資金不超過(guò)20萬(wàn)元。

　　各區要管好用好中央和市財政農機購置與應用補貼資金、超長(cháng)期特別國債資金，用于支持老舊農機報廢和報廢并購置同種類(lèi)機具更新補貼兌付，扎實(shí)有力推進(jìn)農業(yè)機械報廢更新工作。

　　八、回收拆解企業(yè)

　　報廢農機回收拆解企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“回收企業(yè)”)應以具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農機回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社?；厥掌髽I(yè)需向市農業(yè)農村委提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、報廢機動(dòng)車(chē)(農業(yè)機械)回收拆解資質(zhì)認定書(shū)及環(huán)保影響報告書(shū)的批復等相關(guān)材料，符合條件的，由市農業(yè)農村委適時(shí)向社會(huì )公布。

　　回收企業(yè)應當遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規定，參照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術(shù)規范》(NY/T2900-2022)等開(kāi)展報廢農業(yè)機械回收拆解工作。

　　九、操作程序

　　(一)信息登記。各區農業(yè)農村委應主動(dòng)公開(kāi)農業(yè)機械報廢更新補貼政策，提供政策咨詢(xún)和信息查詢(xún)服務(wù)，做好報廢農業(yè)機械信息登記工作。

　　(二)報廢舊機。機主自愿將擬報廢的農業(yè)機械交售給回收企業(yè)。已注冊登記的拖拉機和聯(lián)合收割機，需要提供行駛證、號牌、《農業(yè)機械來(lái)源、歸屬承諾書(shū)》(附件2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《承諾書(shū)》)和有效身份證明；未注冊登記或未納入牌證管理的機具，需要提供購機發(fā)票、農機購置補貼辦理資料或其他能夠證明合法來(lái)源的有效憑證，并提供《承諾書(shū)》和有效身份證明?；厥掌髽I(yè)對機主和擬報廢農業(yè)機械信息(須主要部件齊全)核實(shí)無(wú)誤后，向機主出具《報廢農業(yè)機械回收確認表》(見(jiàn)附件3，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《確認表》)，并在《確認表》上簽字蓋章。改裝或拼裝，無(wú)銘牌或無(wú)出廠(chǎng)編號、無(wú)車(chē)架號的機具不予回收。

　　(三)拆解銷(xiāo)毀?；厥掌髽I(yè)應于回收舊機之日起30個(gè)工作日內，對回收的農業(yè)機械進(jìn)行拆解，對國家禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售的發(fā)動(dòng)機等部件、農用北斗輔助駕駛系統存儲介質(zhì)進(jìn)行破壞性處理。按照《確認表》編號建立檔案，保存期不少于3年。

　　拆解檔案應包括以下內容：

　　1.《確認表》；

　　2.《承諾書(shū)》；

　　3.拆解前機主與待拆解農業(yè)機械合影照片，機具信息照片(包括牌證管理機具的發(fā)動(dòng)機號、車(chē)架號、非牌證管理機具的銘牌或出廠(chǎng)編號、車(chē)架號)，拆解中照片以及對國家禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售的發(fā)動(dòng)機等部件、農用北斗輔助駕駛系統存儲介質(zhì)進(jìn)行破壞性處理的照片。

　　各區農業(yè)農村委應對回收企業(yè)拆解或者銷(xiāo)毀農業(yè)機械進(jìn)行監督。

　　(四)注銷(xiāo)登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《確認表》、行駛證、號牌和有效身份證明，到所在區農業(yè)農村委依法辦理牌證注銷(xiāo)手續。區農業(yè)農村委核對機主和報廢農業(yè)機械信息后，依法辦理牌證注銷(xiāo)手續，并在《確認表》上簽注“已辦理注銷(xiāo)登記”字樣。

　　(五)兌現補貼。機主憑有效的《確認表》、身份證明和機主銀行賬戶(hù)信息，到所在區農業(yè)農村委申請補貼。對于以購置新機為前提的報廢農機種類(lèi)，在申領(lǐng)報廢補貼時(shí)，機主應提供購置同種類(lèi)新農機的有效證明。各區農業(yè)農村委、財政局要按職責分工嚴格做好審核工作，區財政局通過(guò)國庫集中支付方式向符合要求的機主兌現補貼資金，并將審核情況抄送區發(fā)展改革委。

　　十、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各區農業(yè)農村委、財政局要切實(shí)加強農業(yè)機械報廢更新工作的組織領(lǐng)導，建立健全工作機制，明確具體責任部門(mén)和負責人，密切配合，分工協(xié)作，形成工作合力。結合本區實(shí)際，制定實(shí)施方案，細化完善管理措施，加強政策宣傳，擴大公眾知曉度，做好政策咨詢(xún)和信息查詢(xún)服務(wù)。大力推行信息公開(kāi)，對享受補貼的信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢(xún)方式等信息全面公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )監督。各區財政部門(mén)可結合本區農機發(fā)展水平和財力狀況，安排必要的工作經(jīng)費。

　　(二)推行便民服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要強化服務(wù)意識，創(chuàng )新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好同農機購置與應用補貼工作信息平臺的銜接，加快實(shí)現回收拆解等信息與農機購置與應用補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵回收企業(yè)上門(mén)回收、辦理業(yè)務(wù)。

　　(三)強化監督管理。各區農業(yè)農村、財政等有關(guān)部門(mén)按照各自職責加強對農業(yè)機械報廢更新補貼工作的監管，加快預算執行進(jìn)度，落實(shí)全流程績(jì)效管理，按照有關(guān)規定做好績(jì)效監控和評價(jià)，并強化結果運用。要加強補貼業(yè)務(wù)培訓和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)能力和風(fēng)險防控能力，確保依法依規實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼工作。運用天津市農機報廢補貼輔助管理系統進(jìn)行信息錄入，逐步推進(jìn)與天津市農機購置與應用補貼申請辦理服務(wù)系統、天津市農機安全監理行政許可管理信息系統、“一卡通”平臺互聯(lián)互通，不斷提升信息化監管能力，防止機具假報廢、流入二手農機市場(chǎng)。對未納入牌證管理的農業(yè)機械，要采取有效風(fēng)險防控措施，嚴格加強監管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規行為，嚴懲違規主體。發(fā)現回收企業(yè)存在違規行為，應視情節輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，要參照農機購置與應用補貼有關(guān)規定和原則，依法依規嚴肅處理，并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。

　　(四)及時(shí)報送情況。各區農業(yè)農村委要及時(shí)總結工作情況和經(jīng)驗，加強實(shí)施進(jìn)度統計分析，嚴格執行進(jìn)度季報制度，做好半年和全年總結分析，每年7月1日和12月31日前分別報送半年和全年農業(yè)機械報廢更新補貼工作總結。并于2025年1月5日前，將本區超長(cháng)期特別國債資金支持農業(yè)機械報廢更新補貼的政策實(shí)施情況(含資金安排數、申請錄入數、實(shí)際兌付數、報廢更新臺套數等)報送市農業(yè)農村委農機化處、市發(fā)展改革委環(huán)資雙碳處、市財政局農業(yè)農村處。

　　本通知自發(fā)布之日起實(shí)施，《市農業(yè)農村委市財政局市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈天津市農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案〉的通知》(津農委計財〔2020〕85號)同步廢止。