江西省關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知

　　各市、縣(區)農業(yè)農村局、財政局、商務(wù)局：

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案>的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)、《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農辦機〔2024〕4號)和《農業(yè)農村部辦公廳國家發(fā)改委辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》(農辦機〔2024〕5號)等文件工作部署和有關(guān)要求，在前期開(kāi)展農機報廢更新補貼工作的基礎上，結合我省實(shí)際，現就相關(guān)工作通知如下。

　　一、總體要求

　　堅持“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過(guò)政策支持，鼓勵和引導農機及時(shí)報廢和升級換代，進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機具淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械的推廣應用，努力優(yōu)化農機裝備結構，推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、補貼對象

　　從中央財政農機購置與應用補貼和超長(cháng)期特別國債中安排資金，實(shí)施農機報廢更新補貼政策，對報廢老舊農機給予適當補助。補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“機主”)，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　三、補貼種類(lèi)和補貼標準

　　根據農業(yè)農村部確定的報廢農機種類(lèi)范圍，結合我省實(shí)際，我省的中央報廢補貼農機種類(lèi)為拖拉機、聯(lián)合收割機(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械)、水稻插秧機、播種機、農用北斗輔助駕駛系統、機動(dòng)噴霧(粉)機、機動(dòng)脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等9類(lèi)機具，農用北斗輔助駕駛系統報廢補貼申領(lǐng)要以購置新設備為前提。新增報廢補貼農機種類(lèi)為旋耕機(含單軸和履帶自走式)、微耕機、拋秧機、農用無(wú)人駕駛航空器、谷物烘干機(不含熱風(fēng)爐)、茶葉揉捻機等6類(lèi)機具。

　　農機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構成。報廢20馬力以下拖拉機，單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元。報廢聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機并新購置同種類(lèi)機具，按50%提高報廢補貼標準。對自《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》印發(fā)之日起提交報廢補貼申請的，按本方案的報廢補貼標準執行，對已領(lǐng)取報廢補貼的，補齊差額部分補貼。本通知明確的擴大報廢補貼范圍、提高報廢補貼標準政策實(shí)施期限截至2024年12月31日，如有變動(dòng)將另行通知。

　　報廢補貼具體標準詳見(jiàn)附件1。省農業(yè)農村廳和省財政廳可根據農機購置補貼與應用補貼等政策及后期實(shí)施情況對報廢補貼機具種類(lèi)及其標準進(jìn)行適當調整。更新部分補貼標準按我省農機購置與應用補貼政策相關(guān)規定執行。

　　四、報廢條件

　　符合下列條件之一的機具即可申請辦理報廢補貼手續：

　　1.農用北斗輔助駕駛系統、農用無(wú)人駕駛航空器達到或超過(guò)3年最低報廢年限的，其他機具達到或超過(guò)5年最低報廢年限的；

　　2.由于各種原因造成嚴重損壞，無(wú)法修復的；

　　3.預計大修費用大于同類(lèi)新產(chǎn)品價(jià)格50%以上的；

　　4.未達報廢年限，但技術(shù)狀況差且無(wú)配件來(lái)源的；

　　5.國家明令淘汰的。

　　申請報廢補貼的農機應當主要部件齊全，來(lái)源清楚合法，機主應當就機具來(lái)源、歸屬等作出書(shū)面承諾。納入牌證管理的農機需要提供縣級負責農機牌證管理的機構核發(fā)的牌證；無(wú)牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠(chǎng)編號、車(chē)架號等機具唯一性身份信息。來(lái)歷不明、無(wú)銘牌或無(wú)出廠(chǎng)編號、無(wú)車(chē)架號、改裝拼裝整機的機具不予受理。

　　五、確定農機回收拆解企業(yè)

　　報廢農機回收拆解企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“回收企業(yè)”)應以具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農機回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。省商務(wù)廳將定期公布具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)名單?？h級農業(yè)農村部門(mén)依據《農業(yè)機械安全監督管理條例》等，按江西省農機回收拆解企業(yè)確定流程(附件2-1)審核，確定本縣(市、區)回收企業(yè)并向社會(huì )公布，報設區市、省級農業(yè)農村部門(mén)備案。具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)和已經(jīng)由本設區市其他縣(市、區)確認并開(kāi)展過(guò)農機回收拆解的單位可直接公布確認，無(wú)需重新審核。

　　回收企業(yè)應當遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規定，參照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術(shù)規范》(NY/T2900-2022)等開(kāi)展報廢農機回收拆解銷(xiāo)毀工作。應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置，公示可享受報廢補貼農機產(chǎn)品的機型、類(lèi)別及補貼標準等相關(guān)內容。為確保農機報廢更新補貼工作順利推進(jìn)，原則上每個(gè)縣(市、區)應至少確定一家回收企業(yè)，沒(méi)有符合條件回收企業(yè)的縣(市、區)可與相鄰縣(市、區)農業(yè)農村部門(mén)協(xié)商或經(jīng)設區市農業(yè)農村部門(mén)協(xié)調確定回收企業(yè)，引導回收企業(yè)跨地區開(kāi)展回收工作。

　　對于農用北斗輔助駕駛系統的回收企業(yè)，由設區市農業(yè)農村局商同級有關(guān)主管部門(mén)對回收企業(yè)資格進(jìn)行單獨審查確定并向社會(huì )公布。確定后報省級農業(yè)農村部門(mén)備案。

　　六、操作程序

　　(一)報廢舊機

　　1.回收。機主自愿將擬報廢的農機交售給回收企業(yè)，同時(shí)提交機主身份證明的復印件、農機來(lái)源歸屬證明材料、報廢農業(yè)機械來(lái)源歸屬承諾書(shū)(附件3)。身份證明指居民身份證、臨時(shí)居民身份證或居住證明。來(lái)源歸屬證明材料應至少包含下列材料中的一項：拖拉機和聯(lián)合收割機登記資料(登記證書(shū)和牌證等)、購機發(fā)票原件或者加蓋稅務(wù)部門(mén)公章的發(fā)票復印件、購機補貼辦理資料等有效憑證。

　　回收企業(yè)應當對機主和擬報廢的農機信息進(jìn)行核實(shí)，對主要部件齊全、符合報廢條件要求的，現場(chǎng)采集報廢農機與機主的人機合影照片，向機主出具簽字蓋章的《江西省報廢農業(yè)機械回收(拆解)確認表》(附件4，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《確認表》)，向當地農業(yè)農村部門(mén)提供機主和報廢農機信息。

　　2.報廢?；厥掌髽I(yè)應對回收的農機進(jìn)行規范存放并及時(shí)拆解。拆解前，回收企業(yè)須對《確認表》和待報廢拆解機具的一致性等信息進(jìn)行確認，并接受縣級農業(yè)農村部門(mén)的監督(可通過(guò)現場(chǎng)或者信息化手段等方式開(kāi)展)?；厥掌髽I(yè)應對國家禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售的發(fā)動(dòng)機等部件進(jìn)行破壞性處理，并對拆解過(guò)程進(jìn)行錄像或者拍照監控，提供拆前、拆中、拆后照片，照片要能清楚反應主要部件拆前拆后的狀況。機具拆解后回收企業(yè)應在《確認表》對應欄簽字確認，杜絕報廢農機再次流入市場(chǎng)?；厥掌髽I(yè)應及時(shí)對回收的農機進(jìn)行拆解并建立檔案，拆解檔案應包括銘牌或其他能體現農機身份的有關(guān)資料，保存期不少于3年?？h級農業(yè)農村部門(mén)應對回收企業(yè)拆解或者銷(xiāo)毀農機過(guò)程進(jìn)行監督，并在《確認表》中拆解監督人員欄簽字確認。

　　農用北斗輔助駕駛系統的報廢拆解要在確保報廢設備唯一性和數據安全等的基礎上開(kāi)展，由設區市指導縣(市、區)規范開(kāi)展拆解工作。

　　(二)注銷(xiāo)登記

　　報廢拖拉機和聯(lián)合收割機的機主，應持《確認表》和相關(guān)證照，到縣級負責農機牌證管理的機構依法辦理牌證注銷(xiāo)手續。相關(guān)機構核對機主和報廢農機信息后，依法辦理牌證注銷(xiāo)手續，并在《確認表》上簽注“已辦理注銷(xiāo)登記”字樣。

　　(三)補貼申領(lǐng)

　　1.申請補貼。機主憑有效的身份證件、社會(huì )保障“一卡通”(財政惠農“一卡通”、銀行存折)、回收企業(yè)和農業(yè)農村局簽章后的《確認表》以及《江西省農業(yè)機械報廢補貼申請表》(附件5)，向所在地縣級農業(yè)農村部門(mén)提出報廢補貼申請?？h級農業(yè)農村部門(mén)應按照報廢補貼機具總量不超過(guò)購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農機數量；可以結合當地實(shí)際，合理設置農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內享受報廢補貼的農機數量上限，防范套補風(fēng)險。

　　對于以購置新機為前提的報廢農機種類(lèi)，在申領(lǐng)報廢補貼時(shí)，機主應提供購置同種類(lèi)新農機的有效證明。

　　2.兌現補貼?？h級農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)按職責分工進(jìn)行審核，盡快按程序將補貼資金撥付給機主。原則上機具報廢后應在30個(gè)工作日內完成兌付，切實(shí)提高群眾的滿(mǎn)意度和獲得感。

　　七、有關(guān)要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各市、縣要根據本方案，結合實(shí)際制定印發(fā)本地農機報廢更新補貼實(shí)施方案，細化完善管理措施，建立健全本地監管和責任制度，并抄送上級部門(mén)；要加大政策宣傳和解讀，回應社會(huì )關(guān)切，進(jìn)一步擴大政策知曉度；要大力推行信息公開(kāi)，對享受補貼的信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢(xún)方式等信息全面公開(kāi)，主動(dòng)接受監督，提升政策實(shí)施透明度。要加強補貼業(yè)務(wù)培訓和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。當地商務(wù)部門(mén)要配合開(kāi)展對回收企業(yè)的監管。

　　(二)加強資金使用管理。各地有關(guān)部門(mén)要管好用好支持農機報廢更新的超長(cháng)期特別國債和相關(guān)資金，支持農機報廢更新補貼和報廢并購置同種類(lèi)機具更新補貼兌付，扎實(shí)有力推進(jìn)農機報廢更新工作。要進(jìn)一步優(yōu)化補貼申請和資金兌付流程，增加結算批次，加快補貼兌付，實(shí)施期限結束前將符合條件的補貼申請及時(shí)完成錄入和兌付。對于以購置新機為前提的報廢農機種類(lèi)的補貼申領(lǐng)辦理，各地農業(yè)農村部門(mén)和財政部門(mén)要按照職責嚴格做好審核工作，并將審核情況抄送當地發(fā)展改革部門(mén)。

　　(三)強化便民服務(wù)?？h級農業(yè)農村部門(mén)要創(chuàng )新工作方式，采取“一站式”服務(wù)等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵各地開(kāi)展農機報廢回收拆解創(chuàng )新探索，允許根據實(shí)際將回收環(huán)節和拆解環(huán)節分開(kāi)。鼓勵機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)增設農村業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，或與農機維修企業(yè)、農機合作社按有關(guān)規定合作開(kāi)展報廢農機代收、代存等工作，實(shí)施“分散回收、集中拆解”。鼓勵回收企業(yè)開(kāi)展提前預約、上門(mén)回收和辦理業(yè)務(wù)等便民服務(wù)。

　　(四)嚴格監督管理和風(fēng)險防控?？h級農業(yè)農村、財政部門(mén)要建立健全農機具報廢更新補貼工作內部控制規程，規范業(yè)務(wù)流程，強化制度約束，對未納入牌證管理和提高補貼標準的機具要制定專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險防控措施。農業(yè)農村部門(mén)要建立健全報廢更新補貼檔案，將申請報廢機具當事人的身份證明、“一卡通”或銀行存折復印件、《確認表》、來(lái)源歸屬證明材料等資料歸入檔案。檔案要求內容完整、資料齊全，并按年度裝訂成冊，保存期不少于5年。要加強對農機報廢回收拆解工作的監督，按不低于10%的比例隨機抽查回收企業(yè)拆解檔案，并通過(guò)定期調取回收企業(yè)視頻監控、拆解圖像資料等方式實(shí)行全鏈條監管，防止機具假報廢、流入二手機市場(chǎng)。發(fā)現回收企業(yè)存在違規行為，應視情節輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，參照農機購置與應用補貼的有關(guān)規定和原則進(jìn)行嚴肅處理。要充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。

　　(五)強化信息報送。各地要加強對報廢更新補貼工作的研究和對補貼進(jìn)度的統計分析，認真總結和推廣好經(jīng)驗和好做法，及時(shí)報送有關(guān)信息。各設區市農業(yè)農村部門(mén)分別于每年4月1日、7月1日、10月1日和12月1日前向省農業(yè)農村廳農機化管理處報送季度、半年和全年農機報廢更新補貼工作總結。聯(lián)系人：省農業(yè)農村廳農機化處黃靖，0791-86213820；省農業(yè)技術(shù)推廣中心農機推廣處葉川，0791-83977383。

　　本通知自印發(fā)之日起施行，原《江西省農業(yè)農村廳辦公室江西省財政廳辦公室江西省商務(wù)廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈江西省農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案〉的通知》(贛農廳辦字〔2020〕32號)同步廢止。

　　附件：1.江西省農機報廢更新補貼額一覽表

　　2-1.江西省農機回收拆解企業(yè)確定流程

　　2-2.江西省農機回收拆解企業(yè)申請書(shū)

　　2-3.江西省農機回收拆解企業(yè)基本情況表

　　2-4.江西省農機回收拆解企業(yè)承諾書(shū)

　　3.江西省報廢農業(yè)機械來(lái)源歸屬承諾書(shū)

　　4.江西省報廢農業(yè)機械回收(拆解)確認表

　　5.江西省農業(yè)機械報廢補貼申請表

　　6.江西省農業(yè)農村廳辦公室江西省財政廳辦公室江西省商務(wù)廳辦公室關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知

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　　江西省商務(wù)廳辦公室

江西省農機報廢更新補貼額一覽表