江西省農業(yè)農村廳 江西省財政廳關(guān)于印發(fā)2024-2026年江西省農機購置與應用補貼實(shí)施方案的通知

　　各市、縣(區)農業(yè)農村局、財政局，贛江新區社會(huì )發(fā)展局、財政金融局：

　　現將《2024-2026年江西省農機購置與應用補貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。

　　江西省農業(yè)農村廳江西省財政廳關(guān)于印發(fā)2024-2026年江西省農機購置與應用補貼實(shí)施方案的通知.pdf

　　江西省農業(yè)農村廳江西省財政廳

　　2024年10月29日

　　2024-2026年江西省農機購置與應用補貼實(shí)施方案

　　為認真實(shí)施好我省2024-2026年農機購置與應用補貼政策，促進(jìn)農業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉村振興和農業(yè)強省建設，根據《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2024-2026年農機購置與應用補貼實(shí)施意見(jiàn)>的通知》(農辦機〔2024〕3號)精神，結合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述、考察江西重要講話(huà)精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，以服務(wù)鄉村振興戰略、建設農業(yè)強省為目標，以穩定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線(xiàn)，公平公正、開(kāi)拓創(chuàng )新、優(yōu)機優(yōu)補、嚴懲違規，堅持穩重點(diǎn)、補短板、強弱項、優(yōu)服務(wù)、提效能，引導、支持農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自主選擇先進(jìn)適用的農業(yè)機械，引領(lǐng)農機研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)農業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為確保守住國家糧食安全和不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)、加快農業(yè)農村現代化提供堅實(shí)支撐。

　　二、實(shí)施重點(diǎn)

　　(一)突出穩產(chǎn)保供。將糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，應補盡補。聚焦機播(機插)增產(chǎn)和機收減損，重點(diǎn)支持高性能播種機、智能高速插秧機、智能高端聯(lián)合收獲機械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區農業(yè)生產(chǎn)急需、農機裝備補短板、農業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰略實(shí)施的農業(yè)機械(以下統稱(chēng)“重點(diǎn)機具”)的推廣應用。

　　(二)突出創(chuàng )新性發(fā)展。實(shí)施農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點(diǎn)項目，加快先進(jìn)適用短板創(chuàng )新機具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應用。探索以農機使用效率與“三包”服務(wù)有效期相結合的性能評價(jià)機制，推進(jìn)“優(yōu)機優(yōu)補”?？茖W(xué)規范采信農機產(chǎn)品質(zhì)量認證和第三方機構檢測結果，加快推動(dòng)具有自主知識產(chǎn)權的農機新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)。

　　(三)突出差異化補貼。結合我省農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，提高部分重點(diǎn)機具、新能源農機等產(chǎn)品補貼額，測算比例從30%提高到35%。加大對移動(dòng)式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機等農業(yè)生產(chǎn)救災機具支持，補貼額測算比例提高至40%。對保有量過(guò)大、技術(shù)相對落后的機具，實(shí)行降低補貼標準、退坡處理直至退出補貼范圍。

　　(四)突出數字化發(fā)展。充分運用江西省農機大數據平臺，實(shí)現與全國農機作業(yè)指揮調度平臺互聯(lián)互通，推進(jìn)補貼機具唯一身份識別的物聯(lián)網(wǎng)監管信息化技術(shù)集成應用，發(fā)揮大數據信息優(yōu)勢，推動(dòng)補貼機具核驗信息化、便利化，提升違規行為排查和監控能力。

　　三、實(shí)施要求

　　(一)補貼機具范圍

　　1.常規機具。根據本省農業(yè)生產(chǎn)需要，在全國農機購置與應用補貼機具種類(lèi)范圍內，選擇符合我省農業(yè)生產(chǎn)需要的機具(詳見(jiàn)附件1)，作為我省中央財政資金農機購置與應用補貼機具種類(lèi)。補貼機具種類(lèi)根據農業(yè)生產(chǎn)需要和政策實(shí)施情況按年度進(jìn)行調整。

　　常規機具必須是我省農機購置與應用補貼機具種類(lèi)范圍內的產(chǎn)品，同時(shí)還應具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū)；(2)獲得農機強制性產(chǎn)品認證證書(shū)；(3)列入農機自愿性認證采信試點(diǎn)范圍，獲得農機自愿性產(chǎn)品認證證書(shū)。補貼機具須在明顯位置永久固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的銘牌。申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期須同時(shí)在農機鑒定(認證)證書(shū)或其他報告等有效期范圍內。

　　全面開(kāi)展農用無(wú)人駕駛航空器購置補貼工作，具體實(shí)施方案另行通知，在此之前，總體上繼續按上一輪政策實(shí)施要求執行。對上一輪政策實(shí)施期間按照落實(shí)便利化申請要求已錄入系統的農用無(wú)人駕駛航空器補貼申請，可使用落實(shí)支持責任的省級財政資金及時(shí)兌付。

　　2.農機創(chuàng )新產(chǎn)品

　　(1)專(zhuān)項鑒定產(chǎn)品。根據我省農業(yè)生產(chǎn)和農機裝備補短板需要，按照農業(yè)農村部《農機專(zhuān)項鑒定產(chǎn)品購置補貼實(shí)施工作規范(試行)》有關(guān)要求，通過(guò)征集建議、專(zhuān)家評議、審定公示、發(fā)布實(shí)施等程序，將通過(guò)專(zhuān)項鑒定的農機產(chǎn)品列入補貼范圍。

　　(2)農機新產(chǎn)品。繼續實(shí)施中央財政農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)，對尚不能開(kāi)展農機試驗鑒定的新型農機產(chǎn)品和不適宜鑒定的成套設備裝備等列入補貼范圍，重點(diǎn)支持建設標準成熟的烘干機成套設備、溫室大棚骨架、智能養殖(含漁畜牧、水產(chǎn))設備、果菜茶初加工成套設備、蜜蜂養殖及蜂產(chǎn)品初加工設備、水肥一體化設備、全程機械化智能果園(農場(chǎng)、養殖場(chǎng))等成套設施裝備。支持實(shí)施農機裝備補短板行動(dòng)，對短板機具目錄范圍內取得研發(fā)突破、亟需熟化定型的創(chuàng )新產(chǎn)品，給予3年以下的特定補貼支持，補貼額測算比例提高至35%，成功推向市場(chǎng)的轉為常規補貼，補貼額測算比例調至30%及以下，效果不好的退出補貼范圍。

　　按照政策實(shí)施要求，每年選取不超過(guò)10個(gè)農機創(chuàng )新產(chǎn)品進(jìn)行補貼，全省年度使用資金量控制在4500萬(wàn)元以?xún)?。由農業(yè)農村部、財政部確認的保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給重大戰略需要、農業(yè)生產(chǎn)急需的農機創(chuàng )新產(chǎn)品不占用年度使用資金規模指標。

　　3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要特色機具

　　結合我省農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對我省特色農業(yè)發(fā)展所需和區域適用性強但沒(méi)有納入中央農機購置與應用補貼范圍機具，在充分認證的前提下，列入我省省級財政補貼范圍(詳見(jiàn)附件1)。補貼機具種類(lèi)可根據農業(yè)生產(chǎn)需要和政策實(shí)施情況按年度進(jìn)行調整。

　　參與我省補貼的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要特色機具須提供經(jīng)省級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)頒發(fā)資質(zhì)認定證書(shū)的檢驗檢測機構出具的經(jīng)計量認證授權的檢驗檢測報告，且機具相關(guān)檢測參數符合所投檔次相關(guān)配置參數要求。

　　(二)補貼對象

　　補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購機者”)，其中農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　在同一年度內，原則上個(gè)人享受補貼資金總額(成套設施裝備除外)不超過(guò)25萬(wàn)元，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織享受補貼資金總額(成套設施裝備除外)不超過(guò)200萬(wàn)元。超過(guò)上述規定資金的補貼申請，應經(jīng)過(guò)縣級農機購置補貼領(lǐng)導小組審定后方可辦理。

　　(三)補貼標準

　　農機購置與應用補貼實(shí)行定額補貼，同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在全省實(shí)行統一的補貼標準。省農業(yè)農村廳、省財政廳根據農業(yè)農村部、財政部制定發(fā)布的全國通用類(lèi)農業(yè)機械最高補貼額一覽表、區域非通用類(lèi)農業(yè)機械最高補貼額建議一覽表，優(yōu)化確定本省補貼機具的參數及分檔，并依據同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)按不超過(guò)30%測算比例確定各檔次的補貼額，通用類(lèi)機具補貼額不超過(guò)農業(yè)農村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。省級財政對產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的特色機具的補貼額測算比例不超過(guò)30%。

　　圍繞糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機收減損、丘陵山區農業(yè)生產(chǎn)急需、農機裝備補短板、農業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需的農業(yè)機械的推廣應用，選擇不超過(guò)10個(gè)機具品目且不超過(guò)20個(gè)檔次的產(chǎn)品，其補貼額測算比例提高至35%。其中，涉及的通用類(lèi)品目機具可高于中央財政資金最高補貼額，幅度控制在最高補貼額的20%以?xún)?，非通用?lèi)品目機具可高于上年度補貼額，幅度控制在上年度補貼額的20%以?xún)?。對移?dòng)式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機，補貼額測算比例提高至40%，機具納入全國農機作業(yè)指揮調度平臺統一管理。逐步降低保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對落后的機具品目(檔次)的補貼額，補貼額測算比例不超過(guò)20%，并將部分低值的機具退出補貼范圍。對輪式拖拉機，除動(dòng)力換檔和無(wú)級變速等檔次外，其他檔次補貼額測算比例不超過(guò)15%。單機補貼限額按照上級要求執行。

　　上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)原則上通過(guò)本省農機購置與應用補貼申請辦理服務(wù)系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦理服務(wù)系統”)補貼數據測算，其中，新增品目相關(guān)檔次市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)可通過(guò)市場(chǎng)調查獲取，也可直接書(shū)面委托2家以上有資質(zhì)的第三方開(kāi)展專(zhuān)業(yè)價(jià)格評估、成本測算等方式獲取。

　　省農業(yè)農村廳、省財政廳根據上述補貼標準和原則，分批制定并公布補貼額一覽表。按照政策實(shí)施便利化要求，新一輪補貼額一覽表公布前，繼續按上一輪政策公布的補貼標準執行。具體產(chǎn)品或具體檔次的中央補貼資金實(shí)際補貼比例在測算比例上下一定范圍內浮動(dòng)符合政策規定，不再對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。

　　(四)異常情況處理

　　在政策實(shí)施過(guò)程中發(fā)現具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實(shí)際補貼比例超過(guò)測算比例15個(gè)百分點(diǎn)以上的，縣級農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)應及時(shí)組織調查，并將調查情況及時(shí)報送省農業(yè)農村廳、省財政廳。對有違規情節的，按農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳印發(fā)的《農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》(農辦財〔2017〕26號)及有關(guān)規定處理；對無(wú)違規情節的補貼申請，按原規定兌付補貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進(jìn)行評估，視情況及時(shí)調整。各級農業(yè)

　　農村部門(mén)要主動(dòng)發(fā)現銷(xiāo)售價(jià)格整體降低、補貼比例整體偏高等影響農機購置與應用補貼政策執行的異常情形，認真分析評估，及時(shí)向省農業(yè)農村廳報告。省農業(yè)農村廳根據各地上報情況，組織核實(shí)，會(huì )同省財政廳及時(shí)降低補貼額偏高機具的補貼額。如發(fā)現劣質(zhì)產(chǎn)品以低價(jià)擾亂市場(chǎng)秩序的，將嚴肅查處。

　　四、資金分配和使用

　　農機購置與應用補貼屬約束性任務(wù)，資金主要用于支持購置先進(jìn)適用農業(yè)機械，以及老舊農機報廢更新和開(kāi)展有關(guān)試點(diǎn)等方面，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。鼓勵市、縣(區)根據當地農業(yè)和農機化發(fā)展需要，利用地方財政資金通過(guò)作業(yè)環(huán)節補貼、金融信貸支持等方式支持農機化發(fā)展，具體方式和標準由各地自行制定。

　　(一)資金分配

　　省農業(yè)農村廳會(huì )同省財政廳采取因素法測算，不突破縣級需求上限分配補貼資金。分配資金時(shí)，可動(dòng)態(tài)調減資金結轉量大、政策實(shí)施風(fēng)險高、資金使用效率低、上年資金兌付率較低地區的預算規模。省財政廳會(huì )同省農業(yè)農村廳定期調度和通報各縣(市、區)資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)縣(市、區)優(yōu)先使用結轉資金，按需組織開(kāi)展補貼資金余缺調劑，防止出現資金大量結轉，促進(jìn)資金使用兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。

　　(二)開(kāi)展創(chuàng )新試點(diǎn)

　　1.實(shí)施農機購置與應用補貼政策創(chuàng )新。針對我省大棚溫室智能化水平低、糧食烘干設備品種單一、綠色裝備研發(fā)力量薄弱、立體養殖效能低下等短板弱項，將烘干機成套設備、溫室大棚骨架、智能養殖(含漁業(yè))設備、果菜茶初加工成套設備、蜜蜂養殖及蜂產(chǎn)品初加工設備、水肥一體化設備、全程機械化智能果園(農場(chǎng)、養殖場(chǎng))等成套設施裝備納入補貼范圍，加快推廣應用步伐。農機創(chuàng )新產(chǎn)品具體實(shí)施操作按照《農機創(chuàng )新產(chǎn)品購置與應用補貼試點(diǎn)實(shí)施操作指引》(附件2)執行。

　　2.開(kāi)展農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點(diǎn)。結合本地區生產(chǎn)實(shí)際，按照生產(chǎn)急需、前沿引領(lǐng)、自主安全、集中突破的要求，分區域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節梳理研發(fā)制造、熟化定型、推廣應用優(yōu)勢資源，形成農機短板目錄，排出優(yōu)先序，編制項目化方案，動(dòng)員和遴選企業(yè)及科研力量開(kāi)展農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點(diǎn)。實(shí)施方案按規定報農業(yè)農村部、財政部備案后組織實(shí)施。

　　(三)持續推進(jìn)農機報廢更新

　　加快農業(yè)機械結構調整，加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農業(yè)機械淘汰力度，繼續實(shí)施農機報廢更新補貼政策。選擇拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、農用輔助駕駛系統、機動(dòng)噴霧(粉)機、機動(dòng)脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等納入農機報廢更新范圍，具體實(shí)施方案另行通知。

　　五、操作程序

　　農機購置與應用補貼政策實(shí)行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶(hù))”。購機者自主完成購機行為后，向當地農業(yè)農村部門(mén)提出補貼資金申請事項。具體操作程序如下：

　　(一)發(fā)布信息。各級農業(yè)農村、財政部門(mén)根據本方案及有關(guān)規定，分別發(fā)布本地區農機購置與應用補貼實(shí)施方案、操作程序，公開(kāi)咨詢(xún)投訴舉報電話(huà)及省農業(yè)農村廳、省財政廳發(fā)布的補貼額一覽表、補貼機具信息表等。

　　(二)組織投檔。按照省農業(yè)農村廳《江西省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)農機購置與應用補貼政策四個(gè)工作制度的通知》(贛農規計字〔2022〕39號)要求，通過(guò)農機購置與應用補貼產(chǎn)品自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，分批組織開(kāi)展形式審核，公示公布投檔結果，并導入辦理服務(wù)系統。

　　(三)現場(chǎng)演示評價(jià)。重點(diǎn)對提高補貼額測算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請列入補貼范圍產(chǎn)品、前期出現異常情形的同類(lèi)產(chǎn)品、價(jià)格明顯背離同類(lèi)同檔產(chǎn)品、結構過(guò)于簡(jiǎn)單產(chǎn)品、非常規產(chǎn)品等機具(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高風(fēng)險機具”)規范組織開(kāi)展現場(chǎng)演示評價(jià)或驗證?，F場(chǎng)演示評價(jià)或驗證由省農業(yè)農村廳指定設區市農業(yè)農村部門(mén)牽頭組織相關(guān)省級農機推廣和鑒定機構開(kāi)展?，F場(chǎng)演示評價(jià)或驗證發(fā)現有問(wèn)題的，對該產(chǎn)品及時(shí)采取封閉措施，并開(kāi)展調查。調查結束后，根據有關(guān)規定進(jìn)行處理。

　　(四)自主購機。購機者自主選購所需機具，與農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)按市場(chǎng)化原則協(xié)商購機價(jià)格與支付方式，并對交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。購機價(jià)格在5000元以上的鼓勵非現金方式支付購機款。購機時(shí)，產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)須向購機者出具購機發(fā)票、售后服務(wù)憑證和產(chǎn)品合格證書(shū)等。發(fā)票上須注明購機者姓名或名稱(chēng)，身份證號或統一社會(huì )信用代碼或組織機構代碼，所購機具名稱(chēng)、型號、數量、實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格、整機出廠(chǎng)編號，有動(dòng)力機具的發(fā)動(dòng)機型號和出廠(chǎng)編號等信息。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，自主使用，可依法處置。

　　(五)提交申請。購機者完成購機行為后，攜帶相關(guān)申請資料，自主到當地縣級農業(yè)農村部門(mén)或農業(yè)農村部門(mén)指導建立的一站式服務(wù)平臺提出補貼資金申請，也可通過(guò)“贛機通”提出補貼資金申領(lǐng)事項。購機者提出補貼申請時(shí)應同時(shí)簽署告知承諾書(shū)，承諾購買(mǎi)行為、是否已享受其他補貼以及發(fā)票金額與購機價(jià)格是否一致等事項?？h級農業(yè)農村部門(mén)在收到購機者完成簽字確認的補貼申請后，應于2個(gè)工作日內作出是否受理的決定，對因材料不齊全等原因無(wú)法受理的，注明原因按原渠道退回申請，并告知購機者，做好咨詢(xún)答疑。購機者申請補貼時(shí)，應提供以下資料：1.有效身份證明(農民憑身份證，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織憑營(yíng)業(yè)執照或組織機構代碼證)；2.購機發(fā)票復印件；3.“一卡通”卡號或銀行賬號。購置實(shí)行牌證管理的機具，須提供相應的機具行駛證或登記證書(shū)。購置需要安裝的補貼產(chǎn)品，在完成安裝并經(jīng)縣級農業(yè)農村部門(mén)確認后方可申請補貼辦理。

　　縣級農業(yè)農村部門(mén)實(shí)行辦理服務(wù)系統常年連續開(kāi)放，大力推廣應用“贛機通”，方便購機者隨時(shí)在線(xiàn)錄入補貼申請信息。除發(fā)生違規行為外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，補貼機具資質(zhì)、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統時(shí)的相關(guān)規定執行，不受政策調整影響?？h級補貼資金申請數量達到或超過(guò)當年可用資金(含結轉資金、調劑資金)時(shí)，應及時(shí)告知購機者有關(guān)情況。

　　(六)審核核驗?？h級農業(yè)農村部門(mén)按照《江西省農機購置與應用補貼機具投檔工作辦法》等要求，對購機者提交的補貼申請資料進(jìn)行形式審核，對補貼機具進(jìn)行核驗，牌證管理機具憑牌證免于現場(chǎng)實(shí)物核驗。對符合條件可以受理的，應在13個(gè)工作日內(不含公示時(shí)間)完成相關(guān)核驗工作，并在農機購置與應用補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄實(shí)時(shí)公布補貼申請信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)，縣級農業(yè)農村部門(mén)將公示無(wú)異議的補貼申請結算意見(jiàn)報本級財政部門(mén)?？h級農業(yè)農村部門(mén)應切實(shí)做好機具核驗工作，原則上每臺補貼機具都應核驗，特別是高風(fēng)險機具應重點(diǎn)逐臺核驗；對安裝類(lèi)、設施類(lèi)或安全風(fēng)險較高類(lèi)補貼機具，以及當地初次出現的補貼額超過(guò)3萬(wàn)元以上補貼機具，在安裝完成且生產(chǎn)應用一段時(shí)間后進(jìn)行現場(chǎng)核驗；對實(shí)行“手機APP申請、機具二維碼識別、物聯(lián)網(wǎng)軌跡監測”的“三合一”方式辦理補貼的機具，應核驗機具是否完成規定作業(yè)面積(以江西省農機大數據平臺數據為準)。鼓勵有條件的縣(市、區)，探索對補貼額小于2000元的非安裝類(lèi)小型機具采取視頻遠程核驗，資金兌付后按不少于10%的比例抽驗。充分發(fā)揮省級農機購置與應用補貼專(zhuān)家、農機技術(shù)人員、第三方機構、有經(jīng)驗有意愿的農機使用一線(xiàn)“土專(zhuān)家”和農機手的作用，組織其開(kāi)展機具核驗工作。

　　(七)結算兌付?？h級財政部門(mén)對補貼申請結算意見(jiàn)審核無(wú)誤后，在15個(gè)工作日內，通過(guò)國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。補貼資金按照“先購機后申請，先申請先補貼，后申請后補貼，不申請不補貼，資金補完為止”原則兌付?？h級財政部門(mén)因資金不足或違法違規處理等原因需要延期兌付的，應會(huì )同農業(yè)農村部門(mén)做細政策解讀，告知并穩定購機者預期，同時(shí)聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當年有效，因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時(shí)間緊張等無(wú)法享受補貼的，在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。對于具備社會(huì )保障“一卡通”發(fā)放條件的縣(區)，支付給農民的補貼資金在縣級財政部門(mén)審核確認無(wú)誤后，通過(guò)社會(huì )保障“一卡通”方式支付。

　　(八)組織抽查。設區市每年應組織農機專(zhuān)業(yè)人員和基層工作人員，對高風(fēng)險機具、成套設施裝備和產(chǎn)品型號單一、單人多臺套、短期內大批量、同人連年重復購置同類(lèi)機具、區域適應性差、機具購置類(lèi)型與購機者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)不相符、實(shí)際補貼比例偏高出現系統預警等異常情形的補貼機具開(kāi)展抽查，抽查比例不低于補貼機具總數10%。省農業(yè)農村廳每年組織相關(guān)人員或委托符合條件的第三方開(kāi)展隨機抽查。對抽查中發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，相關(guān)農業(yè)農村部門(mén)應按規定及時(shí)暫停相關(guān)機具補貼申請受理，并開(kāi)展調查，涉嫌違規的，應及時(shí)依法依規處置并報告上級管理部門(mén)。

　　(九)退貨辦理。符合農機產(chǎn)品“三包”退貨規定，購機者要求退貨或購銷(xiāo)雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已辦理補貼的機具需退貨的，購機者應先將所得的補貼款退還給當地財政部門(mén)?？h級財政部門(mén)可在購機發(fā)票復印件上簽署“補貼已退，可退貨”意見(jiàn)并加蓋公章后，產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)方可退貨，并將有關(guān)情況及時(shí)書(shū)面告知當地農業(yè)農村部門(mén)。退回的補貼資金由縣級財政部門(mén)納入當年補貼資金計劃，繼續使用。

　　(十)歸檔管理?？h級農業(yè)農村、財政部門(mén)或一站式服務(wù)平臺應切實(shí)加強補貼資料的歸檔管理工作，按照“誰(shuí)受理、誰(shuí)建檔”原則，對補貼資料進(jìn)行整理歸檔。一站式服務(wù)平臺應定期將檔案資料(原則上一年之內)移交至縣級農業(yè)農村部門(mén)統一管理。

　　六、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各級農業(yè)農村、財政部門(mén)要推動(dòng)當地政府建立健全政府領(lǐng)導下的聯(lián)合實(shí)施和監管機制，健全完善工作責任制和內部控制規程，加強績(jì)效管理，形成管理閉環(huán)。各縣(市、區)農機購置與應用補貼領(lǐng)導小組要切實(shí)發(fā)揮作用,及時(shí)研究解決政策實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。要加強與當地自然資源、水利、林業(yè)、供銷(xiāo)、電力等部門(mén)和金融機構的協(xié)調溝通，加大補貼政策宣傳力度，合力推進(jìn)政策實(shí)施落實(shí)。

　　(二)強化經(jīng)費保障。中央、省級財政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當年已購機的補貼申請，并通過(guò)辦理服務(wù)系統予以體現，原則上必須當年兌付，不得跨年度兌付。地方各級財政部門(mén)要保障補貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費，并納入同級財政預算，包括機具核驗、信息化建設、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。

　　(三)強化鑒定支撐。省級農機試驗鑒定機構要建立健全鑒定補貼聯(lián)動(dòng)機制，嚴把鑒定證書(shū)發(fā)放關(guān)口，認真落實(shí)農機企業(yè)鑒定申請的管理責任，加強證前核查和證后監督工作，認真落實(shí)對補貼產(chǎn)品和鑒定產(chǎn)品一致性常規監測和重點(diǎn)核查工作。對發(fā)放鑒定證書(shū)且發(fā)現存在粗制濫造、可靠性差、適用性差、涉嫌非農用等異常情形的產(chǎn)品或同類(lèi)產(chǎn)品，應加強對有關(guān)產(chǎn)品及企業(yè)的跟蹤監督。對委托外省鑒定的鑒定產(chǎn)品，由省農業(yè)農村廳指定省級鑒定機構和市、縣農業(yè)農村部門(mén)及農機推廣機構開(kāi)展全流程監管。用好國家工業(yè)系統檢驗檢測體系成果，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加快提升我省農機試驗鑒定及檢驗檢測能力，為補貼政策實(shí)施提供有力技術(shù)支撐和管理服務(wù)工作。

　　(四)優(yōu)化服務(wù)效能。市、縣(區)農業(yè)農村和財政部門(mén)要依托江西省農機購置補貼系統，動(dòng)態(tài)分析本地區補貼申請具體時(shí)限，及時(shí)預警和定期通報超時(shí)辦理行為，督促加快申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。各地要暢通農機產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，保障市場(chǎng)主體合法權益，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。充分應用江西省農機大數據平臺，推進(jìn)補貼機具核驗信息化水平提升，加快農機試驗鑒定、機具投檔、牌證管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節信息系統的互聯(lián)互通。

　　(五)強化監督管理。各級農業(yè)農村部門(mén)要認真貫徹執行補貼政策有關(guān)規定，嚴格落實(shí)風(fēng)險防控和異常情形主動(dòng)報告制度，加強對單人多臺套、短期內大批量、同人連年購置同類(lèi)機具、區域適應性差的機具購置等異常情形的核驗、監測。嚴格信用管理和購機者、農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機構的技術(shù)優(yōu)勢和大數據信息優(yōu)勢，有效開(kāi)展風(fēng)險預警、違規排查，從嚴整治違規行為，對違法違規行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢。

　　市、縣農業(yè)農村和財政部門(mén)應按規定，依法對發(fā)生在本地區的輕微違規行為開(kāi)展調查和處理，并積極配合省農業(yè)農村廳、省財政廳對較重和嚴重違規行為開(kāi)展調查和處理。充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)因違規被暫停、取消產(chǎn)品補貼資格，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規企業(yè)自行承擔。

　　(六)規范信息公開(kāi)。各級農業(yè)農村部門(mén)要綜合運用宣傳掛圖、村務(wù)公開(kāi)、微信公眾號等途徑，通過(guò)補貼政策信息上門(mén)、指導服務(wù)上門(mén)等方式，全方位開(kāi)展補貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，進(jìn)一步提高政策知曉率，切實(shí)保障購機者、農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)和廣大農民群眾的知情權、監督權。要強化農機購置與應用補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設，確保專(zhuān)欄名稱(chēng)、欄目設置規范完整，農機購置與應用補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄應至少包含補貼政策、實(shí)施進(jìn)度、投訴舉報等子欄目。要依法依規公開(kāi)信息，按年度公告近三年縣域內補貼受益信息，公開(kāi)違規查處結果等信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督。要嚴格保護補貼受益對象的隱私，嚴禁對外公布購機者個(gè)人照片、聯(lián)系方式、身份證號碼、銀行賬號等隱私個(gè)人信息。

　　市、縣(區)農業(yè)農村和財政部門(mén)應及時(shí)總結分析政策實(shí)施經(jīng)驗，遇有情況或問(wèn)題應及時(shí)向上級農業(yè)農村、財政部門(mén)報告、反饋。每年12月10日前，設區市農業(yè)農村和財政部門(mén)分別向省農業(yè)農村廳、省財政廳報告農機購置與應用補貼政策實(shí)施情況(含試點(diǎn)工作開(kāi)展情況)。

　　附件1

　　江西省2024-2026年農機購置與應用補貼機具種類(lèi)范圍

　　(中央財政補貼機具：20大類(lèi)37小類(lèi)101個(gè)品目，省級財政補貼機具：11大類(lèi)11小類(lèi)16個(gè)品目)

　　一、中央財政補貼機具種類(lèi)范圍

　　1.耕整地機械

　　1.1耕地機械

　　1.1.1犁

　　1.1.2旋耕機

　　1.1.3微型耕耘機

　　1.1.4耕整機

　　1.1.5開(kāi)溝機

　　1.1.6挖坑(成穴)機

　　1.1.7機耕(滾)船

　　1.2整地機械

　　1.2.1耙(限圓盤(pán)耙、驅動(dòng)耙)

　　1.2.2埋茬起漿機

　　1.2.3起壟機

　　1.2.4筑埂機

　　1.2.5滅茬機(不含平茬機、宿根整理機)

　　2.種植施肥機械

　　2.1種子播前處理和育苗機械設備

　　2.1.1種子催芽機

　　2.1.2育秧(苗)播種設備

　　2.2播種機械(可含施肥功能)

　　2.2.1條播機

　　2.2.2穴播機

　　2.2.3根(塊)莖種子播種機

　　2.3耕整地播種作業(yè)機械(可含施肥功能)

　　2.3.1旋耕播種機

　　2.4栽植機械

　　2.4.1插秧機

　　2.4.2拋秧機

　　2.4.3移栽機

　　2.5施肥機械

　　2.5.1施肥機

　　2.5.2撒(拋)肥機

　　2.5.3側深施肥裝置

　　3.田間管理機械

　　3.1中耕機械

　　3.1.1中耕機

　　3.1.2田園管理機

　　3.1.3割草機(含果園無(wú)人割草機)

　　3.2植保機械

　　3.2.1噴霧機

　　3.2.2農用(植保)無(wú)人駕駛航空器(可含撒播等功能)

　　3.3修剪防護管理機械

　　3.3.1修剪機

　　3.3.2枝條切碎機

　　3.3.3農用升降作業(yè)平臺

　　4.灌溉機械

　　4.1噴灌機械

　　4.1.1噴灌機

　　4.2微灌設備

　　4.2.1微噴灌設備

　　4.2.2灌溉首部

　　5.收獲機械

　　5.1糧食作物收獲機械

　　5.1.1脫粒機

　　5.1.2谷物聯(lián)合收割機

　　5.1.3薯類(lèi)收獲機

　　5.2油料作物收獲機械

　　5.2.1大豆收獲機

　　5.2.2花生收獲機

　　5.2.3油菜籽收獲機

　　5.3果菜茶煙草藥收獲機械

　　5.3.1葉類(lèi)采收機

　　5.3.2果類(lèi)收獲機

　　5.3.3根(莖)類(lèi)收獲機

　　5.4秸稈收集處理機械

　　5.4.1秸稈粉碎還田機

　　5.5收獲割臺

　　5.5.1大豆收獲專(zhuān)用割臺

　　6.設施種植機械

　　6.1食用菌生產(chǎn)設備

　　6.1.1菌料滅菌設備

　　6.1.2菌料裝瓶(袋)機

　　7.田間監測及作業(yè)監控設備

　　7.1田間作業(yè)監控設備

　　7.1.1輔助駕駛(系統)設備(含漁船用)

　　8.種植業(yè)廢棄物處理設備

　　8.1農作物廢棄物處理設備

　　8.1.1秸稈壓塊(粒、棒)機

　　9.飼料(草)收獲加工運輸設備

　　9.1飼料(草)收獲機械

　　9.1.1打(壓)捆機

　　9.1.2草捆包膜機

　　9.1.3青(黃)飼料收獲機

　　9.2飼料(草)加工機械

　　9.2.1鍘草機

　　9.2.2飼料(草)粉碎機

　　9.2.3顆粒飼料壓制機

　　9.2.4飼料混合機

　　9.2.5全混合日糧制備機

　　10.畜禽養殖機械

　　10.1畜禽繁育設備

　　10.1.1孵化機

　　10.2飼養設備

　　10.2.1喂(送)料機

　　11.畜禽養殖廢棄物及病死畜禽處理設備

　　11.1畜禽糞污資源化利用設備

　　11.1.1清糞機

　　11.1.2畜禽糞污固液分離機

　　11.1.3畜禽糞便發(fā)酵處理設備

　　11.1.4沼液沼渣抽排設備

　　12.水產(chǎn)養殖機械

　　12.1投飼機械

　　12.1.1投(飼)餌機

　　12.2水質(zhì)調控設備

　　12.2.1增氧機

　　12.2.2水質(zhì)調控監控設備

　　13.種子初加工機械

　　13.1種子初加工機械

　　13.1.1種子包衣機

　　14.糧油糖初加工機械

　　14.1糧食初加工機械

　　14.1.1糧食清選機

　　14.1.2谷物(糧食)干燥機(烘干機)

　　14.1.3碾米機

　　14.1.4糧食色選機

　　14.2油料初加工機械

　　14.2.1油菜籽干燥機

　　14.2.2油料果(籽)脫(剝)殼機

　　15.果菜茶初加工機械

　　15.1果蔬初加工機械

　　15.1.1果蔬分級機

　　15.1.2果蔬清洗機

　　15.1.3水果打蠟機

　　15.1.4果蔬干燥機

　　15.1.5脫蓬(脯)機

　　15.1.6青果(豆)脫殼機

　　15.1.7果蔬去籽(核)機

　　15.1.8果蔬冷藏保鮮設備

　　15.2茶葉初加工機械

　　15.2.1茶葉做青機

　　15.2.2茶葉殺青機

　　15.2.3茶葉揉捻機

　　15.2.4茶葉壓扁機

　　15.2.5茶葉理條機

　　15.2.6茶葉炒(烘)干機

　　15.2.7茶葉清選機

　　15.2.8茶葉色選機

　　15.2.9茶葉輸送機

　　16.農用動(dòng)力機械

　　16.1拖拉機

　　16.1.1輪式拖拉機

　　16.1.2手扶拖拉機

　　16.1.3履帶式拖拉機

　　17.農用搬運機械

　　17.1農用運輸機械

　　17.1.1田間搬運機

　　17.1.2軌道運輸機

　　18.農用水泵

　　18.1農用水泵

　　18.1.1潛水電泵

　　18.1.2地面泵(機組)

　　19.設施環(huán)境控制設備

　　19.1設施環(huán)境控制設備

　　19.1.1加溫設備

　　19.1.2濕簾降溫設備

　　20.農田基本建設機械

　　20.1平地機械(限與拖拉機配套)

　　20.1.1平地機

　　二、省級財政補貼機具種類(lèi)范圍

　　1.耕整地機械

　　1.1耕地機械

　　1.1.1懸掛式立式粉壟機

　　2.種植施肥機械

　　2.1種子播前處理和育苗機械設備

　　2.1.1秧盤(pán)輸送機

　　3.田間管理機械

　　3.1修剪防護管理機械

　　3.1.1茶園防霜機

　　4.設施種植機械

　　4.1食用菌生產(chǎn)設備

　　4.1.1食用菌料制備翻堆機

　　4.1.2菌料混合機

　　4.1.3食用菌料制備鋪料機

　　5.田間監測及作業(yè)監控設備

　　5.1田間作業(yè)監控設備

　　5.1.1耕整地作業(yè)監控設備

　　5.1.2播種作業(yè)監控設備

　　5.1.3其他田間作業(yè)監控設備

　　6.畜禽養殖機械

　　6.1飼養設備

　　6.1.1畜禽精準飼喂設備

　　7.糧油糖初加工機械

　　7.1油料初加工機械

　　7.1.1液壓榨油機

　　7.1.2螺旋榨油機

　　8.果菜茶初加工機械

　　8.1果蔬初加工機械

　　8.1.1水果熱縮膜機

　　9.農用搬運機械

　　9.1農用裝卸機械

　　9.1.1碼垛機

　　10.設施環(huán)境控制設備

　　10.1設施環(huán)境控制設備

　　10.1.1生物質(zhì)顆粒燃料熱風(fēng)爐(不含熱交換器)

　　11.其他農業(yè)機械

　　11.1其他農業(yè)機械

　　11.1.1谷物收集機