深扒“兩新”政策，搶跑2025年農機營(yíng)銷(xiāo)！

　　近期國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布了《關(guān)于2025年加力擴圍實(shí)施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》和“兩新”)其中也包括擴圍支持老舊農業(yè)機械報廢更新的內容，因為農業(yè)機械的報廢更新只是大政策里的一項內容，并沒(méi)有強調細節，所以并沒(méi)有引起行業(yè)內太多的關(guān)注，但其實(shí)這是2025年農機行業(yè)起跑的第一槍?zhuān)@個(gè)政策紅利很有內涵，蘊藏著(zhù)新一輪機會(huì )，值得深入探究。

　　一、回顧2024年農機報廢更新補貼政策

　　嵌套在2025年大規模設備更新和消費品以舊換新政策中的農機報廢更新政策是2024年農機報廢更新補貼政策的延續，不了解老政策就看不懂新政策，所以有必要回顧。

　　2024年6月農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》，是對《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》的響應和落地。

　　重要信息點(diǎn)：一是中央財政從農機購置與應用補貼中安排資金，實(shí)施農機報廢更新補貼政策，對報廢老舊農機給予適當補助；補貼種類(lèi)上在拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械)、水稻插秧機、農用北斗輔助駕駛系統、機動(dòng)噴霧(粉)機、機動(dòng)脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等各省可在中央資金和省級法定支出責任外，安排適量資金，自行確定2—3個(gè)報廢農機種類(lèi)；資金方面對區采棉機和甘蔗聯(lián)合收獲機，單臺農機報廢補貼額原則上分別不超過(guò)3萬(wàn)元、2.5萬(wàn)元。其他農機報廢補貼額原則上按不超過(guò)同類(lèi)型農機購置與應用補貼額的30%測算，單臺農機報廢補貼額原則上不超過(guò)2萬(wàn)元。農用北斗輔助駕駛系統報廢補貼額原則上不超過(guò)800元，報廢補貼申領(lǐng)要以購置新設備為前提。

　　2024年7月國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》的通知

　　幾個(gè)重要信息點(diǎn)：一是統籌安排3000億元左右超長(cháng)國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新；二是提高農業(yè)機械報廢更新補貼標準，報廢20馬力以下的拖拉機，單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元；報廢聯(lián)合收割機、播種機等并新購置同種類(lèi)機具，在現行補貼標準基礎上，按不超過(guò)50%提高報廢補貼標準；報廢并更新購置采棉機，單臺最高報廢補貼額由3萬(wàn)元提高到6萬(wàn)元。各地區可結合實(shí)際自行確定新增不超過(guò)6個(gè)農機種類(lèi)納入補貼范圍，并按現有規定測算確定補貼標準。

　　2024年9月農業(yè)農村部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》，這是對《關(guān)于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》響應和落地，這標志著(zhù)新一輪農機報廢更新補貼政策正式啟動(dòng)，這個(gè)通知的重要性是在具體的操作層面和細節上：

　　一是擴大補貼范圍。各省在拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械)、水稻插秧機、農用北斗輔助駕駛系統、機動(dòng)噴霧(粉)機、機動(dòng)脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等9個(gè)農機種類(lèi)基礎上，可增加不超過(guò)6個(gè)機具種類(lèi)新增納入報廢補貼范圍。

　　二是提高報廢補貼標準。報廢20馬力以下拖拉機，單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元；報廢聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機并新購置同種類(lèi)機具，按不超過(guò)50%提高報廢補貼標準，單臺最高報廢補貼額不超過(guò)3萬(wàn)元；報廢并更新購置采棉機，單臺最高報廢補貼額由3萬(wàn)元提高到6萬(wàn)元。

　　三是資金保證和支持兌付。國家發(fā)展改革委直接向地方安排超長(cháng)期特別國債資金，支持各地實(shí)施農業(yè)機械報廢更新，資金按照總體9:1的原則實(shí)行央地共擔，東部、中部、西部地區中央承擔比例分別為85%、90%、95%。優(yōu)化補貼申請和資金兌付流程，增加結算批次，加快補貼兌付，年底前將符合條件的補貼申請及時(shí)完成錄入和兌付。

　　從以上政策的脈絡(luò )可以看出來(lái)，從2月23日中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議研究大規模設備更新和消費品以舊換新政策以來(lái)，相關(guān)政策一方面是從宏觀(guān)要求到微觀(guān)落地步步深入，另一方面是政策力度不斷的加碼，且政策有財政轉移支付保障，國家改造特別國債，沒(méi)有占用購置補貼資金，且有極強的時(shí)效性，年底前錢(qián)花不完要財政收回，據了解，絕大多數地方都完成了補貼和兌付，個(gè)別地方在12月底突擊落實(shí)。

　　在2024年農機行情蕭條的情況下，報廢更新補貼政策雖然沒(méi)有徹底地改變農機行業(yè)的頹勢，但是的確對消費量的拉動(dòng)起到了一定的作用，形成了政策性的托底，延緩了行業(yè)進(jìn)一步下滑的勢頭。

　　二、2025年新大規模設備更新和消費品以舊換新政策解讀

　　機會(huì )可以將企業(yè)的能力放大，在風(fēng)口上豬都能飛起來(lái)，善于駕馭政策者，企業(yè)的發(fā)展無(wú)窮如天地，不竭如江河。

　　那么對于2025年農機紅利政策第一槍?zhuān)覀冊撊绾卫斫?，又如何把握和利用呢?/p>

　　一是深刻領(lǐng)會(huì )政策出臺的背景。首先是政策延續，2024年實(shí)施的設備更新和消費品以舊換新政策取得了顯著(zhù)成效，如激發(fā)消費活力、拉動(dòng)投資增長(cháng)、推動(dòng)設備制造和消費品行業(yè)生產(chǎn)快速增長(cháng)等。2025年加力擴圍實(shí)施“兩新”政策，是在總結2024年經(jīng)驗基礎上的進(jìn)一步深化和拓展，以鞏固和擴大政策成果；其次是今年國際形勢面臨著(zhù)特朗普上臺執政、國內經(jīng)濟形勢仍然嚴峻等問(wèn)題，國家急需通過(guò)提振內部經(jīng)濟來(lái)對沖外部的不確定性，刺激消費，拉動(dòng)內需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的“兩新”政策是其中很重要的一個(gè)手段和措施，2025年不但要大用，而且會(huì )政策加碼。

　　二是2025年政策的力度更大，資金更有保障。不知道大家注意到?jīng)]有，《通知》中用到了“加力推進(jìn)設備更新”，增加超長(cháng)期特別國債支持重點(diǎn)領(lǐng)域設備更新的資金規模，重點(diǎn)領(lǐng)域設備更新項目由國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取投資補助等方式予以支持。

　　《通知》明確提出國家發(fā)展改革委牽頭繼續安排超長(cháng)期特別國債資金支持設備更新，直接向地方安排的資金總體按照9:1的原則實(shí)行央地共擔，東部、中部、西部地區中央承擔比例分別為85%、90%、95%。若某地區用完中央下達的消費品以舊換新資金額度，則超出部分由該地區通過(guò)地方資金支持，中央不再負擔，截至2025年12月31日未用完的中央下達消費品以舊換新資金額度收回中央。

　　去年國家增發(fā)特別國債3000億元推進(jìn)大規模設備更新和消費品以舊換新，今年會(huì )在這個(gè)基礎上增加特別國債，意味著(zhù)要超過(guò)3000億元，分配到農業(yè)機械上的也應該更多，農業(yè)機械是個(gè)小行業(yè)，政策的杠桿效應會(huì )更加明顯。

　　三是提高農業(yè)機械的補貼力度和擴大補貼范圍。具體到農業(yè)機械上，《通知》提出在《關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》(農辦機〔2024〕5號)基礎上，將水稻拋秧機納入報廢更新補貼范圍，參照水稻插秧機報廢補貼政策予以支持；報廢并更新購置采棉機，報廢最高補貼額由單臺6萬(wàn)元提高至8萬(wàn)元。

　　將田間作業(yè)檢測終端、植保無(wú)人機、糧食干燥機(烘干機)、色選機、磨粉機納入報廢更新補貼范圍，由各地區按照規定測算報廢更新補貼標準；各地區可自行確定的報廢更新補貼農機種類(lèi)范圍上限由6個(gè)提高至12個(gè)。

　　四是鼓勵和支持二手農機交易和再制造。《通知》提出促進(jìn)二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)升級。推動(dòng)二手商品流通試點(diǎn)建設，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”模式發(fā)展。支持平臺企業(yè)、第三方機構提供二手商品質(zhì)量檢驗服務(wù)、信息擦除檢驗服務(wù)。支持符合質(zhì)量等相關(guān)要求的二手車(chē)出口。

　　國內二手農機資源豐富，一方面是保有量超過(guò)4萬(wàn)億元，另一方面流通不暢，急于通過(guò)加快二手農機流通來(lái)帶動(dòng)新機消費，另外國內二手農機電商、新媒體流通也積累了一定的經(jīng)驗，國家鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”模式發(fā)展，這有利于國內二手農機產(chǎn)業(yè)。

　　另外，《通知》提到鼓勵對具備條件的廢舊機電設備實(shí)施再制造，農機的再制造在2008年左右曾經(jīng)有過(guò)相關(guān)的政策和項目支持，一拖、雷沃等企業(yè)也有過(guò)嘗試，本輪政策，希望能出臺有著(zhù)支持和鼓勵農業(yè)機械再制造的落地政策，隨著(zhù)更多高價(jià)值的農業(yè)機械投入市場(chǎng)，再制造會(huì )由可有可無(wú)變成剛需。

　　結語(yǔ)：機會(huì )可以讓企業(yè)的資源無(wú)限放大，把握機會(huì )的能力也是企業(yè)的核心競爭力！

　　在存量市場(chǎng)，類(lèi)似于報廢更新類(lèi)的政策就是難得的機會(huì )窗口，農機企業(yè)給予充分的重視，要密切關(guān)注地方的落地實(shí)施政策，如果企業(yè)能把報廢更新補貼政策、新機購置補貼政策和企業(yè)的以舊換新商業(yè)政策巧妙結合起來(lái)使用，在眾多利好政策的加持之下，極有可能在銷(xiāo)售端會(huì )產(chǎn)生意想不到的效果。