今年以來(lái)，我國農機市場(chǎng)呈現快速發(fā)展態(tài)勢，農民購機熱情高漲，企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)量持續攀升，市場(chǎng)火爆異常。但是，記者從近日在合肥召開(kāi)的第五屆中國農機論壇和全國農機流通工作會(huì )議上了解到，在農機市場(chǎng)勃興的背后，也暴露出諸多問(wèn)題，亟須加強行業(yè)規范和政策引導。
農機市場(chǎng)快速發(fā)展

據中國農業(yè)機械流通協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)崔本中介紹，今年以來(lái)，我國農機市場(chǎng)呈現快速發(fā)展態(tài)勢，主要表現在以下幾個(gè)方面：

一、農民購機熱情持續高漲，農機市場(chǎng)異?；鸨?。整個(gè)農機市場(chǎng)在春節前后就快速啟動(dòng)起來(lái)，農民購機熱情持續高漲。據統計，今年１－８月全國農機產(chǎn)品銷(xiāo)售收入６５８．７億元，同比增長(cháng)達３４％。從分月銷(xiāo)售看，每月銷(xiāo)售增幅都在２０％以上，主要農機產(chǎn)品全面熱銷(xiāo)。

二、拖拉機、收割機、插秧機成為今年農機市場(chǎng)熱銷(xiāo)的三大亮點(diǎn)。農機市場(chǎng)全面走旺，尤其大中型拖拉機、水稻、玉米收割機、高性能插秧機等機械普遍受到農民的歡迎，需求旺盛，農民持幣待購、搶購現象在全國各地隨處可見(jiàn)。一些生產(chǎn)企業(yè)雖然滿(mǎn)負荷生產(chǎn)，仍滿(mǎn)足不了市場(chǎng)需要。據統計，今年１－８月大中型拖拉機生產(chǎn)１０．２萬(wàn)臺，同比增長(cháng)４３．６５％，其中８月份當月增幅達８４．３７％；小型拖拉機生產(chǎn)１２７．７萬(wàn)臺，同比增長(cháng)１８．２％；收獲機械生產(chǎn)１２．９萬(wàn)臺，同比增長(cháng)１４．７２％。

三、農田作業(yè)機具增長(cháng)明顯。今年與大中小拖拉機配套的各式農機具，尤其是免耕機、播種機、旋耕機等機具也有較大幅度增長(cháng)。據農機協(xié)會(huì )對部分重點(diǎn)農機流通企業(yè)的調查顯示，部分知名企業(yè)生產(chǎn)的旋耕機、播種機、兩用犁等農機具１－８月銷(xiāo)售同比增長(cháng)達２０．５％。

四、農用運輸車(chē)輛降幅減緩。據中國農機協(xié)會(huì )農用車(chē)分會(huì )統計，今年上半年農用車(chē)總產(chǎn)量９９．１萬(wàn)輛，同比下降４．９１％。其中：四輪農用車(chē)下降幅度較大，為９．４％；三輪農用車(chē)下降幅度較小，為３．５７％。相對去年下半年和今年一季度，農用車(chē)輛下降２０－３０％的幅度，已出現逐步盤(pán)出低位的趨勢。

五、拖拉機、收割機產(chǎn)品功率上延趨勢十分明顯。從小馬力拖拉機看：小四輪由原來(lái)的１１１０柴油機提升到現在的１１１５、１１２５柴油機；手扶拖拉機也由過(guò)去的１２馬力向現在１５、１８、２０馬力轉移。從大馬力拖拉機看：中原地區大拖需求原以７０－８０馬力為主，現在向８０馬力以上發(fā)展；三北地區原以８０－９０馬力為主，現對１００馬力以上大拖需求迫切。

六、競爭更加激烈，生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高。無(wú)論拖拉機、收割機還是農用車(chē)，今年大企業(yè)與知名品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高。農用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)今年上半年前十名的產(chǎn)量竟占農用車(chē)行業(yè)的９９．５７％。時(shí)風(fēng)集團、中國一拖、福田重工等企業(yè)的產(chǎn)品所占的市場(chǎng)份額進(jìn)一步提高。

有關(guān)專(zhuān)家分析認為，造成今年農機市場(chǎng)如此火爆的原因主要是：一方面，中央和各級政府高度重視“三農”，大力推進(jìn)農業(yè)機械化，特別是國家加大對農業(yè)、農機化的投入，大大激發(fā)了農民購買(mǎi)農機的積極性。據了解，今年中央財政和各級地方政府對購買(mǎi)農機的補貼資金超過(guò)了１１億元。另一方面，農民觀(guān)念的轉變也使農民愿意更多地采用農機新技術(shù)、新裝備，改善農田作業(yè)環(huán)境，減輕勞動(dòng)強度。而農村農技服務(wù)組織化程度的不斷提高，使農機成為農民發(fā)家致富的重要手段，拉動(dòng)了農機市場(chǎng)的需求。據農業(yè)部統計，目前我國農村各類(lèi)農機專(zhuān)業(yè)組織和專(zhuān)業(yè)戶(hù)已超過(guò)３２００萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員達３８００萬(wàn)人，年經(jīng)營(yíng)收入達２４００多億元。此外，農機企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，也進(jìn)一步促進(jìn)了市場(chǎng)的需求。

火爆背后潛藏諸多問(wèn)題

中國農機協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)崔本中認為，雖然農機市場(chǎng)火爆，但更應該看到存在的問(wèn)題，理性對待。他認為，當前農機市場(chǎng)特別是流通行業(yè)為農機事業(yè)和農村經(jīng)濟繁榮發(fā)揮了重要的作用，但與國家高度重視“三農”的力度相比，與廣大農民對農業(yè)機械化的渴求以及對農業(yè)機械服務(wù)質(zhì)量、水平的要求相比還相距甚遠，具體表現在：

一、整個(gè)農機流通行業(yè)集中度明顯偏低，缺乏有實(shí)力的大型農機流通企業(yè)。無(wú)論從資金規模、銷(xiāo)售能力，還是營(yíng)銷(xiāo)策略、管理模式上，普遍散、小、差、落后，經(jīng)營(yíng)設施簡(jiǎn)陋，無(wú)法與現代工業(yè)大生產(chǎn)相匹配，無(wú)法與境外農機經(jīng)銷(xiāo)商相抗衡。

二、流通市場(chǎng)仍存在追求低價(jià)格惡性競爭。忽視品牌，忽視質(zhì)量，一些經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)銷(xiāo)假冒、偽劣產(chǎn)品，坑農害農現象仍有發(fā)生。

三、經(jīng)營(yíng)理念、現代流通意識淡漠。大部分農機流通企業(yè)仍維持傳統的經(jīng)營(yíng)模式，連鎖、配送、轉賣(mài)、４Ｓ店等現代流通方式發(fā)展緩慢，現代營(yíng)銷(xiāo)策略不受重視，從而導致經(jīng)濟效益難以提升，而目前行業(yè)中經(jīng)濟效益較好的公司大都是經(jīng)營(yíng)其他產(chǎn)品如汽車(chē)、工程機械、家電等。

四、農機營(yíng)銷(xiāo)特別是整機經(jīng)營(yíng)沒(méi)有門(mén)坎，誰(shuí)都可以開(kāi)公司賣(mài)農機。近年來(lái)，中國農機協(xié)會(huì )牽頭制定并貫徹國家標準《農業(yè)機械營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件、等級劃分及市場(chǎng)行為要求》和行業(yè)標準《農業(yè)機械營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量規定》，但由于種種原因推行的還不夠，因此經(jīng)銷(xiāo)商魚(yú)龍混雜、參差不齊的現象還不能有效遏制。

五、二手農機（車(chē)）交易比較混亂。特別是農村一些超年限使用的拖拉機等農業(yè)機械，沒(méi)有回收渠道，從而使農民繼續使用、操作，必然會(huì )引發(fā)事故和污染環(huán)境；還有的經(jīng)銷(xiāo)商回收廢舊農機拆零部件充當新品出售，是引發(fā)事故的重大隱患。

六、農機交易市場(chǎng)一轟而起，缺乏規范。到處都叫“農機市場(chǎng)”，而對農機市場(chǎng)的功能和作用以及基礎設施、市場(chǎng)管理、市場(chǎng)監督乃至發(fā)展前景等方面缺乏認真地研究，因此不少“市場(chǎng)”是有場(chǎng)無(wú)市，徒有其名。

七、缺乏相應的政策扶持。長(cháng)期以來(lái)，國家對農機科研、生產(chǎn)、使用都有政策扶持，面對承擔著(zhù)供應、推廣、培訓、三包服務(wù)、維修等多重功能的流通行業(yè)，除了享受一直爭取到的免征增值稅外，還沒(méi)有得到其他支持政策?！?

亟待轉變經(jīng)營(yíng)流通方式和加大政策扶持

對于農機市場(chǎng)存在的上述問(wèn)題，中國農機協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)崔本中認為，應該從加強行業(yè)規范、轉變經(jīng)營(yíng)流通方式以及加大政策支持等多個(gè)方面加以解決。

首先，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，利用行業(yè)組織的職能和行規對農機流通企業(yè)、大市場(chǎng)進(jìn)行約束和管理。把行業(yè)協(xié)會(huì )辦成企業(yè)的“代言人”，聽(tīng)取并總結出行業(yè)的愿望和呼聲，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，爭取行業(yè)扶持政策。同時(shí)，加強行業(yè)誠信體系建設，規范市場(chǎng)行為。加快信息網(wǎng)絡(luò )建設，為會(huì )員和行業(yè)提供信息服務(wù)。特別是加強國際交流合作，為行業(yè)提供國際信息、國際貿易服務(wù)。

其次，推行現代營(yíng)銷(xiāo)方式，發(fā)展農機連鎖經(jīng)營(yíng)，培育農機大市場(chǎng)。以培育大型龍頭企業(yè)為核心，整合現有銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，把真正的連鎖企業(yè)納入國家推進(jìn)農資連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展框架內，以建立現代供應鏈管理為主線(xiàn)，積極推進(jìn)行業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現代流通方式，規范市場(chǎng)流通。與此同時(shí)，國家有關(guān)部門(mén)或者委托協(xié)會(huì )，應對有形市場(chǎng)進(jìn)行分析、研究、引導、監督，真正使“農機大市場(chǎng)”成為農民選購農業(yè)機械的理想地方。特別是在一些經(jīng)濟不太發(fā)達的地區，國家鼓勵建立“農機大市場(chǎng)”，在土地使用、政策監管上給予支持，從而確保農民用上放心農機。

再次，培育大型農機流通企業(yè)集團，實(shí)現規?；?jīng)營(yíng)。農機流通企業(yè)普遍“散、小、差”，年銷(xiāo)售額１０億元人民幣以上的僅有一家，其主業(yè)還不是農機產(chǎn)品。因此，國家有必要重點(diǎn)培育一、二個(gè)具有品牌優(yōu)勢和自主知識產(chǎn)權、主業(yè)突出、核心競爭力強，具有國際競爭力的大型農機流通企業(yè)集團。國家在金融政策、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、進(jìn)出口許可證、配額、相關(guān)資質(zhì)等方面予以支持。

**后，規范二手農業(yè)機械交易，創(chuàng )建二手農機市場(chǎng)。二手農機交易在很多地方已經(jīng)自發(fā)進(jìn)行，但無(wú)人監管。在交易過(guò)程中，缺乏對二手農機的有效評估。建議國家參照二手汽車(chē)交易的做法，對大型二手農機，如拖拉機、收割機等，建立監管體系；對超年限使用的農業(yè)機械強制報廢，建立廢舊機具的回收制度。從而使農民處理廢舊機器能獲得比賣(mài)廢鐵高得多的收入，也使得這些機器不致流入不法商人之手，減少農民損失。

此外，崔本中還建議，國家拿出一定資金支持農機市場(chǎng)信息監測系統，科學(xué)指導行業(yè)發(fā)展。同時(shí)充分發(fā)揮有實(shí)力、有信譽(yù)、有服務(wù)能力的農機流通企業(yè)在實(shí)施國家及地方購機補貼政策中的作用，可以通過(guò)相關(guān)部門(mén)推薦一批有資質(zhì)的經(jīng)銷(xiāo)商，進(jìn)入補貼機具供應體系，確保補貼到位。